Cerere pentru plata daunelor-interese moratorii sub forma dobânzii legale. Titlu executoriu. Drepturi salariale eşalonate la plată prin act normativ. Legalitatea cererii

Prin cererea înregistrată la data de 16.06.2017, sub nr. XXXXX, reclamantul Sindicatul XXXXX, în numele membrilor de sindicat  XXXXX, a chemat în judecată Școala Gimnazială XXXXX, pentru ca, prin hotărârea ce  se va pronunţa, pârâtul  să fie obligat la plata dobânzii legale aferente drepturilor băneşti cuvenite conform sentinţelor  civile nr XXXXX şi nr XXXXX,  pronunţate de Tribunalul Teleorman în dosarele  nr. XXXXX, respective nr XXXXX, de la data  de 16. 06. 2014 şi până la data plăţii efective.

Motivând acţiunea, reclamantul a arătat că prin sentinţele civile  precitate, pârâtul  a fost obligat la reîncadrarea cadrelor didactice în perioada 01.01.2010-31 12 2010, 01.01. 2011-13.05.2011, potrivit legii cadru  nr 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, legii cadru nr 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice şi legii nr 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, luând în considerare dispoziţiile în materia salarizării prevăzute de legea nr 221/2008, calculul şi plata diferenţelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea legii nr 221/2008, legii cadru nr 330/2009, a legii cadru nr 284/2010 şi a legii nr 285/2010, reprezentând diferenţa dintre drepturile salariale efectiv încasate şi cele cuvenite în conformitate cu prevederile acestor acte normative, în perioada 01. 01.2010-13 .05. 2011, actualizate în funcţie de rata inflaţiei. Ia data efectivă a plăţii.

Potrivit art. 274 CM, hotărârile  pronunţate în fond sunt definitive şi  executorii de drept, fapt pentru care trebuiau executate de unitatea de învățământ.

Este deci evident, precizează reclamanta că s-a produs un prejudiciu membrilor de sindicat, prin faptul că aceştia au fost lipsiţi de folosul sumelor de bani dispuse prin sentinţele precitate.

Mai arată reclamanta că, în privinţa daunelor interese datorate de unitatea de învăţământ pârâtă în cauză  salariaţilor pentru neplata drepturilor salariale sunt aplicabile şi dispoziţiile legislaţiei civile, respectiv cele ale Codului civil şi anume: (Noul Cod civil - Legea nr. 287/2009, republicată), şi anume: art. 1530, art. 1531 şi art. 1535.

 Creditorul are dreptul: în plus, la daune-interese pentru orice prejudiciu suplimentar pe care l-a suferit din cauza neexecutării obligaţiei.

Susţine că în egală măsură, că, în speţă sunt aplicabile  dispoziţiile art. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 13/2011 privind dobânda legală remuneratorie şi penalizatoare pentru obligaţii băneşti, precum si pentru reglementarea unor măsuri financiar-fiscale in domeniul bancar, potrivit cărora: „cazul în care, potrivit dispoziţiilor legale sau prevederilor contractuale, obligaţia este purtătoare de dobânzi remuneratorii şi/sau penalizatoare, după caz, şi în absenţa stipulaţiei exprese a nivelului acestora de către părţi, se va plăti dobânda legală aferentă fiecăreia dintre acestea "(Ordonanţa Guvernului nr. 13/2011 a abrogat O.G. nr. 9/2000 privind nivelul dobânzii legale pentru obligaţii băneşti, aprobată prin Legea nr. 356/2002, care stipula că „părţile sunt libere să stabilească, în convenţii, rata dobânzii pentru întârzierea iu plata unei obligaţii băneşti" - art. 1 - şi că „în cazul în care. potrivit dispoziţiilor legale sau prevederilor contractuale, obligaţia este purtătoare de dobânzi fără să se arate rata dobânzii, se va plăti dobânda legală" — art. 2).

Din prevederile legale mai sus invocate rezultă că daunele interese constau în dobânda legală, ce curge de drept, fără punerea în întârziere, de la data scadenţei drepturilor salariale prevăzute în contractul individual de muncă - aceasta deoarece obligaţia legală de plată a salariului trebuia îndeplinită la data stabilită prin contractul individual de muncă.

Arată că în acest sens s-a pronunţat deja Tribunalul XXXXX - Secţia Conflicte de Muncă şi Asigurări Sociale, care, prin sentinţa nr. XXXXX (dosar nr. XXXXX, a constatat că .,dobânda este datorată începând cu data scadenţei pentru fiecare dintre salariile lunare, pârâţii fiind de drept în întârziere conform art. 1079 (1523NCC) Cod civil şi 161 Codul muncii, astfel că se justifică acordarea dobânzii legale aferente de la data naşterii dreptului până la data plăţii efective". în acelaşi sens, prin sentinţa nr. XXXXX, Tribunalul XXXXX a reţinut că daunele-interese datorate de angajator conform art. 166 alin. (4) din Codul muncii „pot consta în dobânda legală, care reprezintă preţul lipsei de folosinţă a sumelor stabilite prin titlul executoriu'"; în consecinţă, în raport de dispoziţiile art. 1531 din Noul Cod civil, a constatat că dobânda legală „este datorată începând cu data cererii de chemare în judecată, astfel că se justifică acordarea ei de la această dată şi până la data plăţii efective a sumelor stabilite conform sentinţei." (titlului executoriu).

 În concluzie, menţionează că, acordarea dobânzii legale se impune pentru neplata la scadenţă a sumei datorate, creditorii (membrii de sindicat beneficiari ai sentinţei menţionate) fiind privaţi de folosirea sumei de bani cuprinse între data scadenţei şi data plăţii efective. Daunele-interese moratorii (dobânda legală) reprezintă o sancţiune pentru întârzierea la plată a unor obligaţii, dispuse - în cazul de faţă - de instanţa de judecată în sarcina angajatorului.

În drept, şi-a întemeiat acţiunea pe dispoziţiile art. 148 şi urm. şi art. 194 Cod procedură civilă, art. 161, art. 166 alin. (4), art. 268 şi art. 278 alin. (I) din Codul muncii,  art. 2 din (OG nr. 13/2011 şi  art. 1530 şi urm. Cod civil, art. 28 din Legea dialogului social nr. 62/2011.

 Reclamantul a depus la dosarul cauzei următoarele înscrisuri - tabel cu membrii de sindicat care susţine promovarea acţiunii, sentinţele civile nr. XXXXX şi nr XXXXX, pronunţate  de Tribunalul XXXXX - Secţia CMASCAF în dosarele  nr XXXXX şi respective nr XXXXX.

 În conformitate cu dispoziţiile art. 223 alin. (3) din Codul de procedură civilă, a solicitat judecarea cauzei şi în lipsă.

 Pârâtul nu  a formulat întâmpinare în cauză.

 Din actele și lucrările dosarului,instanța reține în esență următoarele

 Prin cererea înregistrată la data de 16 06 2017, sub nr. XXXXX, reclamantul Sindicatul  XXXXX, în numele membrilor de sindicat  XXXXX, a chemat în judecată Școala Gimnazială XXXXX, pentru ca, prin hotărârea ce  se va pronunţa, pârâtul  să fie obligat la plata dobânzii legale aferente drepturilor băneşti cuvenite conform sentinţelor  civile nr XXXXX şi nr XXXXX,  pronunţate de Tribunalul XXXXX în dosarele  nr. XXXXX, respective nr XXXXX, de la data de 16. 06. 2014 şi până la data plăţii efective.

Pe fondul cauzei acţiunea este întemeiată şi urmează să fie admisă pentru următoarele considerente:

Prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.71/2009 s-a prevăzut ca plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătoreşti, având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială, stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, devenite executorii până la data de 31 decembrie 2009, să se realizeze după o procedură de executare eşalonată pe o perioadă iniţial cuprinsă între 2010-2012. Prin acte normative ulterioare (Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.45/2010, Legea nr.230/2011) au fost aduse modificări sub aspectul perioadei şi procentelor de plată, urmând ca executarea obligaţiilor să fie finalizată în anul 2016.

Împrejurarea că prin dispoziţiile art. 1 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009, modificată şi completată s-a prevăzut actualizarea acestor sume cu indicele preţurilor de consum, comunicat de Institutul Naţional de Statistică nu reprezintă un impediment legal în acordarea dobânzii legale penalizatoare, cu titlu de daune – interese moratorii, deoarece prin neexecutarea integrală a obligaţiei de plată la data la care sumele erau datorate, adică la momentul când creanţele au devenit certe, lichide şi exigibile, s-a produs în patrimoniul creditorilor un prejudiciu care trebuie acoperit integral.

 Actualizarea creanţelor nu asigură repararea integrală a prejudiciului produs, având o natură juridică diferită de aceea a dobânzii solicitate de reclamanţi.

 Astfel, actualizarea creanţei cu indicele de inflaţie reprezintă un calcul matematic, aplicabil în cazul unui fenomen specific economiei de piaţă, prin intermediul căruia se măsoară gradul de depreciere a valorii banilor aflaţi în circulaţie, aduşi astfel la puterea lor de cumpărare. Scopul actualizării fiind acela de a menţine valoarea reală a obligaţiei monetare la data efectuării plăţii, aceasta se acordă cu titlu compensatoriu (damnum emergens).

În schimb, dobânda legală penalizatoare, reprezentând câştigul pe care creditorul l-ar fi obţinut din investirea banilor, dacă aceştia ar fi fost plătiţi la scadenţă, se acordă cu titlu de reparare a prejudiciului cauzat prin întârziere şi acoperă beneficiul nerealizat (lucrum cessans).

Aşadar, acordarea dobânzii legale, până la data plăţii integrale a drepturilor stabilite prin titluri executorii, alături de actualizarea cu indicele de inflaţie nu conduce la o dublă reparare a prejudiciului, ci asigură o reparare integrală a acestuia, în acord cu dispoziţiile art. 1084 din Codul civil din anului 1864, respectiv art. 1531 din Codul civil din anul 2009.

Se reţine şi că prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009 nu au produs efecte în privinţa exigibilităţii creanţelor, în sensul amânării scadenţei acestora.

Astfel, creanţele recunoscute în favoarea reclamantei, fiind certe, lichide şi exigibile, obligaţia de plată este cu execuţie imediată, chiar de la data pronunţării hotărârilor în primă instanţă, potrivit dispoziţiilor art. 274 din Codul muncii, republicat (fost art. 289 din acelaşi act normativ, anterior republicării).

 Aceasta înseamnă că plata trebuia făcută la momentul naşterii raportului juridic obligaţional, obligaţia rezultată din aceste titluri executorii nefiind afectată de vreun termen.

Mai mult, prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009, modificată şi completată nu s-a negat existenţa şi întinderea drepturilor constatate prin hotărâri judecătoreşti şi nu s-a refuzat punerea acestora în executare, ci s-a stabilit o modalitate de executare eşalonată a obligaţilor de plată conţinute în aceste titluri.

Acest act normativ nu are semnificaţia exonerării debitorilor de plata daunelor interese moratorii, întrucât art. 1082 din Codul civil din anul 1864, respectiv 1530 din Codul civil din anul 2009, consacră principiul răspunderii debitorului pentru executarea cu întârziere, acesta putând fi obligat la despăgubiri, indiferent dacă a acţionat cu intenţie sau din culpă.

Răspunderea sa civilă va fi atrasă ori de câte ori nu se dovedeşte existenţa unei cauze străine, exoneratoare de răspundere, reprezentată fie de cazul fortuit, forţa majoră, fapta creditorului însuşi ori fapta unui terţ pentru care debitorul nu este ţinut a răspunde.

 În plus, pentru ca fapta unui terţ să producă efectul exonerator, este necesar ca aceasta să aibă caracteristicile forţei majore sau ale cazului fortuit.

Or, eşalonarea plăţii instituită prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009, modificată şi completată nu este o cauză exoneratoare de răspundere, ci constituie un eveniment pe care debitorii, deşi îl puteau prevedea, nu au luat măsuri corespunzătoare, pentru a evita neexecutarea.

Ca atare, în interpretarea dispoziţiilor art.1073, art. 1082 şi art. 1088 din Codul civil din anul 1864, respectiv art. 1531 şi art. 1535 din Codul civil din anul 2009, reclamanta este îndreptăţită la acordarea daunelor - interese moratorii, sub forma dobânzii legale, pentru executarea cu întârziere a obligaţiilor rezultate din titlurile executorii.

Reclamanții din prezenta cauză, personal bugetar,  au obţinut drepturi salariale prin sentinţele civile precitate, irevocabile, plata  drepturilor obţinute s-a făcut eşalonat potrivit dispoziţiilor legale sus menţionate,  şi  sunt  îndreptăţiți la repararea întocmai a prejudiciului material cauzat  prin  neexecutarea la timp a  obligaţiei de plată de către angajatorul debitor.

Pentru aceste considerente se va admite acţiunea  conform dispozitivului sentinţei.

Domenii speta

Spete similare