Litigiu de muncă. Pretenţii

Cod ECLI  ECLI:RO:TBBUC:

DOSAR nr. ***

ROMÂNIA

TRIBUNALUL BUCUREŞTI

SECŢIA A VIII A

CONFLICTE DE MUNCĂ ŞI ASIGURĂRI SOCIALE

SENTINŢA CIVILĂ NR: **

Şedinţă publică din data de **

Tribunalul constituit din:

Preşedinte : **

Asistent Judiciar: **

Asistent Judiciar: **

Grefier :**

Pe rol judecarea cauzei formulată de reclamanta **în contradictoriu cu pârâta **, având ca obiect pretenții - suma de 40.426 lei. 

Dezbaterile au avut loc în şedinţa publică din **, fiind consemnate în încheierea de şedinţă de la acea dată care face parte integrantă din prezenta, când instanţa, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunţarea pentru data de **.

TRIBUNALUL

Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanţe la data de **, sub nr.**, reclamanta  ** a solicitat, în contradictoriu cu pârâta **,  ca prin soluţia ce se va  pronunţa sa se dispună obligarea paratei la plata sumei de 40,426 iei reprezentând indemnizaţii achitate de către reclamanta pentru angajaţii acesteia in perioada martie 2018 - februarie 2019, cu depăşirea sumelor datorate in lunile respective, suma ce urmează a fi actualizata cu indicele de inflaţie la data plaţii efective a debitului; obligarea paratei ia plata dobânzii legale, calculata de la data scadentei obligaţiei de plata a sumei in cuantum total de 40,426 iei pana la plata efectiva a debitului; * Obligarea paratei la plata cheltuielilor ocazionate de prezentul litigiu, in conformitate cu dispoziţiile art. 451 si urm. din Codul de procedura civila.

În motivarea cererii, a arătat reclamantul că in perioada martie 2018 - februarie 2019 a achitat, in conformitate cu dispoziţiile OUG nr. 158/2005,  către salariaţi indemnizaţii de concedii si asigurări sociale de sănătate si către Fondul National Unic de Asigurări Sociale de Sănătate ), contribuţii de concedii si asigurări sociale de sănătate.

Întrucât sumele reprezentând indemnizaţii plătite de către angajatori asiguraţilor achitate in perioada mai sus menţionata depăşeau suma contribuţiilor datorate de salariaţi in luna respectiva, raportat la dispoziţiile art. 38 din OUG 158/2005, a depus la sediul paratei mai multe cereri, prin intermediul cărora a solicitat restituirea sumelor reprezentând diferenţa dintre indemnizaţiile achitate asiguraţilor (angajaţilor reclamantei) si sumele reprezentant contribuţii datorate de asiguraţii angajaţi, cererile respectând formatul prevăzut in Anexa 10 din Norma din 5 ianuarie 2018 de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile si indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate, aprobata prin Ordinul nr. 15 din 5 ianuarie 2018, iar  la fiecare cerere de restituire a anexat Centralizator privind certificatele de concediu medical aferent lunii respective,

A menţionat că până la data formulării prezentei acţiuni civile, ** nu a procedat la restituirea sumelor solicitate prin cererile de restituire si nici nu a formulat un răspuns cu privire la solicitarea reclamantei in termenul legal prevăzut de art. 64 alin. {5} din Norma din 5 ianuarie 2018 de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile si indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate, aprobata prin Ordinul nr. 15 din 5 ianuarie 2018 , astfel că se impune obligarea acesteia la plata debitului restant în cuantum total de 40,426 lei, reprezentând indemnizaţii achitate de către reclamanta pentru angajaţii acesteia in perioada martie 2018 - februarie 2019, cu depăşirea sumelor datorate in lunile respective, suma ce urmează a fi actualizata cu indicele de inflaţie ia data plaţii efective a debitului.

În privinţa  capătului de cerere privitor la dobânda legală, a invocat dispoziţiile art. 1535 alin(1) din

 Codul Civil şi art. 1 alin. (3) şi art. 2 din Ordonanţa de Urgenta nr. 13/2011 privind dobânda legala remuneratorie si penalizatoare pentru obligaţii băneşti, precum si pentru reglementarea unor masuri financiar-fiscale in domeniul bancar.

 In drept, cererea a fost întemeiată pe dispoziţiile art. 95 alin. (1), 194 si 451 si urm. din Codul de Procedura civila, art. 269 din Codul Muncii, art. 210 din Legea nr. 62/2011 privind dialogul social, art. 1, 2, 36 si 38 din OUG nr. 158/2005, art. 64 din Norma din 5 ianuarie 2018 de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile si indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate, aprobata prin Ordinul nr. 15 din 5 ianuarie 2018, art. 1535 alin. (1) Codul Civil si art. 1, 2 si 3 din OG nr. 13/2011.

Pârâta a depus la dosar întâmpinare, prin care a arătat că în luna iunie 2019 va achita sumele solicitate prin cererile de recuperare depuse la 25.09.2018, 24.10.2018, 18.12.2018, 17.01.2019 şi 22.03.2019, fiind întocmite în acest sens Referatele de aprobare la plată nr. 4211/29.05.2019 şi 4212/29.05.2019 , iar pentru celelalte cereri a fost întocmit referat de amânare a plăţii nr. 24114/29.05.2019, pentru nerespectarea art. 50 din Normele de aplicare a OUG 158/2005 şi art. 23 al. 1 din OUG 158/2005.

În privinţa dobânzii legale, a solicitat respingerea acestei cereri, susţinând că nu există temei legal pentru acordarea de dobânzi sau penalităţi la astfel de sume.

În drept au fost enunţate disp. art. 205 cod proc. civ.

A anexat pârâta înscrisuri în dovedirea susţinerilor sale.

Reclamanta a depus la data de 01.08.2019 precizări, arătând că prin OP nr. 6633 si 6644 din 19.07.2019 pârâta a achitat suma de 11863 lei, iar la data de 20.08.2019 a depus Răspuns, arătând că referatul de amânare a fost întocmit doar după ce instanţa a comunicat pârâtei cererea de chemare în judecată, reprezentanţii reclamantei nefiind înştiinţaţi despre lipsurile /neconcordanţele constatate în termenul de 60 de zile prevăzut de art. 64 din Normele de aplicare a OUG 158/2005, iar după recepţionarea motivelor pentru care a fost amânată luarea unei decizii a complinit lipsurile.

Sub aspectul probatoriului, a fost administrată în cauză proba prin înscrisuri.

Analizând actele dosarului, reţine instanţa că reclamanta a depus la ** declaraţiile lunare privind evidenţa obligaţiilor de plată către bugetul ** pentru concedii şi indemnizaţii, însoţite de certificatele aferente, solicitând sumele plătite asiguraţilor salariaţi care se recuperează din bugetul **potrivit art. 38 din OUG 158/2005 pe perioada martie 2018 – februarie 2019, cereri rămase fără vreun răspuns până la momentul introducerii acţiunii.

Ulterior sesizării instanţei cu cererea ce face obiectul dosarului de faţă, respectiv la data de 29.05.2019, pârâta a întocmit Referatele de aprobare la plată nr. 4211 şi 4212, pentru o parte din cererile de recuperare şi a emis Referat de amânare a plăţii nr. 24114 pentru cererile din 23.05.2019, 25.06.2018, 17.07.2018, 24.07.2018 şi 22.03.2019.

Reţine instanţa că potrivit art. 64 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile şi indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate din 12.01.2018 aprobată prin Ordinul 15/2018

”(1) Sumele reprezentând indemnizaţii plătite de către angajatori asiguraţilor, care depăşesc suma contribuţiilor datorate de aceştia în luna respectivă, se recuperează din bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate din creditele bugetare prevăzute cu această destinaţie.

(2) Pentru recuperarea sumelor reprezentând indemnizaţii achitate care depăşesc obligaţia lunară de plată a contribuţiei pentru concedii şi indemnizaţii, angajatorul depune la registratura casei de asigurări de sănătate solicitarea scrisă conform modelului prevăzut în anexa nr. 12, la care se ataşează Centralizatorul privind certificatele de concediu medical prevăzut în anexa nr. 18, precum şi, după caz, dovada achitării contribuţiei pentru concedii şi indemnizaţii, pentru perioada anterioară pentru care se solicită restituirea. 

(3) Cererea va fi analizată de compartimentul de specialitate din cadrul casei de asigurări de sănătate, care va întocmi referatul de propunere spre aprobare a cererii de restituire sau, după caz, de respingere cu motivarea acesteia, referat avizat de personalul împuternicit să exercite viza CFP. 

(4) Referatul prevăzut la alin. (3), semnat de directorul executiv al Direcţiei management şi economică, va fi supus aprobării preşedintelui-director general, conform modelului prevăzut în anexa nr. 13. 

(5) Pe baza referatului aprobat se întocmesc: ordonanţarea de plată, ordinul de plată, borderoul ordinelor de plată prevăzut în anexa nr. 14 sau, după caz, comunicarea de respingere a plăţii prevăzută în anexa nr. 15. În termen de 30 zile de la depunerea cererii de restituire, casa de asigurări de sănătate va efectua plata sumelor aprobate sau va transmite solicitantului comunicarea de respingere a plăţii.

(6) După efectuarea plăţii, dosarul se arhivează la compartimentul de specialitate”.

Confirmarea depunerii Declaraţiei 112 la ANAF nu certifică corectitudinea datelor înscrise în anexele A1.1 şi A1.2., astfel că, casele de asigurări de sănătate au obligaţia de a verifica şi de a valida datele cuprinse în declaraţii.

În cazul în care în cuprinsul declaraţiilor se constată erori, acestea vor fi comunicate angajatorilor prin una din următoarele modalităţi:

Publicare pe pagina de internet a instituţiei sau

Comunicare prin fax, email sau poştă.

După înregistrarea cererii de restituire, aceasta parcurge următoarele etape de procesare:

•analiza în cadrul compartimentelor de specialitate din cadrul Serviciului Medical (pentru validarea medicală) şi din cadrul Serviciului ACC (pentru validarea din punct de vedere economic).

Rezultatul analizei îl constituie Referatul de propunere spre aprobare a cererii de restituire sau, după caz, Referatul de respingere cu motivarea acesteia, referate avizate de personalul împuternicit să exercite viza CFP.

Termenul de realizare al acestei etape este de 30 zile calendaristice.

Referatul astfel întocmit, semnat de Directorul Direcţiei economice va fi supus aprobării Preşedintelui-Director General, conform modelul prevăzut în anexa la norme.

Pe baza referatului aprobat se întocmesc :

ordonanţarea de plată,

ordinul de plată,

borderoul ordinelor de plată sau după caz comunicarea de respingere a plăţii prevăzută în anexa la norme, care va fi transmisă solicitantului în termen de 30 zile de la depunerea cererii.

Aşadar, procedura de plată a sumelor solicitate în cauză este strict reglementată şi presupune întocmirea unor înscrisuri justificative.

Se constată că până la momentul introducerii acţiunii, deşi prima cerere de plată a fost depusă la data de 23.05.2018, pentru sumele de recuperat pentru concedii şi indemnizaţii pe luna martie 2018,  nu a avut loc nicio  analiză a cererilor şi documentelor justificative depuse, necomunicându-se nicio neregularitate de fond cu privire la cererile reclamantei.

În privinţa neregularităţilor aduse la cunoştinţa reclamantei prin adresa din 29.05.2019 ( adresă întocmită după primirea cererii de chemare în judecată), acestea au fost complinite în sensul vizării de către medicul de medicina muncii a certificatelor de concediu medical cu risc maternal  şi a înaintării certificatului pentru care se constatase anterior nerespectarea regulii privind zilele pentru sarcină şi lauzie modificat, ele fiind transmise pârâtei la 27.06.2019, respectiv 09.07.2019, ulterior ** necomunicând că ar mai exista nereguli dar neefectuând nici plata diferenţei de 28.563 lei.

În consecinţă, instanţa va admite sub acest aspect cererea, astfel cum a fost restrânsă şi va dispune obligarea pârâtei la plata către reclamantă a sumei de 28.563 lei, reprezentând diferenţa dintre suma indemnizaţiilor de asigurări sociale cuvenite şi contribuţia de concedii şi indemnizaţii de asigurări sociale de sănătate datorate de reclamantă în calitate de angajator pentru perioada martie – iunie, decembrie 2018 şi februarie 2019.

Pe capătul de cerere privitor la plata dobânzii legale, reţine instanţa că la art. 64 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile şi indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate din 12.01.2018 aprobată prin Ordinul 15/2018, se prevede în mod expres că „în termen de 30 zile de la depunerea cererii de restituire, casa de asigurări de sănătate va efectua plata sumelor aprobate …”.

Cum reclamanta a formulat cereri de restituire a sumelor reprezentând indemnizaţii achitate, pârâta trebuia să achite aceste sume, succesiv, în termen de 30 de zile de la depunerea fiecărei cereri, plata unei părţi din sumă, respectiv  2.063 lei cu OP 6633/19.07.2019 şi 9.800 lei cu OP 6644/19.07.2019, din totalul de  40.426 lei ,  fiind făcută însă în cursul judecăţii litigiului.

Având în vedere că reclamanta a suferit un prejudiciu prin plata cu întârziere a sumelor ce reprezintă restituire indemnizaţii pentru incapacitate temporară de muncă achitate de către societatea reclamantă angajaţilor săi în perioadele menţionate,  se impune repararea acestuia conform solicitării formulate, reclamanta având dreptul la repararea integrală a prejudiciului, în temeiul art. 1531 Cod civil.

Aşadar, cât privește dobânda legală, temeiul datorării și acordării ei îl constituie prevederile Codului civil, ce constituie dreptul comun şi pentru materia asigurărilor sociale, aplicabil participanţilor la raporturi de acest gen ori de câte ori reglementarea specifică nu dispune altfel (înţelegând prin aceasta atât situaţia în care ar interzice, cât şi cea în care ar reglementa special şi diferit respectivul domeniu de relaţii sociale).

În cazul executării cu întârziere a obligaţiei de plată a unei sume de bani, indiferent de izvorul contractual ori extracontractual al obligaţiei, daunele-interese sub forma dobânzii legale se datorează, fără a se face dovada unui prejudiciu şi fără ca principiul reparării integrale a prejudiciului să poată fi nesocotit.

Condiţiile de angajare a răspunderii civile pentru executarea cu întârziere a unei obligaţii prevăzute de lege sunt cele ale răspunderii civile delictuale, respectiv: existenţa unei fapte ilicite, vinovăţia, existenţa unui prejudiciu, legătura de cauzalitate, ţinându-se cont de particularităţile executării unei obligaţii de plată a unei sume de bani, toate aceste cerinţe fiind realizate în cauză.

Pe cale de consecinţă, devin incidente dispoziţiile art. 1531 alin. 1, alin. 2 teza întâi şi art. 1535 alin. 1 Cod civil, care consacră principiul reparării integrale a prejudiciului suferit de creditor ca urmare a neexecutării de către debitor a obligaţiei, conform căruia prejudiciul cuprinde atât pierderea efectiv suferită de creditor (damnum emergens), cât şi beneficiul de care acesta este lipsit (lucrum cessans), respectiv câștigul pe care creditorul l-ar fi obținut ca urmare a investirii banilor, dacă aceștia ar fi fost plătiți la scadenţă (fructele civile). Potrivit aceloraşi dispoziţii, „în cazul în care o sumă de bani nu este plătită la scadenţă, creditorul are dreptul la daune moratorii, de la scadenţă până în momentul plăţii, în cuantumul convenit de părţi sau, în lipsă, în cel prevăzut de lege, fără a trebui să dovedească vreun prejudiciu”.

Aşadar, principiul reparării integrale a prejudiciului suferit de creditor, ca efect al neplăţii la scadenţă a sumelor cuvenite, impune şi remedierea celui de-al doilea element constitutiv al prejudiciului, prin acordarea beneficiului de care a fost lipsit (lucrum cessans), respectiv daune-interese moratorii, sub forma dobânzii legale. Debitorul poate fi exonerat de obligaţia de a repara integral prejudiciul cauzat prin executarea cu întârziere a obligaţiei, dacă face dovada intervenţiei unui caz fortuit sau a unui caz de forţă majoră, ceea ce în cauza supusă judecăţii nu s-a probat.

Totodată, dată fiind natura sumei reprezentând debitul principal, Curtea reţine că în speţă pârâta se află de drept în întârziere, potrivit art. 1523 alin. 2 lit. e Cod civil – „De asemenea, debitorul se află de drept în întârziere … şi atunci când: … e) obligaţia se naşte din săvârşirea unei fapte ilicite extracontractuale”.

Drept urmare, se va dispune obligarea pârâtei şi la plata către reclamantă a dobânzii legale calculată prin raportare la sumele lunare de restituit, ce compun debitul principal solicitat prin cererea introductivă, în sumă de 40.426 lei, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadenţă a fiecărei  sume  şi până la data plăţii efective.

În temeiul art. 453 alin. 1 cod proc. civ., reţinând culpa procesuală a pârâtei pentru introducerea acţiunii, va fi obligată aceasta la plata către reclamantă a cheltuielilor de judecată în sumă de 2000 lei.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂŞTE:

Admite cererea, astfel cum a fost restrânsă, în cauza formulată de reclamanta **, având **, cu sediul în ** în contradictoriu cu pârâta **, cu sediul în **, nr. .

Dispune obligarea pârâtei la plata către reclamantă a sumei de 28.563 lei, reprezentând diferenţa dintre suma indemnizaţiilor de asigurări sociale cuvenite şi contribuţia de concedii şi indemnizaţii de asigurări sociale de sănătate datorate de reclamantă în calitate de angajator pentru perioada martie – iunie, decembrie 2018 şi februarie 2019.

Dispune obligarea pârâtei la plata către reclamantă a dobânzii legale calculată prin raportare la sumele lunare de restituit, ce compun debitul principal solicitat prin cererea introductivă, în sumă de 40.426 lei, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadenţă a fiecărei sume şi până la data plăţii efective.

Dispune obligarea pârâtei la plata către reclamantă a sumei de 2000 lei reprezetând cheltuieli de judecată.

Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare, ce va fi depus la Tribunalul Bucureşti, Secţia a VIII-a Conflicte de muncă şi Asigurări sociale.

Pronunţată azi, **, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Preşedinte, Asistent judiciar,  Asistent judiciar,

Grefier,

Red. /tehn Jud. ./ 4  ex./

Comunicat 2 exemplare_____

Domenii speta

Spete similare