Dispoziţie privind suspendarea plăţii ajutorului social. Obligaţiile beneficiarilor de ajutor social. Legalitate.

- art. 1, art. 14 alin. 1 şi art. 14/1 din Legea nr. 416/2001

Titularul ajutorului social are obligaţia să comunice primarului, în scris, orice modificare cu privire la domiciliu, venituri şi la numărul membrilor familiei, în termen de 15 zile de la data la care a intervenit modificarea. Legiuitorul, prin Legea nr. 416/2001, a asimilat termenului de familie şi bărbatul şi femeia care deşi necăsătoriţi locuiesc împreună şi se gospodăresc tot împreună.

Asupra recursului de faţă:

Prin sentinţa civilă nr. 504/CA/04.04.2017 Tribunalul Braşov - Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a respins ca neîntemeiată acţiunea formulată de reclamanta A.  în contradictoriu cu pârâtul Primarul Comunei B.

Împotriva acestei soluţii reclamanta, prevalându-se de prerogativa conferită prin dispoziţiile art. 20 din Legea nr. 554/2004, a declarat recurs, cerând casarea ei în tot şi în rejudecare admiterea acţiunii introductive, arătând că niciodată nu ar fi declarat că se află într-o relaţie de concubinaj cu numitul C., ci dimpotrivă îl ajută doar la întreţinerea gospodăriei în schimbul hranei pe care i-o pune la dispoziţie. Susţine că nu are nicio rudă care să o sprijine financiar, că nu a lipsit nemotivat de la locul de muncă.

În replică, prin întâmpinarea formulată cu respectarea prescripţiilor legale, Primarul Comunei B., pune concluzii pe respingerea ca nefondată a recursului dedus judecăţii, solicitând şi cheltuielile de judecată efectuate în recurs, fără a anexa însă înscrisul ce certifică acest fapt.

Susţine că reclamanta beneficiază deja de o formă de protecţie socială, locuind într-un imobil primit în folosinţă de fostul său soţ în anul 1978, ea continuând a locui în acest spaţiu şi după moartea soţului.

Cu prilejul derulării anchetei sociale reclamanta nu a fost găsită la adresa din B. nr. x, ea locuind efectiv împreună cu domnul C., în locuinţa acestuia din B. nr. xxx. S-a constatat că deţine şi o altă formă de venit nedeclarată, rezultată din contractul de arendă nr. 184/31.03.2014.

Intimatul concluzionează asupra incidenţei în cauză a dispoziţiilor art. 14 şi art. 14/1 din Legea nr. 416/2001.

Curtea, raportând sentinţa atacată la probatoriul administrat în cauză, la motivul de casare invocat care se circumscrie dispoziţiilor art. 488 punct 8 Cod procedură civilă, şi nu în ultimul rând la dispoziţiile legale incidente reţine următoarele:

Potrivit art. 1 alin. 1 şi 2 din Legea nr. 416/2001:

(1) Familiile şi persoanele singure, cetăţeni români, au dreptul la un venit minim garantat ca formă de asistenţă socială.

(2) Venitul minim garantat se asigură prin acordarea ajutorului social lunar, în condiţiile prevăzute de prezenta lege.

Potrivit art. 2 din Legea nr. 416/2001:

(1) În sensul prezentei legi, termenul familie desemnează soţul şi soţia sau soţul, soţia şi copiii lor necăsătoriţi, aflaţi în întreţinerea acestora, care locuiesc şi gospodăresc împreună.

(2) Se consideră familie şi persoana care locuieşte şi gospodăreşte împreună cu copiii aflaţi în întreţinerea sa şi se află în una dintre următoarele situaţii:

a) este necăsătorită;

b) este văduvă;

c) este divorţată;

d)al cărei soţ/soţie este declarat/declarată dispărut/dispărută prin hotărâre judecătorească;

e) nu a împlinit vârsta de 18 ani şi se află în una dintre situaţiile prevăzute la lit. a) - d).

(3) Se consideră familie şi fraţii fără copii, care gospodăresc împreună şi care nu au domiciliul sau reşedinţa comună cu părinţii.

(4) În sensul alin. (1) se asimilează termenului familie bărbatul şi femeia necăsătoriţi, cu copiii lor şi ai fiecăruia dintre ei, aflaţi în întreţinerea acestora, care locuiesc şi gospodăresc împreună.

(5) Prin termenul copil se înţelege copilul provenit din căsătoria soţilor, copilul unuia dintre soţi, copilul adoptat, precum şi copilul dat în plasament familiei sau persoanei ori pentru care s-a instituit tutela sau curatela, potrivit legii.

(6) Prin termenul persoană singură se înţelege persoana care a împlinit vârsta de 18 ani, care locuieşte singură şi nu se mai află în întreţinerea părinţilor.

Potrivit art. 9 alin. 1 şi 2 din Legea nr. 416/2001:

(1) Ajutorul social, în condiţiile prezentei legi, se acordă pe bază de cerere şi declaraţie pe propria răspundere, însoţite de actele doveditoare privind componenţa familiei şi veniturile membrilor acesteia.

(2) Existenţa oricăror alte venituri decât cele care pot fi dovedite cu acte se menţionează în declaraţia pe propria răspundere a persoanei care solicită ajutorul social.

Conform art. 14 alin. 1 din Legea nr. 416/2001:

(1) Titularul ajutorului social are obligaţia să comunice primarului, în scris, orice modificare cu privire la domiciliu, venituri şi la numărul membrilor familiei, în termen de 15 zile de la data la care a intervenit modificarea.

Conform art. 14 indice 1 alin. 1, 3, 4 şi 5 din Legea nr. 416/2001, în forma în vigoare la data emiterii dispoziţiei nr. 148/06.07.2016:

(1) După stabilirea dreptului de ajutor social, titularul ajutorului social are obligaţia de a depune, din 3 în 3 luni, la primăria localităţii sau, după caz, a sectorului municipiului Bucureşti în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul ori reşedinţa, o declaraţie pe propria răspundere privind componenţa familiei şi veniturile realizate de membrii acesteia, care va conţine obligatoriu datele de identificare ale titularului şi membrilor familiei. Modelul declaraţiei pe propria răspundere se stabileşte prin normele metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi.

(3) În vederea urmăririi respectării condiţiilor de acordare a dreptului la ajutorul social, primarii dispun efectuarea de anchete sociale la interval de 6 luni sau ori de câte ori este nevoie.

 (5) Neîndeplinirea de către titularul ajutorului social a obligaţiei prevăzute la alin. (1) atrage suspendarea dreptului la ajutorul social începând cu luna următoare celei în care s-a constatat neîndeplinirea obligaţiei, prin dispoziţie a primarului.

În speţa dedusă judecăţii, în ancheta socială efectuată la data de 17.06.2015, cu respectarea prescripţiilor legale, se menţionează că la adresa reclamantei – titular al dreptului la ajutor social – nu mai locuieşte nimeni, reclamanta fiind găsită la altă adresă şi anume B., nr. xxx, unde locuieşte în concubinaj cu domnul C. .

Pârâtul a emis dispoziţia nr. 148/06.07.2016 prin care, începând cu data de 01.07.2016, a suspendat ajutorul social pentru familia reclamantei pe motiv că locuieşte la o altă adresă şi nu a declarat toţi membrii familiei.

Împotriva acestui înscris, reclamanta s-a adresat instanţei de contencios administrativ.

Prima instanţă a respins acţiunea introductivă, apreciind a fi incidente dispoziţiile art. 14 alin. 1 şi art. 14/1 din Legea nr. 416/2001, pe considerentul că reclamanta nu mai îndeplineşte condiţiile legale pentru acordarea ajutorului social.

Curtea, învestită cu recursul de faţă, reţine că reclamanta, cu prilejul efectuării anchetei sociale, nu a fost găsită la adresa la care figurează a fi înregistrată în evidenţele primăriei, ea locuind efectiv tot în satul B., dar la nr. xxx, împreună cu domnul C., recunoscând acest lucru prin semnătura aplicată fără obiecţiuni pe referatul de anchetă socială. Ea nu a comunicat primarului modificarea intervenită în privinţa domiciliului, a componenţei familiei, deşi locuia şi se gospodărea împreună cu acest domn.

S-a depistat că reclamanta are şi o formă de venit nedeclarată, reieşită din contractul de arendare nr. 184/31.03.2014, înregistrat la registratura Consiliului Local B., contract în virtutea căruia deţine calitatea de arendator, urmând a încasa arenda în bani şi/sau în natură, a cărui valabilitate este de 6 ani de la data semnării convenţiei.

S-a constatat că şi concubinul, este titularul unei pensii al cărui cuantum depăşeşte limita legală pentru stabilirea dreptului la ajutor social, ceea ce denotă că reclamanta nu a declarat toate veniturile realizate de membrii familiei sale, subzistând şi alte venituri decât cele menţionate în declaraţia pe propria răspundere adresată autorităţii competente.

Legiuitorul a asimilat termenului de familie şi bărbatul şi femeia care deşi necăsătoriţi locuiesc împreună şi se gospodăresc tot împreună, ipoteză întâlnită şi în cazul dedus judecăţii.

Faţă de considerentele sus-expuse, Curtea, văzând că dispoziţia atacată a fost emisă de organul unipersonal competent şi în limitele competenţei conferite prin Legea nr. 416/2001, sesizând că este conformă din punct de vedere al conţinutului cu dispoziţiile legale în vigoare, întemeiată juridic, semnatarul său neinterpretând greşit dispoziţiile legale enumerate în preambulul său, după cum nu a aplicat o altă dispoziţie decât cea care trebuia aplicată raportului social cu care a fost investit, făcând aplicaţiunea prevederilor art. 496 alin. 1 Cod procedură civilă, respinge ca nefondat recursul dedus judecăţii, apreciind că aspectele expuse de către reclamantă nu afectează validitatea actului sus menţionat, acesta având valoare juridică prin el însuşi, valoare care îi creează o prezumţie de autenticitate şi de veridicitate ce poate fi răsturnată prin proba contrară, probă care în speţă lipseşte.

Domenii speta

Spete similare