Constatare act administrativ. Neîncadrarea în grad de handicap. Nelegalitatea acţiunii în anulare.

Prin acţiunea înregistrată pe rolul acestei instanţe sub numărul XXXXX, XXXXX, domiciliată în XXXXX, a chemat în judecată pârâta Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap XXXXX pentru  ca  prin hotărârea ce  se va pronunţa  să se dispună anularea certificatului nr. XXXXX prin care s-a respins cerere sa de încadrare  în grad de handicap .

 În motivarea acţiunii reclamanta XXXXX arată următoarele:

Potrivit Certificatului Nr. XXXXX eliberat de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap XXXXX i s-a acordat gradul de handicap accentuat deoarece suferă de glaucom o boală cronică ireversibilă ochiul stând fiind afectat total iar ochiul drept în proporţie foarte mare.

Prin certificatului de încadrare in grad si tip de handicap nr. XXXXX Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap XXXXX, nu a mai încadrat-o într-un grad de handicap deşi boala de care suferă s-a agravat în ultimul an.

Prin întâmpinarea formulată pârâta Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap XXXXX a solicitat respingerea acţiunii pentru următoarele:

Certificatele de încadrare în grad de handicap emise de către Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap sunt acte administrative cu caracter individual, care dau naştere, modifică sau încetează drepturi prevăzute de legi speciale.

Actele normative în vigoare ce reglementează organizarea şi funcţionarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap sunt:

Hotărârea Guvernului nr. 430 din 16 aprilie 2008 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea şi funcţionarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap  (art. 13) modificată prin Hotărârea Guvernului nr.927/ 2016 şi Legea nr. 448/2006 privind protecţia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările si completările ulteriore - (art.85-87).

Potrivit criteriilor medico-psihosociale stabilite prin Ordinul Ministerului Sănătatii Publice si Ministerului Muncii, Familiei si Egalităţii de Şanse nr.1992/17.11.2007- 762/ 31.08.2007, încadrarea în grade de handicap se face în funcţie de deficienţa (dizabilitatea) determinată de o boală, de complicaţiile acesteia, de administrarea şi răspunsul la tratament medicamentos, asocierea cu altă deficienţă, etc.

Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulţi XXXXX, pe baza actelor medicale depuse la dosar, a eliberat Certificatul nr. XXXXX a constat că reclamanta XXXXX nu poate fi încadrată în grad de handicap potrivit criteriilor aprobate prin ordin comun al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale şi al ministrului sănătăţii nr.1992/17.11.2007- 762/31.08.2007, cu modificările şi completările ulterioare.

In drept: art. 205 din Codul de procedură civilă

Examinând actele şi lucrările dosarului Tribunalul reţine următoarele:

I. Situaţia de fapt

Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap XXXXX nu a acordat reclamantei XXXXX un grad de handicap,  eliberând acesteia certificatul nr. XXXXX aflat în copie la fila 4 din dosar.

De asemenea, Comisia XXXXX nu a stabilit o un termen de revizuire.

II. Dispoziţii legale relevante.

a. Legea  nr. 448/2006 din  6 decembrie 2006, privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap

,, ART. 85

 (1) Persoanele cu handicap beneficiază de drepturile prevăzute la art. 6 pe baza încadrării în grad de handicap, în raport cu gradul de handicap.

 (3) Încadrarea în grad şi tip de handicap a adulţilor cu handicap se face de comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, denumită în continuare comisie de evaluare.

 [...] 10) Criteriile medicopsihosociale pe baza cărora se stabileşte încadrarea în grad şi tip de handicap sunt aprobate prin ordin comun al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale şi al ministrului sănătăţii.

b. Ordinul ministrului muncii, familiei şi egalităţii de şanse şi al ministrului sănătăţii publice nr. 762/1992/  din 31 august 2007 pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabileşte încadrarea în grad de handicap

,,ANEXĂ

CRITERII MEDICO-PSIHOSOCIALE DE ÎNCADRARE ÎN GRAD DE HANDICAP

CAP. 2

Funcţiile senzoriale

I. Evaluarea persoanelor cu afectarea funcţiilor vizuale în vederea încadrării în grad de handicap.

1. În afecţiunile cronice primar şi secundar oculare, inflamatorii, heredodegenerative, degenerative, traumatice, tumorale, vasculare cu evoluţie cronică-progresivă sub tratament specific sau cu sechele morfofuncţionale; vicii de refracţie (miopie forte; fortisima: 14 - 15D; hipermetropie medie +3D - +6D; forte >/= +6D), de acomodare, nistagmusul.

Nu se încadrează în grad de handicap persoane cu vicii de refracţie dacă acuitatea vizuală cu corecţie optică este bună şi câmpul vizual în limite normale.

2. Nu se încadrează în grad de handicap persoane cu afecţiuni reversibile prin tratament medical sau chirurgical, ca de exemplu, cataracta neoperată, cu şanse de recuperare a vederii prin intervenţie chirurgicală. Evaluarea se va face numai după intervenţia chirurgicală, dacă este cazul. Cazurile speciale, în care intervenţia pentru cataractă este inutilă, de exemplu pacienţii cu cataractă, dar fără simţ luminos etc., vor fi certificate de minimum 2 oftalmologi.

3. Ochiul unic, chiar cu vedere normală, se poate încadra în grad de handicap accentuat, timp de 6 luni de la pierderea ochiului - vederii - congener. Ulterior încadrarea se realizează în raport cu deficienţa vizuală, conform tabelului.

4. Acuitatea vizuală şi câmpul vizual sunt singurele criterii de încadrare într-un grad de handicap, din punct de vedere oftalmologic (pentru creşterea acurateţei sunt necesare două referate de specialitate).

III.  Analiza criticilor reclamantei XXXXX.

Prin prezenta acţiune reclamanta a invocat netemeinicia actelor administrative contestate, susţinând că îndeplineşte criteriile medico-psihosociale pentru a fi  încadrată  în grad de handicap accentuat aşa cum a fost încadrată în anul 2016.

Deşi funcţiile vizuale al reclamantei  sunt  afectate  potrivit actelor medicale depuse la dosarul cauzei, Tribunalul constată că aceasta nu îndeplineşte toate criteriile medico-psihosociale prevăzute de Ordinul ministrului muncii, familiei şi egalităţii de şanse şi al ministrului sănătăţii publice nr. 762/1992/  din 31 august 2007, pentru a fi încadrată în gradul de handicap cu asistent personal.

Încadrarea într-un grad de handicap se realizează luând în considerare documentele medicale care indică starea medicală a acesteia în momentul efectuării evaluării şi gradul autonomiei personale.

Pentru evaluarea şi încadrarea corectă şi obiectivă a deficitului motor al reclamantei XXXXX au fost efectuate  investigaţiile necesare pentru evaluare menţionate în Ordinul nr. 762/1992/  din 31 august 2007, conform rapoartelor medicale întocmite de către trei medici  oftamologi.

Potrivit concluziilor din aceste rapoarte medicale, reclamanta are o acuitate vizuală la ochiul drept cu corecţie, de 0,6 , cu mult peste limita minimă de încadrare în handicap mediu de 0,12 prevăzută în tabelul din dispoziţiile legale menţionate anterior.

Chiar dacă reclamanta XXXXX are lipsă percepţie vizuală la ochiul stâng ( f.p.l ) , acuitatea vizuală cu corecţie optică la celălat ochi este bună şi câmpul vizual în limite normale, astfel  că în mod legal pârâta  Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap XXXXX a stabilit că reclamanta XXXXX nu se află în situaţiile care să atragă încadrarea în grad de handicap.

Deşi sunt incontestabile  problemele medicale ale reclamantei, încadrarea într-un anumit grad de handicap se face doar când sunt întrunite criteriile medico-psihosociale pentru acordarea acestora prevăzute de Ordinul nr.762/2007 .

Chiar dacă Statul Român prin autorităţile publice, furnizorii de servicii sociale, reprezentanţii societăţii civile, precum şi persoanele fizice şi juridice responsabile de aplicarea legii nr. 448/2006 are obligaţia să promoveze, să respecte şi să garanteze drepturile persoanei cu handicap, stabilite în concordanţă cu prevederile Cartei sociale europene revizuite, adoptată la Strasbourg la 3 mai 1996, ratificată prin Legea nr. 74/1999, precum şi cu celelalte acte interne şi internaţionale în materie la care România este parte, aceeaşi obligaţie revine şi membrilor familiei persoanelor cu handicap.

În final, Tribunalul arată că Statul Român poate condiţiona acordarea gradului de handicap grav, doar cu respectarea criteriilor medico-psihosociale prevăzute de Ordinul nr.762/2007, măsura care respectă limitările prevăzute de Convenţia Europeană a Drepturilor Omului şi anume:

a) să fie prevăzută de lege;

b)să existe un scop legitim;

c)să existe un raport rezonabil de proporţionalitate,

între cerinţele de interes general ale comunităţii şi  imperativele protejării drepturilor peroanelor cu handicap grav .

Pentru aceste considerente, în temeiul art. 18 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, Tribunalul va respinge acţiunea formulată de reclamanta XXXXX, ca nefondată.

Domenii speta

Spete similare