Asigurari sociale-recalculare drepturi de pensie conf. Legii 221/2018

Sentinţă civilă 935 din 18.06.2019


Pe rol se află judecarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamanţii G.I.G. şi G.M.G. în contradictoriu cu intimata C.J.P. Iş, având ca obiect recalculare pensie contestatie refuz recalculare pensie; recunoastere drept de recalculare pensie; DECLINAT DE LA SECŢIA  A II-A CIVILĂ SI DE C.A.F..

Dezbaterile şi susţinerile părţilor au avut loc în şedinţa din data de 23.05.2019, fiind consemnate în încheierea de şedinţă din aceeaşi zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunţarea pentru 06.06.2019 şi pentru astăzi, când instanţa a hotărât următoarele:

INSTANŢA,

Prin contestaţia înregistrată pe rolul Tribunalului Iaşi sub nr. xxx (înregistrată iniţial pe rolul Tribunalului Iaşi -  Secţia II Civilă - Contencios Administrativ şi Fiscal  sub nr. xxx ), contestatorii  G.I.G. şi  G.M.G., în contradictoriu cu intimata C.J.P.  formulează contestaţie împotriva actelor administrative nr. xxx, respectiv, nr. xxx, prin care au fost respinse plângerile prealabile formulate împotriva adreselor nr. xxx, respectiv, nr. xxx prin care a fost refuzat dreptul de recalculare a pensiei, conform Legii nr. 221/2018, solicitând admiterea contestaţiilor, anularea actelor administrative nr. xxx, respectiv, nr. xxx şi obligarea intimatei la recunoaşterea dreptului de recalculare a pensiei, conf. Legii nr. 221/2018, recalcularea pensiei, precum şi plata retroactivă a tuturor sumelor ce vor rezulta în urma recalculării, cu cheltuieli de judecată.

În motivarea contestaţiei, contestatorii G.I.G. şi  G.M.G. susţin că la data de 4 octombrie 2018, au formulat o cerere către C.J.P., prin care au solicitat recalcularea pensiei, cu utilizarea, la determinarea punctajului mediu anual, a stagiilor complete de cotizare avute în vedere, potrivit legii sau a unor hotărâri judecătoreşti, la stabilirea/recalcularea pensiei aflate în plată, sau după caz, cuvenite la data de 31 decembrie 2015.

În motivarea cererii contestatorii au arătat faptul că sunt pensionari în baza Legii nr. 19/2000, începând cu data de 01.03.2005 – G.M.G. (Decizia de pensionare nr. xxx), respectiv, 31.01.2010 – G.I.G (Decizia de pensionare nr. xxx). Potrivit deciziilor de pensionare, figurează încadraţi în grupa a II-a de muncă (potrivit Legii nr. 3/1977) pentru o perioadă de: 22 ani, 3 luni şi 8 zile din totalul de 34 ani, 2 luni şi 26 de zile pentru G.M.G., respectiv, 22 ani, 3 luni şi 8 zile din totalul de 43 de ani şi 18 zile pentru G.I.G.

Prin Legea nr. 221/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, a fost introdus articolul nr. 169 ind. 2 care reglementează recalcularea din oficiu a pensiilor, pentru persoanele care s-au pensionat în perioada 1990 -2011 şi care au lucrat în grupele I şi II de muncă.

Prin urmare, toţi cei aflaţi în această situaţie (aproximativ 100.000 de pensionari) beneficiază, la nivel naţional, de recalcularea din oficiu a pensiilor şi de o majorare a veniturilor în urma acestui proces. Procesul de recalculare a pensiilor a început la data de 1 octombrie 2018, principalele categorii profesionale cărora li se aplică noile prevederi fiind foştii angajaţi din minerit, siderurgie, construcţii, căi ferate, precum şi alte domenii care s-au încadrat în grupele I şi II de muncă.

Acest proiect de lege a fost votat în Camera Deputaţilor şi are ca scop îndreptarea inechităţilor şi a dezechilibrelor create de-a lungul timpului prin diverse articole legislative care s-au suprapus şi se pare că nu au fost cele mai eficiente.

Apreciază contestatorii că deşi această recalculare trebuia realizată din oficiu, în cursul lunii septembrie 2018, s-au adresat cu o solicitare verbală către C.J.P., pentru a obţine detalii legate de modalitatea efectivă în care se va realiza recalcularea pensiilor. în mod total surprinzător şi nejustificat, au primit un răspuns negativ, mai exact, angajaţii şi reprezentanţii Casei Judeţene de Pensii au comunicat că nu vor beneficia de această recalculare. Motivul expus de aceştia a constat în faptul că „nu figurează pe lista pensionarilor încadraţi în grupa a II-a de muncă" ori „nu sunt prinşi" în această modificare legislativă.

Deoarece au considerat că acest răspuns reprezintă un abuz şi o nedreptate, fiind totodată o adăugare la lege, strict interzisă în România, au formulat o cerere scrisă prin care au solicitat recalcularea pensiei.

Prin Răspunsul nr. xxx, C.J.P. a respins cererea formulată, cu motivarea că, „în cazul dumneavoastră, majorarea de punctaj pentru perioada lucrată în grupa superioară de muncă a fost acordată în conformitate cu prevederile actelor normative privind legislaţia pensiilor, în vigoare la data acordării, respectiv, OUG 100/2008, şi ulterior, ale art. 169 din Legea 263/2010. Astfel, nu există temei legal pentru recalcularea drepturilor de pensie în temeiul art. 169 ind. 2 din Legea 263/2010".

 Contestatorii arată că împotriva acestui răspuns au formulat două plângeri prealabile distincte, conf. art. 7 din Legea nr. 554/2004, prin care au arătat faptul că Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, aşa cum a fost modificată prin Legea nr. 221/2018, nu face nicio distincţie între categoriile de pensionari încadraţi în grupa I şi a II-a de muncă. Nu există nicio anexă la acest act normativ care să excludă o anumită categorie de pensionari încadraţi în aceste grupe.

Mai exact, potrivit art. 169 ind. 1 ce a fost introdus prin Legea nr. 192/2015, "Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 ianuarie 2011. care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupa I şi/sau grupa a II-a de muncă potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001. (...) beneficiază de o creştere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează:

a)cu 50% pentru perioadele în care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă sau în locuri de muncă încadrate în condiţii speciale;

b)cu 25% pentru perioadele în care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupa a II-a de muncă sau în locuri de muncă încadrate în condiţii deosebite.

Potrivit art.  169 ind. 2 ce a fost introdus prin Legea nr. 221/2018, „(1) Pensionarii sistemului public de pensii cărora li s-au aplicat prevederile art. 169 ind. 1 beneficiază de recalcularea pensiei cu utilizarea, la determinarea punctajului mediu anual, a stagiilor complete de cotizare avute în vedere, potrivit legii sau a unor hotărâri judecătoreşti, la stabilirea/recalcularea pensiei aflate în plată sau, după caz, cuvenite la data de 31 decembrie 2015.(3) Recalcularea prevăzută la alin. (1) se efectuează din oficiu, în termen de 12 luni, calculat de la data de 1 octombrie 2018. (4)Drepturile de pensie recalculate potrivit alin. (1) se cuvin de la data de 1 octombrie 2018.

Prin sintagma „pensionarii [...] cărora li s-au aplicat prevederile art. 169 ind. 1" înţeleg contestatorii  atât pensionarii care au beneficiat de recalcularea pensiilor în temeiul alin. 1 al art. 169 ind. 1, cât si cei care au fost excluşi de la acest beneficiu, cf. alin. 2 al aceluiaşi articol, având în vedere că art. 169 ind. 2 nu diferenţiază în acest sens, ci face trimitere la dispoziţiile articolului anterior în integralitatea sa. Această interpretare se impune în temeiul principiului Ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus, actul normativ ale cărui dispoziţii înţeleg să le invoce prin prezenta fiind de aplicabilitate generală.

Consideră contestatorii  faptul că atât art. 169 ind. 1 cât şi art. 169 ind. 2 din Legea nr. 263/2010 se referă la două condiţii cumulative pentru a se dispune recalcularea pensiilor, respectiv: a) este vorba de persoanele care au ieşit la pensie anterior datei de 1 ianuarie 2011 şi b) care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupa I şi/sau grupa a II-a de muncă potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001.

Prin urmare, apreciază contestatorii că atât timp cât îndeplinesc cele două condiţii enumerate mai sus (sunt pensionaţi anterior datei de 01.01.2011 şi figurăm în grupa I şi a II-a de muncă), nu înţeleg care a fost raţiunea pentru care au primit un răspuns negativ în ceea ce priveşte recalcularea pensiei.

Prin Adresele nr. xxx, respectiv, nr. xxx , intimata şi-a menţinut poziţia exprimată anterior, refuzând să dispună recalcularea pensiei.

Aşadar, se consideră că această înlăturare de la beneficiul pe care legea îl acordă în mod expres reprezintă o încălcare a legii fundamentale. Mai exact, articolul 16 din Constituţia României ("Egalitatea între cetăţeni") interzice orice fel de discrminări şi/sau privilegii: "Cetăţenii sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări. Nimeni nu este mai presus de lege."

De asemenea, potrivit art. 2 lit. d) din Legea 263/2010, Sistemul public de pensii se organizează şi funcţionează având ca principii de bază: d) principiul egalităţii, prin care se asigură tuturor participanţilor la sistemul public de pensii, contribuabili şi beneficiari, un tratament nediscriminatoriu, între persoane aflate în aceeaşi situaţie juridică, în ceea ce priveşte drepturile şi obligaţiile prevăzute de lege. În acest sens sunt şi dispoziţiile exprese ale art. 47 (2) din Constituţia României, care consacră dreptul la pensie ca un drept fundamental, iar nu din perspectiva unui simplu interes patrimonial al persoanei.

Nu în ultimul rând, interzicerea discriminării şi a unui tratament diferenţiat reprezintă principii de bază ale Convenţiei Europene a Drepturilor Omului.

Astfel, în jurisprudenţa instanţei de contencios european, CEDO a statuat în repetate rânduri faptul că "în conformitate cu articolul 14 din Convenţia pentru interzicerea discriminării şi articolul 1 din Protocolul 1 referitor la protecţia proprietăţii, noţiunea de "bun" înglobează orice interes al unei persoane de drept privat ce are valoare economică, astfel încât dreptul la pensie şi, evident, dreptul la salariu sunt asimilate dreptului de proprietate» (cauza Buchen versus Cehia, cauza Akdeejeva versus Letonia cauza Muller versus Austria, cauza Stec şi alţii versus Regatul Unit, cauza Kopecky versus Slovacia).

Contestatorii concluzionează solicitând anularea actelor administrative nr. xxx, respectiv nr. xxx, şi, drept urmare, să se dispună recalcularea pensiei, în acord cu noile modificări legislative arătate pe larg în cuprinsul prezentei.

În drept, contestatorii îşi întemeiază cererea pe disp. Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, disp. Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, Constituţia României, Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, precum şi orice alt act normativ indicat în cuprinsul prezentei cereri.

 În dovedire, contestatorii solicită proba cu înscrisuri.

Contestatorii depun odată cu cererea de chemare în judecată un set de înscrisuri în copie conformă cu originalul.

Intimata C.J.P. formulează întâmpinare  prin care solicită respingerea acţiunii ca neîntemeiată.

În motivarea acestei poziţii procesuale intimata  solicită să se consemneze faptul că obiectul prezentei acţiuni este obligarea pârâtei C.J.P. să  recalculeze drepturile de pensie reclamanţilor G.I.G. şi  G.M.G., ambii pensionari aflaţi în raport de asigurări sociale cu această instituţie.

Este adevărat că cererea de chemare în judecată conţine precizarea că este o contestaţie împotriva Răspunsurilor xxx şi xxx emise de C.J.P., apoi se arată că este o acţiune în anulare a acestor acte, iar în final se solicită instanţei de contencios administrativ recunoaşterea dreptului la recalcularea pensiilor reclamanţilor, astfel ne aflăm de fapt, cu acest proces, în materia asigurărilor sociale guvernata de Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii pensie este un drept personal, fiecare pensionar are condiţii şi drepturi de asigurări sociale diferite, astfel, chiar dacă sunt soţ şi soţie - acesta nu poate fi un motiv legal pentru un proces comun.

Intimata invocă excepţia necompetentei materiale a Secţiei a II-a Civilă – Contencios Adminstrativ a Tribunalului x şi  solicită  declinarea judecării cauzei la Secţia I Civilă - Litigii de muncă şi asigurări sociale a Tribunalului x, având în vedere că în cadrul tribunalelor şi curţilor de apel funcţionează complete specializate pentru litigiile de muncă şi asigurări sociale.

Intimata arată că, reclamanţii au învestit instanţa de fond cu o acţiune întemeiată pe dispoziţiile Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice.

Conform  art. 152 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, jurisdicţia asigurărilor sociale se realizează prin tribunale şi curţi de apel, iar conform Art. 153, tribunalele soluţionează în primă instanţă litigiile privind: a) modul de calcul şi de depunere a contribuţiei de asigurări sociale, în cazul contractului de asigurare socială; b) modul de stabilire a dobânzilor şi penalităţilor de întârziere, în cazul contractului de asigurare socială; c) înregistrarea şi evidenţa contribuţiei de asigurări sociale, în cazul contractului de asigurare socială; d) hotărârile Comisiei Centrale de Contestaţii privind deciziile de pensii; e) deciziile comisiilor medicale regionale de contestaţii date în soluţionarea contestaţiilor privind deciziile medicale asupra capacităţii de muncă; g) deciziile de pensionare emise de casele teritoriale de pensii; h) plângerile împotriva proceselor-verbale de contravenţie încheiate în baza prezentei legi; k) deciziile de recuperare a sumelor încasate necuvenit cu titlu de prestaţii de asigurări sociale/alte drepturi prevăzute de legi speciale; l) alte drepturi şi obligaţii născute în temeiul prezentei legi.

Intimata mai invocă şi excepţia disjungerii prezentei cauze în două dosare separate, în sensul formării unui dosar pentru Domnul G.I.G, urmând ca procesul reclamantei să continue în acest dosar declinat la un complet de asigurări sociale.

Intimata învederează instanţei faptul că cele două Răspunsuri xxx şi xxx emise de C.J.P. reprezintă doar răspunsuri la cererile reclamanţilor, deci corespondenţă, or, corespondenţa şi răspunsurile la petiţii şi cereri nu sunt acte juridice administrative, administrativ, în sensul că cele două răspunsuri nu sunt acte unilaterale cu caracter individual emise în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care să fie apte să dea naştere, să modifice sau să stingă vreun drept al destinatarilor.

Apreciază intimata că prezenta acţiune nu este o contestaţie ci o acţiune în anulare a unor acte juridice ,  "administrative, acte care, în realitate, vor dovedi că nu sunt de fapt decât nişte răspunsuri la petiţii date conform OG nr. 27/30.01.2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, prin care s-au dat explicaţii despre interpretarea şi aplicarea Legii nr. 221/27.07.2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, care prevede la art. I alin. 3 că după articolul 169A1 din legea pensiilor se introduce un nou articol, articolul 169A2 care la alin. (3) stabileşte :" Recalcularea prevăzută la alin. (1) se efectuează din oficiu, în termen de 12 luni, calculat de la data de 1 octombrie 2018. " Însă, drepturile recalculate se vor stabili retroactiv de la data de 1 octombrie 2018, conform art. 169A2 alin. (4) din legea pensiilor modificată prin Legea nr. 221/27.07.2018.

Intimata învederează instanţei conţinutul art. 169A2 din legea pensiilor:

(1) Pensionarii sistemului public de pensii cărora li s-au aplicat prevederile art. 169A1 beneficiază de recalcularea pensiei cu utilizarea, la determinarea punctajului mediu anual, a stagiilor complete de cotizare avute în vedere, potrivit legii sau a unor hotărâri judecătoreşti, la stabilirea/ recalcularea pensiei aflate în plată sau, după caz, cuvenite la data de 31 decembrie 2015.

(2)în situaţia în care, în urma aplicării prevederilor alin. (1), rezultă un punctaj mediu anual mai mic decât punctajul mediu anual aflat în plată, se menţine punctajul mediu anual şi cuantumul aferent aflat în plată sau cuvenit la data recalculării.

(3)Recalcularea prevăzută la alin. (1) se efectuează din oficiu, în termen de 12 luni, calculat de la data de 1 octombrie 2018.

(4)Drepturile de pensie recalculate potrivit alin. (1) se cuvin de la data de 1 octombrie 2018.

Se solicită a se consemna că art. 169A2 se aplică pensionarilor cărora li s-a aplicat art. 169A1 din legea pensiilor.

Or, art. 169A1 din legea pensiilor prevede : (1) Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 ianuarie 2011, care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupa I şi/sau grupa a II-a de muncă potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, respectiv activităţi în locuri de muncă încadrate în condiţii deosebite şi/sau condiţii speciale, potrivit legii, beneficiază de o creştere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează:

a)cu 50% pentru perioadele în care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă sau în locuri de muncă încadrate în condiţii speciale;

b)cu 25% pentru perioadele în care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupa a II-a de muncă sau în locuri de muncă încadrate în condiţii deosebite.

(2) Prevederile alin. (1) se aplică pensionarilor ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 1 ianuarie 2011 şi care, conform prevederilor legale în vigoare, nu au beneficiat de majorarea punctajelor anuale conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, aprobată prin Legea nr. 154/2009, Legii nr. 218/2008 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, art. 78A2 din Legea nr. 19/2000, de prevederile art. 169 din prezenta lege, precum şi de majorarea punctajului pentru perioadele realizate în condiţii speciale după data de 1 aprilie 2001.

Intimata  solicită a se consemna că reclamanţii au beneficiat de majorarea punctajelor anuale conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, aprobată prin Legea nr. 154/2009, Legii nr. 218/2008 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, art. 78A2 din Legea nr. 19/2000, de prevederile art. 169 din prezenta lege, astfel încât nu pot beneficia de prevederile art. 169A2 din legea pensiilor modificată prin Legea nr. 221/27.07.2018.

Faţă de cele prezentate, intimata solicită admiterea excepţiei necompetentei materiale a Secţiei a II-a Civilă – Contencios Adminstrativ a Tribunalului x şi vă solicităm să declinaţi judecarea cauzei la Secţia I Civilă - Litigii de muncă şi asigurări sociale a Tribunalului x, având în vedere că în cadrul tribunalelor şi curţilor de apel funcţionează complete specializate pentru litigiile de muncă şi asigurări sociale - deoarece reclamanţii au învestit instanţa de fond cu o acţiune întemeiată pe dispoziţiile Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice;  admiterea excepţiei disjungerii prezentei cauze în două dosare separate, în sensul formării unui alt dosar pentru Domnul G.I.G., urmând ca procesul reclamantei să continue în acest dosar declinat la un complet de asigurări sociale; respingerea acţiunii promovată în Dosarul Tribunalului x nr. xxx, în totalitate, ca nefondată, deoarece reclamanţii nu îndeplinesc condiţiile prevăzute de lege.

În drept, intimata îşi întemeiază întâmpinarea pe dispoziţiile art. 205-208 şi 245-248 din Cod procedură civilă, Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, Hotărârea nr. 257 din 20 martie 2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice.

În dovedirea celor de mai sus intimata înţelege să solicite instanţei încuviinţarea administrării  probei cu înscrisuri.

Intimata anexează întâmpinării un set de înscrisuri, în copie conformă cu originalul.

Prin încheierea de şedinţă din data de 23.05.2019, instanţa a respins cererea de disjungere a cererilor formulate de contestatorii G.I.G. şi  G.M.G..

 Analizând actele şi lucrările dosarului cauzei, în raport de obiectul acţiunii şi dispoziţiile legale aplicabile, instanţa reţine următoarele:

Contestatoarei G.M.G. i s-au deschis drepturile de pensie pentru limită de vârstă începând cu data de 01.10.2004, în temeiul dispoziţiilor Legii nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat şi asistenţa socială, pentru un stagiu  de cotizare realizat de 34 ani, 2 luni şi 24 de zile din care 22 ani, 3 luni şi 7 zile au fost realizaţi în grupa a II-a de muncă, drepturi de pensie  care au fost recalculate  în conformitate cu prevederile OUG nr. 4/2005 aprobată prin Legea nr. 78/2005 coroborate cu cele ale HG nr. 1550/2004 şi ale HG nr. 733/2005, prin intermediul deciziei nr. xxx.

Prin decizia nr. xxx, intimata a recalculat drepturile de pensie ale contestatoarei în conformitate cu prevederile OUG nr. 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, în sensul că i s-a acordat contestatoarei  un număr suplimentar de puncte pentru activitatea desfăşurată în grupa a II-a de muncă,  rezultând un punctaj mediu anual de 1.86496.

Ulterior, la data de 01.01.2011, intimata a emis decizia nr. xxx prin care a procedat  la recalcularea drepturilor de pensie în conformitate cu prevederile art. 169 din Legea nr. 263/2010, stabilind un punctaj mediu anual de 2.16616.

Contestatorului G.I.G., i-a fost acordată pensia pentru limită de vârstă prin decizia nr. xxx, în care se menţionează  un stagiu total de cotizare realizat de 43 ani şi 18 zile, din care, în grupa a II-a de muncă de 22 ani, 3 luni şi 8 zile.

Intimata a emis decizia nr. xxx privind recalcularea conform OUG nr. 100/2008, iar prin decizia nr. xxx intimata a recalculat punctajul contestatorului potrivit art. 169 din Legea nr. 263/2010, respectiv a crescut  punctajul mediu anual al contestatorului pentru activitatea desfăşurată în grupa a II-a de muncă la 2.95870.

Obiectul cererii de chemare în judecată îl reprezintă contestaţia împotriva actelor administrative nr. xxx, respectiv, nr. xxx, prin care au fost respinse plângerile prealabile formulate împotriva adreselor nr. xxx, respectiv, nr. xxx prin care a fost refuzat dreptul de recalculare a pensiei, conform Legii nr. 221/2018, contestatorii solicitând admiterea contestaţiilor, anularea actelor administrative nr. xxx, respectiv, nr. xxx şi obligarea intimatei la recunoaşterea dreptului de recalculare a pensiei, conf. Legii nr. 221/2018, recalcularea pensiei, precum şi plata retroactivă a tuturor sumelor ce vor rezulta în urma recalculării, cu cheltuieli de judecată.

Prin adresele de răspuns nr. xxx şi nr. xxxx, C.J.P. a comunicat contestatorilor că nu există temei legal pentru recalcularea drepturilor de pensie în temeiul art. 169 ind. 2 din Legea nr. 263/2010, întrucât le-a fost acordată  majorarea de punctaj pentru perioada lucrată în grupa superioară de muncă în conformitate cu legislaţia în vigoare la data acordării, respectiv OUG nr. 100/2008 şi art. 169 din Legea nr. 263/2010.

Potrivit Ordonanţei de Urgenţă nr. 100 din 27 august 2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale,  aprobată prin Legea nr. 154 din 8 mai 2009:

 “Beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfăşurată în grupa I de muncă, precum şi de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,02083 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfăşurată în grupa II de muncă, următoarele categorii de persoane:

a) ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepţia acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special;

b) ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001 - 30 septembrie 2008 şi pentru care, la determinarea punctajului mediu anual, s-au utilizat stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa nr. 3 la Legea nr. 19/2000, cu modificările şi completările ulterioare, în funcţie de data naşterii sau, după caz, stagiile complete de cotizare, în funcţie de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art. 1671 din aceeaşi lege.”

Conform art. 169 alin. 1 din Legea nr. 263/2010:

“Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfăşurat activităţi în locuri încadrate în grupa I şi/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creştere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează:

a) cu 50% pentru perioadele în care au desfăşurat activităţi în locuri încadrate în grupa I de muncă;

b) cu 25% pentru perioadele în care au desfăşurat activităţi în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.”

Prin Legea nr. 221 din data de 2 august 2018, a fost introdus art. 169  indice 2 care statuează că:

”(1) Pensionarii sistemului public de pensii cărora li s-au aplicat prevederile art. 169 indice 1 beneficiază de recalcularea pensiei cu utilizarea, la determinarea punctajului mediu anual, a stagiilor complete de cotizare avute în vedere, potrivit legii sau a unor hotărâri judecătoreşti, la stabilirea/ recalcularea pensiei aflate în plată sau, după caz, cuvenite la data de 31 decembrie 2015.

(2) În situaţia în care, în urma aplicării prevederilor alin. (1), rezultă un punctaj mediu anual mai mic decât punctajul mediu anual aflat în plată, se menţine punctajul mediu anual şi cuantumul aferent aflat în plată sau cuvenit la data recalculării.

(3) Recalcularea prevăzută la alin. (1) se efectuează din oficiu, în termen de 12 luni, calculat de la data de 1 octombrie 2018.

(4) Drepturile de pensie recalculate potrivit alin. (1) se cuvin de la data de 1 octombrie 2018.”

Art. 169 indice 1 din Legea nr. 263/2010 stabilește că:

” (1) Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 ianuarie 2011, care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupa I şi/sau grupa a II-a de muncă potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, respectiv activităţi în locuri de muncă încadrate în condiţii deosebite şi/sau condiţii speciale, potrivit legii, beneficiază de o creştere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează:

a) cu 50% pentru perioadele în care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă sau în locuri de muncă încadrate în condiţii speciale;

b) cu 25% pentru perioadele în care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupa a II-a de muncă sau în locuri de muncă încadrate în condiţii deosebite.

(2) Prevederile alin. (1) se aplică pensionarilor ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 1 ianuarie 2011 şi care, conform prevederilor legale în vigoare, nu au beneficiat de majorarea punctajelor anuale conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, aprobată prin Legea nr. 154/2009, Legii nr. 218/2008 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, art. 782 din Legea nr. 19/2000, de prevederile art. 169 din prezenta lege, precum şi de majorarea punctajului pentru perioadele realizate în condiţii speciale după data de 1 aprilie 2001.”

Astfel, instanţa remarcă faptul că potrivit O.U.G. nr. 100/2008, contestatoarea G.M.G. a beneficiat de 0.05500 puncte suplimentare, prin decizia nr. xxx,  iar contestatorul G.I.G. a beneficiat de 0.04583 puncte suplimentare, prin decizia nr. xxx.

De asemenea, tribunalul reţine că, în temeiul art. 169 alin.1 din Legea nr. 263/2010, contestatoarei G.M.G. i-a crescut punctajul mediul anual de la 1.86496 la 2.16616, iar contestatorului G.I.G i s-a majorat punctajul mediu anual de la 2.60924 la 2.95870.

Așa fiind, instanța notează că, în raport de prevederile art. 169 indice 1  alin. 2, citate în precedent, petenții G.I.G. şi  G.M.G. nu se încadrează în categoria pensionarilor beneficiari ai prevederilor art. 169 indice 2 introduse prin Legea  nr. 221/2018, deoarece aceștia au beneficiat de majorarea punctajelor anuale conform O.U.G.100/2008, iar textul de lege vizează recalcularea drepturilor de pensie doar pentru pensionarii cărora li s-au aplicat prevederile art. 169 indice 1 din Legea nr. 263/2010.

Drept urmare, faţă de aceste considerente, raportat la dispoziţiile legale invocate coroborate cu proba cu înscrisuri administrată în cauză, instanţa va respinge contestaţia formulată de contestatorii G.I.G. şi  G.M.G. în contradictoriu cu intimata C.J.P.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂŞTE

Respinge contestaţia formulată de contestatorii G.I.G. Gheorghe şi G.M.G. în contradictoriu cu intimata C.J.P. Iş.