Pensii militare de stat. Contestaţie decizie de pensionare. Calculare pensie prin determinarea în procente din baza de calcul reglementată de Legea nr. 223/2015.

Decizie 138/AS din 21.03.2018


La data de 01.01.2016 a intrat în vigoare Legea nr.223/2015 privind pensiile militare de stat, care la art.109 alin.1 prevede că pensiile militarilor, recalculate în baza Legii nr. 119/2010 şi  revizuite în baza OUG nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare devin pensii militare de stat şi se recalculează în raport cu vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie şi baza de calcul stabilită conform prevederilor art.28.

Ca urmare, începând cu data de 01.01.2016 cuantumul pensiilor militarilor nu mai este calculat pe baza principiului contributivităţii prin raportare la punctajul mediu anual, ci prin determinarea în procente prevăzute de art.29 şi art.30 din Legea nr.223/2015 din baza de calcul reglementată de art.28 din Legea nr.223/2015.

În baza de calcul nu au fost incluse veniturile obţinute în calitate de civil angajat, după trecerea în rezervă întrucât, potrivit art.28 alin.(1) din Legea nr. 223/2015: „baza de calcul folosită pentru stabilirea pensiei militare de stat este media soldelor/salariilor lunare brute realizate la funcţia de bază în 6 luni consecutive, din ultimii 5 ani de activitate în calitate de militar/poliţist/funcţionar public cu statut special, actualizate la data deschiderii drepturilor de pensie, la alegerea persoanelor prevăzute la art.3 lit.a)-c)…”.

Art. 28, 29, 30 din Legea nr.223/2015

O.U.G. nr. 1/2011

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bucureşti Secţia a VIII-a Conflicte de Muncă şi Asigurări Sociale sub nr. …/3/2017, astfel cum a fost completată prin cererea depusă la data de 26.07.2017, reclamantul Sindicatul Cadrelor Militare Disponibilizate (în continuare SCMD) în numele membrului de sindicat [...], a chemat în judecată pe pârâţii Ministerul Apărării Naţionale şi Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naţionale, solicitând instan?ei ca prin hotărârea ce o va pronunţa să dispună: anularea Hotărârii nr.33467 din data de 19.06.2017 a Comisiei de Contesta?ii Pensii din cadrul Ministerului Apărării Naţionale;  anularea deciziilor de recalculare a pensiei nr. [...]/1/ 02.11.2016 şi nr.[...]/2/02.11.2016, privind recalcularea pensiei de serviciu tip limită de vârsta + anexele emise de Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naţionale; emiterea unei noi decizii privind drepturile de pensie de către Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naţionale; obligarea Casei de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naţionale la plata diferen?elor drepturilor de pensie ale contestatorului ca urmare a emiterii noii decizii de pensie, cu începere de la 01.01.2016 la zi, precum şi la plata dobânzii legale şi a indicelui de inflaţie aferentă a sumelor neachitate, până la data plăţii efective a acestora.

În motivarea acţiunii reclamantul a arătat, în esen?ă, că:

A primit deciziile de recalculare a pensiei nr. [...]/1/02.11.2016 şi nr. [...]/2/02.11.2016, în temeiul dispoziţiilor Legii nr. 223/2015; a îndeplinit procedura prealabilă de formulare a contestaţiei în termenul legal de 30 de zile de la comunicarea deciziilor la Comisia de Contestaţii din Ministerul Apărării Naţionale, în temeiul dispoziţiilor art. 97 alin.(1) din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, dovada reprezentând-o contestaţia din data de 07.12.2016 şi confirmarea de primire din data de 08.12.2016.

 De asemenea, a  mai sus?inut faptul că nu i s-a răspuns la contesta?ia formulată până la data depunerii ac?iunii de către Comisia de Contestaţii din cadrul Ministerului Apărării Naţionale,  însă ulterior, în timpul derulării litigiului, i-a fost comunicată Hotărârea nr. 33467 din 19.06.2017, pe care, de asemenea, a în?eles să o conteste în cadrul prezentului litigiu.

Reclamantul apreciază că nu poate fi identificată aplicarea sau neaplicarea prevederilor art. 29 pct.l lit.b) şi art.108 din Legea nr. 223/2015, respectiv sporul aferent de 3%, 6% sau 9% pentru contribu?ia la Fondul pentru pensia suplimentară şi/sau contribu?ia individuală la buget.

Totodată, sus?ine că în Hotărârea Comisiei de Contesta?ii se men?ionează includerea procentului pentru contribu?ia la pensia suplimentară, dar acest procent apreciază că trebuia adăugat şi nu inclus în procentul de pornire de 65%.

Men?ionează reclamantul că perioada de contribu?ie la fondul pentru pensia suplimentară a fost eviden?iată separat în deciziile de pensie eliberate anterior.

Consideră reclamantul că veniturile ob?inute după trecerea sa în rezervă sunt drepturi legal câştigate, consacrate prin decizii de recalculare emise de Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naţionale, până la 31.12.2015, motiv pentru care consideră întemeiată evidenţierea separată a drepturilor sale de pensie rezultate din veniturile ob?inute în calitate de civil angajat, după trecerea în rezerva şi adăugarea cuantumului acesteia la pensia de serviciu rezultată.

Toate aceste diferen?e pe care le-a invocat în prezenta acţiune contravin prevederilor art.2 lit.b) din Legea nr. 223/2015 referitoare la respectarea principiul egalităţii şi art.28 alin. (l) din Legea nr. 223/2015 referitoare la actualizarea pensiilor militare, coroborat cu modificările din O.U.G. nr. 7/2015.

Faţă de cele men?ionate mai sus, reclamantul apreciază că această nouă decizie de pensie reprezintă o nouă discriminare şi încălcare a principiului egalităţii în drepturi a rezerviştilor militari, în condiţiile în care raţiunea adoptării Legii nr. 223/2015 a avut în vedere între altele alinierea tuturor rezerviştilor la condiţiile existente de grad şi funcţie.

Men?ionează reclamantul că Legea nr. 223/2015 prevede expres la art. 2 lit a) ?i b) respectarea principiilor unicită?ii (sistem de pensii militare de stat bazat pe aceleaşi norme de drept pentru to?i participanţii la acesta) şi egalităţii (se asigură un tratament nediscriminatoriu între persoane aflate în aceeaşi situa?ie juridică).

În drept, au fost invocate dispozi?iile art. 194 C. proc. Civ, precum şi  dispoziţiile Legii nr. 223/2015 privind sistemul unitar de pensii publice.

La data de 7 aprilie 2017 pârâtul Ministerul Apărării Naţionale Reprezentat Prin Direcţia Pentru Relaţia Cu Parlamentul Şi Asistenţă Juridică, a depus  întâmpinare  prin care  în apărarea sa a invocat două excepţii: excepţia necompetenţei teritoriale a Tribunalului Bucureşti şi excepţia lipsei calităţii procesuale pasive, iar pe fond a solicitat respingerea acţiunii reclamantului ca neîntemeiată.

De asemenea, tot la data de 7 aprilie 2017, pârâtul Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naţionale a depus întâmpinare prin care a invocat excepţia necompetenţei teritoriale a Tribunalului Bucureşti şi a solicitat respingerea acţiunii reclamantului ca neîntemeiată.

La data de 21 aprilie 2017 reclamantul Sindicatul Cadrelor Militare Disponibilizate în numele membrului de sindicat [...], a formulat răspuns la întâmpinarea înregistrată sub nr. DLJ …/07.04.2017 a Ministerului Apărării Naţionale - Direcţia pentru Relaţia cu Parlamentul şi Asistenţă Juridică.

Instanţa procedând la soluţionarea cu prioritate a excepţiei necompetenţei teritoriale a Tribunalului Bucureşti invocate de pârâţi prin întâmpinare a pronunţat Sentinţa Civilă nr. 4172/08 iunie 2017 prin care a admis excepţia necompetenţei teritoriale a Tribunalului Bucureşti şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanţa.

La data de 26 iulie 2017 reclamantul a depus cerere completatoare la cererea de chemare în judecată, arătând în susţinere că după depunerea acţiunii a primit Hotărârea nr.33467 din  data de 19.06.2017 a Comisiei de Contesta?ii Pensii din cadrul Ministerului Apărării Naţionale comunicată la 03.07.2017, pe care o ataşează şi fa?ă de care  solicită  anularea.

Urmare a comunicării cererii completatoare pârâţii Ministerul Apărării Naţionale şi Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naţionale, au formulat întâmpinare la cererea completatoare, solicitând pe admiterea excepţiei lipsei calităţii procesual pasive a Ministerului Apărării Naţionale şi a Casei de Pensii Sectoriale a Ministerului Apărării Naţionale, iar pe fond respingerea cererii de chemare în judecată aşa cum a fost completată ca nefondată.

Reclamantul a formulat şi depus concluzii scrise, solicitând admiterea acţiunii aşa cum a fost formulată şi completată. 

Prin sentinţa civilă nr.2361 din data de 01.11.2017, pronunţată în dosarul civil nr. …/3/2017, Tribunalul Constanţa a respins excepţia lipsei calităţii procesual pasive invocată de pârâta Ministerul Apărării Naţionale.

A respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Sindicatul Cadrelor Militare Disponibilizate (SCMD) în numele şi pentru membrul său [...], în contradictoriu cu pârâţii  Ministerul Apărării Naţionale şi Casa De Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naţionale, ca nefondată.

Pentru a pronunţa această hotărâre, prima instanţă a reţinut următoarele:

În ceea ce prive?te excep?ia lipsei calităţii procesuale pasive invocată de pârâtul Ministerul Apărării Naţionale Reprezentat Prin Direcţia Pentru Relaţia Cu Parlamentul Tribunalul a constatat  că aceasta este neîntemeiată şi a respins-o ca atare având în vedere faptul că Ministerul Apărării Naţionale are calitatea de emitent al Hotărârii nr. 33467 din 19.06.2017.

În vederea soluţionării acţiunii, instanţa a încuviinţat şi administrat, atât pentru reclamant cât şi pentru pârâţi, proba cu înscrisuri.

În ceea ce priveşte fondul cererii, instanţa  a reţinut  următoarele:

Reclamantul a trecut în rezervă la data  de 15.07.2001, cu drept de pensie militară de serviciu.

Astfel, potrivit prevederilor art.1 lit.a) din Legea nr.119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor şi ale O.U.G. nr.1/2011, pensiile militare de stat au devenit pensii în sistemul public de pensii, pensia reclamantului a fost recalculată şi revizuită, începând cu data de 01.01.2011, prin  decizia nr.[...]/09.09.2014.

 În baza dispoziţiilor art.107 alin.(4) şi (5)/Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, pentru stagiile de cotizare realizate în calitate de civil angajat (în perioada 01.06.2002 – 01.03.2008 potrivit adeverinţei nr.9469/06.03.2012) după data înscrierii la pensia militară pentru limită vârstă (15.07.2001), urmare a cererii nr.16378/03.04.2012 formulate de pensionar, Casa Pensii Sectorială  a emis decizia nr.[...]/09.09.2014 privind recalcularea pensiei pentru limită de vârstă. Prin decizia menţionată  s-au stabilit drepturi de pensie începând cu data de 01.05.2012 (luna următoare celei în care a fost înregistrată cererea nr.16378/03.04.2012), adăugându-se  la punctajul mediu anual (stabilit prin ultima decizie de revizuire nr.[...]/09.09.2014) un stagiu de 0.12441 puncte, pentru perioada lucrată în calitate de civil după data înscrierii la pensie (în perioada 01.06.2002 - 01.03.2008).

La data de 01.01.2016 a intrat în vigoare Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, iar art.109 alin.(l) prevede că pensiile militarilor recalculate în baza Legii nr.119/2010 şi revizuite în baza O.U.G. nr.1/2011, aprobată prin Legea nr.165/2011 cu modificările şi completările ulterioare, devin pensii militare de stat şi se recalculează în raport cu vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie  şi baza de calcul stabilită conform prevederilor art. 28.

Astfel, începând cu data de 01.01.2016 pensiile militarilor care au fost revizuite în baza O.U.G. nr. 1/2011  (cum este şi cazul reclamantului), nu mai fac parte din categoria pensiilor din sistemul public de pensii, revenind în categoria pensiilor speciale aşa cum au fost şi anterior apariţiei Legii nr.119/2010 şi O.U.G. nr.1/2011.

Cu data de 01.01.2016, cuantumul pensiilor militarilor nu mai este calculat pe baza principiului contributivităţii prin raportare la "punctajul mediu anual ci, prin determinarea în procente (prevăzute de art. 29 şi art. 30 din Legea nr. 223/2015) din baza de calcul reglementată de art. 28 din Legea nr. 223/2015.

Prin decizia de recalculare nr.[...]/1 din data de 02.11.2016, s-au stabilit reclamantului  drepturi începând cu data de 01.01.2016, emisă ca urmare a comunicării de către U.M. [...] Constanţa (Centrul Militar Zonal Constanţa) a Situaţiei soldelor/salariilor lunare brute realizate la funcţia de bază, actualizate, în perioada ianuarie 2001 - iunie 2001 de [...]  nr. [...]/04.10.2017. La întocmirea Situaţiei nr. [...]/04.10.2017, pentru perioada de 6 luni aleasă de reclamant, au fost avute în vedere drepturile salariale realizate prevăzute la art.28/Legea nr.223/2015.

 De asemenea decizia de recalculare nr.[...]/2 din data de 02.11.2016 a fost emisă ca urmare a comunicării de către Centrul Militar Zonal Constanţa (U.M. [...] Constanţa) a cererii reclamantului nr. [...]/19.01.2016 şi a Fişei cu locurile de muncă în care a lucrat domnul colonel [...] nr. [...]/25.03.2016, întocmite în baza Ordinului M.Ap.N. nr. 123/2015 şi a H.G. nr. 1294/2001, cu modificările şi completările ulterioare.

Prin Hotărârea nr. 33467/19.06.2017, Comisia de Contestaţii din cadrul M.Ap.N. a respins ca neîntemeiată Contestaţia nr. [...]/08.12.2016 formulată de reclamant împotriva Deciziilor de recalculare a pensiei nr.[...]/1/02.11.2016 şi nr. [...]/2/02.11.2016.

Comisia de Contestaţii a analizat deciziile de recalculare a pensiei contestate prin raportare la documentele justificative care se aflau la dosarul de pensionare şi a hotărât că veniturile realizate şi încadrarea în condiţii de muncă au fost valorificate corect, potrivit dispoziţiilor Legii nr. 223/2015.

Deciziile contestate de reclamant au fost emise în baza Legii nr.223/2015, cu modificările şi completările, care la art.109 alin.(1) prevede că: „Pensiile militarilor, poliţiştilor şi funcţionarilor publici cu statut special recalculate în baza Legii nr.119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, cu modificările ulterioare, revizuite în baza Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.1/2011 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniţi din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, aprobată prin Legea nr.165/2011, cu modificările şi completările ulterioare, cele plătite în baza Legii nr.241/2013 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniţi din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, cu modificările ulterioare, precum şi pensiile stabilite în baza Legii nr. 80/1995, cu modificările şi completările ulterioare, devin pensii militare de stat şi se recalculează potrivit prevederilor prezentei legi, în raport cu vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie şi baza de calcul stabilită conform prevederilor art.28, actualizată conform prevederilor legale care reglementează salarizarea militarilor, poliţiştilor şi funcţionarilor publici cu statut special la data intrării în vigoare a prezentei legi. "

Din anul 2016, pensiile militarilor, recalculate în baza Legii nr. 119/2010, revizuite în baza Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 1/2011, stabilite în baza Legii nr. 263/2010, cele plătite în baza Legii nr. 1/2013, precum şi pensiile stabilite în baza Legii nr.80/1995, devenite pensii militare de stat, în temeiul prevederilor art.109 alin. (1) şi art.110 alin. (1) din Legea nr. 223/2015, se majorează cu 5%, în conformitate cu dispoziţiile art.14 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal - bugetare.

Referitor la cuantumul pensiei de serviciu stabilite în favoarea reclamantului Tribunalul constată  că potrivit art. 29 şi 30 din Legea nr. 223/2015, acesta este de 65% din baza de calcul prevăzută la art. 28, la care se adaugă un procent de 1% pentru fiecare an care depăşeşte vechimea de 25 de ani, însă pensia stabilită, recalculată şi actualizată în condiţiile legii nu poate depăşi 85% din baza de calcul.

Astfel din compararea situaţiei soldelor/salariilor lunare brute realizate la funcţia de bază, actualizate, în perioada ianuarie 2001- iunie 2001 de către Centrul Militar Zonal Constanţa , deciziile de recalculare contestate, se observă că pârâta Casa de Pensii Sectorială  a preluat întocmai toate datele cuprinse în aceasta, baza de calcul fiind în cuantum de 4440 lei preluată şi la pct. B7/pag.1/deciziile de recalculare contestate.

In ceea ce priveşte vechimea valorificată la recalcularea pensiei, în Decizia nr. [...]/1/02.11.2016, în baza dispoziţiilor art.109/Legea nr. 223/2015, Casa de Pensii Sectorială  a utilizat vechimea din ultima decizie de pensie emisă anterior intrării în vigoare a Legii nr.223/2015, respectiv vechimea din decizia nr. [...]/09.09.2014 privind recalcularea pensiei pentru limită de vârstă (emisă în baza art.107/Legea nr.263/2010), fiind inclusă şi perioada de activitate realizată în sistemul public de pensii, stagiul total de cotizare (inclusiv cel realizat în calitate de civil după înscrierea la pensie militară) fiind de 50 ani şi 6 luni, vechime ce este menţionată şi în decizia nr. [...]/1/02.11.2016 la pct.2/anexa, vechime rotunjită potrivit art.25 alin.(3)/Legea nr.223/2015 la 51 ani astfel cum se menţionează la rubrica - Vechime cumulată de la pct. B7/decizie.

In decizia nr.[...]/2/02.11.2016  vechimea menţionată la pct. 2/anexă este mai mare - 53 ani şi 8 luni - rotunjită potrivit art. 25 alin.(3)/Legea nr. 223/2015, la 54 ani (Vechime cumulată menţionată şi la pct. B7/decizie).

Creşterea anilor de vechime de la 51 ani la 54 ani s-a datorat modificării încadrării în grupe de muncă a perioadei în care reclamantul a fost militar, potrivit Fişei cu locurile de muncă nr.[...]/25.03.2016 întocmită de către Centrul Militar Zonal Constanţa (U.M. [...] Constanţa). Noua Fişă cu locurile de muncă a fost emisă de centrul militar ca urmare a cererii reclamantului nr. [...]/19.01.2016 şi a fost întocmită în baza Ordinului M.Ap.N. nr. 123/2015 şi a H.G. nr.1294/2001. Drepturile de pensie calculate în urma valorificării ultimei Fişe cu locurile de muncă au fost stabilite începând cu data de 01.02.2016 (prima zi a lunii următoare celei în care a fost depusă cererea), conform art. 63 alin. (1) lit. b)/Legea nr. 223/2015 şi art. 6 alin. (7)/anexă/M. 123/2015.

Astfel procentul pentru contribuţia la pensia suplimentară trebuia adăugat şi nu inclus în procentul de pornire de 65%. Potrivit dispoziţiilor art.29 şi 30/Legea nr.223/2015 cuantumul pensiei de serviciu este de 65% din baza de calcul prevăzută la art.28, la care se adaugă un procent de 1% pentru fiecare an care depăşeşte vechimea de 25 de ani, însă pensia stabilită, recalculată şi actualizată în condiţiile legii nu poate fi mai mare decât 85% din baza de calcul.

Conform dispoziţiilor art.108/Legea nr.223/2015, pentru militarii care au plătit contribuţie la Fondul pentru pensia suplimentară, la recalcularea sau actualizarea pensiei militare se acordă un spor în funcţie de vechimea contribuţiei, iar în cazul reclamantului, care are o vechime a contribuţiei de 40 de ani, la recalcularea pensiei militare s-a avut în vedere un spor de 9%. Acest aspect este menţionat  de asemenea în deciziile de recalculare a pensiei la pct. B5.

În conformitate cu dispoziţiile  art. 29 alin. (1)/Legea nr. 223/2015  pentru militarii cu vechime cumulată de cel puţin 25 de ani, procentul este în cuantum de 65% din baza de calcul prevăzută la art.28 lege (în speţa de faţă baza de calcul fiind de 4440 lei), pentru fiecare an care depăşeşte vechimea cumulată de 25 de ani, la cuantumul pensiei se adaugă câte 1% din baza de calcul prevăzută la art. 28/lege.

Având în vedere că reclamantul are o vechime cumulată de 54 de ani (fapt confirmat şi de pct. B7/Decizia nr. [...]/1/2016), rezultă că vechimea cumulată de 25 de ani e depăşită cu 29 de ani, fapt pentru care  se adaugă un procent de 29% (câte un an pentru fiecare an care depăşeşte vechimea de 25 de ani), la  se adaugă şi sporul de 9% pentru contribuţia la pensie suplimentară prevăzut de art.108/ Legea nr.223/2015.

În cazul reclamantului, procentul ce s-ar fi aplicat la baza de calcul pentru recalcularea pensiei, ar fi de 103% (65%+29%+9%), însă deoarece art.30/Legea nr.223/2015 stabileşte o limită maximă a procentului de 85%, pensia reclamantului a fost recalculată prin aplicarea la baza de calcul (4440 lei) a procentului maxim de 85% , astfel cuantumul brut al pensiei de 3774 lei a fost stabilit în mod corect, prin luarea în calcul şi a sporului pentru contribuţia la pensie suplimentară (4440 lei x 85%). La acest cuantum s-a adăugat suma aferentă  Ordinului/Semnului onorific (755 lei) şi cea aferentă majorării cu 5% prevăzută de art.14 alin. 2 O.U.G. nr. 57/2015 (226 lei).

Prin deciziile contestate a fost stabilit un cuantum total brut al pensiei 4755 lei , faţă de dispoziţiile art.111/Legea nr.223/2015, având în vedere că sunt diferenţe între cuantumul  stabilit potrivit art.109/lege (4755 lei) şi cuantumul pensiei aflate în plată (4913 lei), reclamantul a rămas în plată cu cuantumul mai avantajos, respectiv cu suma de 4913 lei.

Fata de situa?ia de fapt re?inută ?i textele de lege men?ionate Tribunalul, constatând ca deciziile contestate au fost legal emise a respins  cererea de chemare în judecată ca nefondată.

Împotriva acestei hotărâri în termen legal a declarat apel reclamantul [...] prin Sindicatul Cadrelor Militare Disponibilizate (SCMD), pe care a criticat-o pentru nelegalitate şi netemeinicie sub următoarele aspecte:

Considerentele pe care le invocă cu privire la nelegalitatea şi netemeinicia sentinţei civile pronunţate de prima instanţă sunt legate de interpretarea greşită a instanţei cu privire la actele normative aplicabile şi anume:

Contestatorul a desfăşurat după trecerea în rezervă activităţi pentru care a primit adeverinţe de venit, pe care le-a valorificat la calculul pensiei. Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naţionale a emis până la sfârşitul anului 2015 decizie de pensie prin care i-a recunoscut perioada lucrată după trecerea în rezervă. Consideră această valorificare a veniturilor obţinute după trecerea în rezervă un drept câştigat, care nu s-a regăsit în noua decizie de pensie emisă în baza Legii nr.223/2015, contestată în prezenta acţiune. Învederează instanţei că în ultima decizie de pensie emisă în baza Legii nr.223/2015 se regăseşte vechimea lucrată după trecerea în rezervă, fără suma de bani aferentă care a fost calculată în decizia de pensie emisă anterior anului 2016. Instanţa de fond a respins apărările contestatorului  motivând că veniturile obţinute după trecerea acestuia  în rezervă până la 31.12.2015 se valorifică în sistemul public de pensii. Aşa cum perioada lucrată după trecerea în rezervă a fost adăugată la vechimea totală în decizia de pensie emisă în temeiul Legii nr.223/2015, consideră că suma aferentă recunoscută şi plătită până la 31.12.2015 trebuia să fie adăugată la pensia militară calculată conform aceluiaşi act normativ sus arătat.

În mod greşit prima instanţă nu a avut în vedere apărările contestatorului legate de situaţia menţionată mai sus. Consecinţa directă a acestei omisiuni este diminuarea cuantumului pensiei reclamantului, cu imposibilitatea de a valorifica la casa de pensii civilă vechimea civilă în condiţiile în care ea a fost reţinută în decizia de pensia militară.

Apreciază că veniturile obţinute după trecerea în rezervă a reclamantului [...] sunt drepturi legal câştigate, consacrate prin decizii de recalculare emise de Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naţionale, până la 31.12.2015, motiv pentru care consideră întemeiată  evidenţierea separată a drepturilor sale de pensie rezultate din veniturile obţinute în calitate de civil angajat, după trecerea în rezervă şi adăugarea cuantumului acesteia la pensia se serviciu rezultată.

În cauză, consideră că sunt aplicabile următoarele:

Art.2 lit.b) din Legea nr. 223/2015 stipulează principiul egalităţii, potrivit căruia „se asigură tuturor participanţilor la sistemul de pensii militare de stat un tratament nediscriminatoriu între persoane aflate în aceeaşi situaţie juridică, în ceea ce priveşte drepturile şi obligaţiile prevăzute de lege”. Aceasta înseamnă că toţi pensionarii militari şi cei asimilaţi acestora, indiferent de data pensionarii, dacă şi-au desfăşurat activitatea având aceeaşi situaţie juridică, trebuie să beneficieze de sporuri, având un tratament nediscriminatoriu. Din denumirea şi conţinutul reglementării acestor sporuri, având un tratament nediscriminatoriu. Din denumirea şi conţinutul reglementării acestor sporuri, rezultă că ele sunt specifice activităţii militare şi se încadrează în prevederea de la art.2 lit.f) din Legea nr. 223/2015 privind principiul recunoştinţei faţă de loialitatea, sacrificiile şi privaţiunile suferite de militari şi familiile acestora, pe  timpul carierei.

Legea nr.223/2015 modificată, în art.60 alin.1, art.28, art.30, art.109, 110 şi în alte texte din lege, foloseşte sintagma „se actualizează”. Conform Dicţionarului Enciclopedic al României, Vol.I, Editura Enciclopedică Bucureşti, 1993, pag.13, sintagma „actual” înseamnă „de acum, de faţă, prezent”, iar verbul „a actualiza” înseamnă „a face ca ceva să devină actual”. Aşadar actualizarea pensiei se face având în vedere sporurile avute de personalul militar în activitate, cu care pensionarii se află în situaţie de echivalenţă, având aceeaşi situaţie juridică, conform art.28 alin.1 din lege. A nu recunoaşte şi introduce în baza de calcul a pensiei sporurile în discuţie înseamnă a nu recunoaşte nici sporurile acestea personalului în activitate, conform principiului simetriei în drept şi egalităţii de tratament juridic. Aceasta cu atât mai mult cu cât, art.109 şi art.110 din lege, reglementează:

Art.109: „(1) Pensiile militarilor, poliţiştilor şi funcţionarilor publici cu statut special recalculate în baza Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, revizuite în baza Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 1/2011 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniţi din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, aprobată prin Legea nr. 165/2011, cu modificările şi completările ulterioare, stabilite în baza Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările şi completările ulterioare, cele plătite în baza Legii nr. 241/2013 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniţi din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, cu modificările ulterioare, precum şi pensiile stabilite în baza Legii nr. 80/1995, cu modificările şi completările ulterioare, devin pensii militare de stat în înţelesul prezentei legi şi se recalculează potrivit prevederilor prezentei legi, în raport cu vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie şi baza de calcul stabilită conform art.28, actualizată conform prevederilor legale care reglementează salarizarea militarilor, poliţiştilor şi funcţionarilor publici cu statut special la data intrării în vigoare a prezentei legi”.

Art. 110: „(1) Pensiile militarilor, poliţiştilor şi funcţionarilor publici cu statut special stabilite în baza Legii nr. 263/2010, cu modificările şi completările ulterioare, se recalculează potrivit prevederilor prezentei legi, în raport cu vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie, devin pensii militare de stat şi se recalculează potrivit prevederilor prezentei legi, în termen de maximum 24 luni de la intrarea în vigoare a acesteia, în raport cu vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie şi în baza de calcul stabilită conform prevederilor art.28, actualizată conform prevederilor legale care reglementează salarizarea militarilor, poliţiştilor şi funcţionarilor publici cu statut special la data intrării în vigoare a prezentei legi”.

Art.123 din lege prevede că: „Prezenta lege întră în vigoare la data de 1 ianuarie 2016”. Aşadar, actualizarea pensiilor militare, indiferent de actul normativ în baza căruia s-a stabilit pensia, se face numai conform prevederilor legale care reglementează salarizarea militarilor, poliţiştilor şi funcţionarilor publici cu statut special la data intrări în vigoare a prezentei legi – 1 ianuarie 2016. Sporurile în discuţie sunt acordate celor în activitate dacă îndeplinesc condiţiile legale. Tot aşa conform instituţiei juridice a actualizării pensiei militare, şi cei care s-au pensionat anterior reglementării acestor sporuri, beneficiază de acordarea acestora în respectarea principiului egalităţii de tratament juridic şi nediscriminatoriu, dacă îndeplinesc condiţiile legale (art.2 lit.b) din lege).

Modificarea, îmbunătăţirea sau perfecţionarea legislaţiei în timp nu trebuie să determine discriminarea unor militari aflaţi în situaţii juridice identice. Aceasta întrucât o lege produce efecte „erga omnes”, adică este valabilă pentru toţi, are caracter general şi nu limitează exercitarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor. Ordinul comun atacat, emis tocmai în aplicarea legii, dispune arbitrar aplicarea dispoziţiilor Legii nr.223/2015 modificată privind pensiile militare.

Aşadar, conform dispoziţiilor Noului Cod Civil al României, Legea nr. 223/2015 modificată se aplică şi „situaţiilor juridice născute anterior intrării în vigoare a acesteia”.

Având în vedere necesitatea corectării unor neconcordanţe la nivelul reglementărilor, în privinţa modului de calcul şi de acordare al pensiilor militare, precum şi discriminarea în raport cu cadrele militare pensionate după anul 2016, apreciază că măsura reparatorie trebuie să privească un just echilibru între interesul general şi imperativele protecţiei drepturilor fundamentale ale persoanelor, echilibru care nu este menţinut ori de câte ori, prin diminuarea drepturilor patrimoniale, persoanele trebuie să suporte o sarcină excesivă şi disproporţionată.

În prezenta cauză, consideră  ă instanţa a interpretat greşit actul juridic dedus judecăţii şi a schimbat înţelesul lămurit şi vădit neîndoielnic al acestuia.

Analizând sentinţa apelată din prisma criticilor formulate Curtea a respins apelul ca nefondat pentru următoarele considerente:

La data de 01.01.2016 a intrat în vigoare Legea nr.223/2015 privind pensiile militare de stat, care la art.109 alin.1 prevede că pensiile militarilor, recalculate în baza Legii nr. 119/2010 şi  revizuite în baza OUG nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare devin pensii militare de stat şi se recalculează în raport cu vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie şi baza de calcul stabilită conform prevederilor art.28.

Astfel, începând cu data de 01.01.2016 pensiile militare care au fost revizuite în baza O.U.G. nr. 1/2011 nu mai fac parte din categoria pensiilor din sistemul public de pensii revenind în categoria pensiilor speciale.

Ca urmare, începând cu data de 01.01.2016 cuantumul pensiilor militarilor nu mai este calculat pe baza principiului contributivităţii prin raportare la punctajul mediu anual ci, prin determinarea în procente prevăzute de art.29 şi art.30 din Legea nr.223/2015 din baza de calcul reglementată de art.28 din Legea nr.223/2015.

În baza de calcul nu au fost incluse veniturile obţinute în calitate de civil angajat, după trecerea în rezervă întrucât potrivit art.28 alin.(1) din Legea nr. 223/2015: „baza de calcul folosită pentru stabilirea pensiei militare de stat este media soldelor/salariilor lunare brute realizate la funcţia de bază în 6 luni consecutive, din ultimii 5 ani de activitate în calitate de militar/poliţist/funcţionar public cu statut special, actualizate la data deschiderii drepturilor de pensie, la alegerea persoanelor prevăzute la art.3 lit. a) - c)…”.

Pensiile militare de stat nu se mai calculează pe baza punctajului mediu anual care este specific sistemului public de pensii.

Baza de calcul folosită pentru stabilirea pensiilor militare de stat este media soldelor lunare alese de pensionar potrivit dispoziţiilor art.28 alin.1 din Legea nr.223/2015.

În ceea ce priveşte vechimea valorificată la recalcularea pensiei, în decizia nr. [...]/1/02.11.2016 în baza art.109 din Legea nr.223/2015 a fost menţionată vechimea din ultima decizie de pensie emisă anterior intrării în vigoare a Legii nr.223/2015, respectiv vechimea din decizia nr.[...]/09.09.2014 privind recalcularea pensiei pentru limită de vârstă emisă în baza art.107 din Legea nr.263/2010 fiind inclusă şi perioada de activitate realizată în sistemul public de pensii respectiv 50 de ani şi 6 luni rotunjită la 51 de ani.

În decizia nr. [...]/02.11.2016 vechimea menţionată este mai mare de 53 ani şi 8 luni, rotunjită la 54 de ani potrivit art.25 alin.3 din Legea nr.223/2015.

Creşterea anilor de vechime de la 51 de ani la 54 de ani s-a datorat modificării încadrării în grupe de muncă a perioadei în care reclamantul a fost militar potrivit fişei cu locurile de muncă nr.[...]/25.03.2016 întocmită de către Centrul Militar Zonal Constanţa (U.M. [...] Constanţa).

Dispoziţiile Legii nr. 223/2015 au fost aplicate în mod legal tuturor beneficiarilor ei, pensiile militarilor, poliţiştilor şi funcţionarilor publici au fost recalculate devenind pensii militare de stat, fără nicio discriminare.

Pentru considerentele expuse mai sus, potrivit art.480 alin.1 Cod procedură civilă Curtea a respins apelul ca nefondat.