Potrivit art. 106 din Leega 263/2010, ,, Admiterea sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emisă de casa teritorială de pensii, respectiv de casa de pensii sectorială, în termen de 45 de zile de la data înregistrării cererii.,,

Asupra cauzei de faţă,

Prin contestaţia înregistrată la data de 24.02.2020 pe rolul Tribunalului Dolj - Secţia Conflicte de Muncă şi Asigurări Sociale sub numărul de dosar mai sus specificat, contestatorul M.C.I. în contradictoriu cu  intimata C.J.P. D... a solicitat instanţei ca prin hotărârea ce va pronunţa să dispună: obligarea intimatei la recalcularea pensiei prin utilizarea unui stagiu de cotizare de 20 ani, corespunzător grupei I de muncă în care a lucrat, conform Legii nr. 221/2018 privind completarea Legii nr. 263/2010 – legea pensiilor publice, cu art. 169.2 şi a Sentinţei civile nr. 2186/26.10.2011 a Tribunalului Ialomiţa, pronunţată în dosarul 2890/98/2011, rămasă definitivă şi irevocabilă, precum şi acordarea diferenţelor de pensie, începând cu data de 01.10.2018 şi până la recalcularea pensiei.

În motivare, contestatorul arată că recalcularea trebuia făcută din oficiu, de către intimată, care nu a procedat astfel.

Contestatorul a sesizat intimata şi prin adresa de răspuns nr. 4834/10.02.2020 aceasta i-a comunicat că prin decizia nr. 131060/27.02.2012, C.J.P. I... a pus în executare sentinţa nr. 2186/26.10.2011, anexând-o la decizie, însă acesta a solicitat recalcularea pensiei conform art. 169 alin. 2 din legea 263/2020 şi acordarea diferenţelor de pensie, începând cu data de 01.10.2018 până la data recalculării, intimata necomunicându-i răspuns la această solicitare.

Art. 169.2 din Legea 263/2010 prevede recalcularea pensiei prin utilizarea unui stagiu de cotizare de 20 ani, conform sentinţei mai sus nominalizate, cu aplicabilitate din 01.10.2018 (legea 221/2018).

Solicită încuviinţarea probei cu înscrisuri, depunând în acest sens în xerocopie: sesizare CJP din data de 20.01.2020, adresa de răspuns 4834/10.02.2020, decizia de pensie 277620, CI, cupon pensie 10/2018.

Temeiul de drept îl stabileşte ca fiind dispoziţiile art. 169.2 din Legea 263/2010.

La data de 12.03.2020 intimata C.J.P. D... depune întâmpinare, prin care solicită respingerea contestaţiei ca fiind neîntemeiată.

În motivare, intimata arată că prin decizia de pensie nr. 131060/27.02.2012, C.J.P. I... a pus în executare S.C. 2186/2011 a Tribunalului Ialomiţa, prin care contestatorului i-a fost stabilit un punctaj mediu anual de 2.39742 puncte prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.

În baza cererii de transfer a dosarului, formulată către de către contestator sub nr. 17321/04.09.2012, dosarul de pensie a fost transferat la C.J.P. D..., fiind luat în evidenţă ca pensionar prin decizia nr. 277620/02.11.2012.

Astfel, în ceea ce priveşte  solicitarea de recalculare, începând cu 01.10.2018, a drepturilor de pensie anterior stabilite prin aplicarea dispoziţiilor Legii 221/2018, solicită respingerea acestor susţineri, întrucât contestatorul nu face parte din categoria pensionarilor pentru care sunt aplicabile prevederile Legii 221/2018.

Astfel, conform pct. 2 din Legea 221/2018, articolul 56 se modifică şi va avea următorul cuprins: "Art. 56 (1) Fac excepţie de la prevederile art. 55 alin. (1) lit. b) persoanele care au realizat un stagiu de cotizare de cel puţin: a) 20 de ani în locurile de muncă prevăzute la art. 30 alin. (1) lit. a) pentru care reducerea vârstei standard de pensionare este de 20 de ani; b) 20 de ani în locurile de muncă prevăzute la art. 30 alin. (1) lit. f) pentru care reducerea vârstei standard de pensionare este de 15 ani; c) 25 de ani în locurile de muncă prevăzute la art. 30 alin. (1) lit. d) şi e) pentru care reducerea vârstei standard de pensionare este de 13 ani.

(2). Vârsta standard de pensionare redusă potrivit prevederilor alin. (1) nu poate fi mai mică decât: a) 45 de ani, în cazul persoanelor prevăzute la alin. (1) lit. a); b) 50 de ani, în cazul persoanelor prevăzute la alin. (1) lit. b), cu excepţia balerinilor şi acrobaţilor, pentru care vârsta de pensionare nu poate fi mai mică de 40 de ani pentru femei şi 45 de ani pentru bărbaţi; c) 50 de ani pentru femei şi 52 de ani pentru bărbaţi, în cazul persoanelor prevăzute la alin. (1) lit. c).

(3). Stagiul complet de cotizare este de: a) 20 de ani pentru persoanele care au realizat cel puţin 20 de ani în locuri de muncă prevăzute la art. 30 alin. (1) lit. a;  b) 25 de ani pentru persoanele care au realizat cel puţin 20 de ani în locuri de muncă prevăzute la art. 30 alin. (1) lit. f ;  c) 25 de ani pentru persoanele care au realizat cel puţin 25 de ani în locurile de muncă prevăzute la art. 30 alin, (1) lit. d şi e".

Conform pct.3. din Legea 221/2018 ” După articolul 169..1 se introduce un nou articol, articolul 169.2, cu următorul cuprins: Art. 169.2

(1)Pensionarii sistemului public de pensii cărora li s-au aplicat, prevederile art. 169.1 beneficiază de recalcularea pensiei cu utilizarea, la determinarea punctajului mediu anual, a stagiilor complete de cotizare avute în vedere, potrivit legii sau a unor hotărâri judecătoreşti, la stabilirea/ recalcularea pensiei aflate în plată sau, după caz, cuvenite la data de 31 decembrie 2015.

(2)În situaţia în care, în urma aplicării prevederilor alin. (1), rezultă un punctaj mediu anual mai mic decât punctajul mediu anual aflat în plată, se menţine punctajul mediu anual şi cuantumul aferent aflat în plată sau cuvenit la data recalculării.

(3)Recalcularea prevăzută la alin. (1) se efectuează din oficiu, în termen de 12 luni, calculat de la data de l octombrie 2018.

(4) Drepturile de pensie recalculate potrivit alin. (1) se cuvin de la data de 1 octombrie 2018."

(5) Conform art. II din Legea 221/2018 ”(1) De prevederile art. 56 alin. (3) lit. h) şi c) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările şi completările ulterioare, beneficiază, din oficiu, şi persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 ianuarie 2011 şi data intrării în vigoare a prezentei legi.

(2) Drepturile de pensie recalculate conform alin. (1) se cuvin de la data de 1 octombrie 2018.”

Conform ARTICOL UNIC din Legea 192/2015.

După articolul 169 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010, cu modificările şi completările ulterioare, se introduce un nou articol, articolul 169.1, cu următorul cuprins:

"Art. 169.1. - (I) Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 ianuarie 2011, care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupa 1 şi/sau grupa a II -a de muncă potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, respectiv activităţi în locuri de muncă încadrate în condiţii deosebite şi/sau condiţii speciale, potrivit legii, beneficiază de o creştere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează:

a)cu 50% pentru perioadele în care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupa 1 de muncă sau în locuri de muncă încadrate în condiţii speciale,

b)cu 25% pentru perioadele în care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupa a II-a de muncă sau în locuri de muncă încadrate în condiţii deosebite.

(2)Prevederile alin. (1) se aplică pensionarilor ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 1 ianuarie 2011 şi care, conform prevederilor legale în vigoare, nu au beneficiat de majorarea punctajelor anuale conform Ordonanţei de urgentă a Guvernului nr. 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, aprobată prin Legea nr. 154/2009, Legii nr. 218/2008 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, art. 78.2 din Legea nr. 19/2000 de prevederile art. 169 din prezenta lege, precum şi de majorarea punctajului pentru perioadele realizate în condiţii speciale după data de 1 aprilie 2001.

Conform Legii 155/2015 pct.3. Articolul 158 va avea următorul cuprins:

"Art. 158. - (1) Perioadele de vechime în muncă realizate în grupa a II-a de muncă până la data de 1 aprilie 2001 constituie stagiu de cotizare în condiţii deosebite, în vederea reducerii vârstelor standard de pensionare, cu excepţia celor realizate în activităţile care, conform prevederilor art. 31) alin. (1), sunt încadrate în condiţii speciale.

(2) Perioadele de vechime în muncă realizate în grupa I de muncă până la data de 1 aprilie 2001 în activităţile care, conform prevederilor art. 30 alin. (1), sunt încadrate în condiţii speciale, constituie stagii de cotizare în condiţii speciale, în vederea reducerii vârstelor standard de pensionare.

(3) Stagiile de cotizare realizate în grupa 1 de muncă, condiţii speciale şi/sau alte condiţii de muncă mai mici de 2 ani, se valorifică în vederea reducerii vârstelor standard de pensionare conform art. 55 alin. (1) lit. a) şi tabelului nr. 1.

(4) Adeverinţele care atestă încadrarea persoanelor în fostele grupe I şi/sau a II-a de muncă sunt valorificate numai în situaţia în care au fost emise conform legii, pe baza documentelor verificabile întocmite anterior datei de 1 aprilie 2001".

Conform art. 30 din Legea 263/2010:

” (1) În sensul prezentei legi, locurile de muncă în condiţii speciale sunt cele din:

a) unităţile miniere, pentru personalul care îşi desfăşoară activitatea în subteran cel puţin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă; b) activităţile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I şi II de expunere la radiaţii; c) Abrogată; d) aviaţia civilă, pentru personalul navigant prevăzut în anexa nr. 1; e) activităţile şi unităţile prevăzute în anexele nr. 2 şi 3; f) activitatea artistică desfăşurată în profesiile prevăzute în anexa nr. 4.

Legea 221/2018 este aplicabile persoanelor ale căror meserii şi locuri de muncă au fost încadrate în condiţii speciale de muncă, aşa cum prevedeau dispoziţiile art. 30 alin. 1 lit. e în cazul contestatorului.

Sub acest aspect, intimata arată că locul de muncă al acestuia - Regionala CF Constanţa apare ca parte componenta a angajatorului Compania Naţionala CNCFR, din anexa 4 , dar meseria acestuia operator, nu face parte din cele înscrise la pct. 7 din anexa 2 a listei privind locurile de muncă încadrate în condiţii speciale, care la pct.7 prevede ca este încadrată în condiţii speciale "Activitatea desfăşurată de personalul din siguranţa circulaţiei, care îndeplineşte funcţia de mecanic de locomotivă şi automotor, mecanic ajutor şi mecanic instructor."

Se poate observa că în raport de prevederile legale mai sus enunţate şi carnetul de muncă nu poate beneficia de prevederile Legii 221/2018, întrucât locul de muncă al acestuia nu a fost încadrat în condiţii speciale de muncă, pentru a beneficia implicit de majorarea punctajelor conform acestor prevederi legale.

Temeiul de drept îl stabileşte ca fiind dispoziţiile art. 205-208 C.p.c, Legii nr. 263/2010, Legii nr, 192/2015 si Legii 221/2018.

În scop probator depune în copie dosarul de pensionare.

La data de 22.05.2020, contestatorul depune răspuns la cererea contestatorului, prin care arată că Legea 221/2018, art. 56 nu are legătură cu cererea sa, Legea 192/2015 - prin care nu s-au luat în considerare hotărârile judecătoreşti definitive cu un stagiu de cotizare mai mic de 35 ani, Legea 155/2015 nu are legătură cu cererea, Legea 263/2010, art. 30 nu are legătură cu cererea, Legea 221/2018 (art. 169 din Legea 263/2010) - se face vorbire în mod corect, căci se refera la utilizarea unui stagiu de cotizare mai mic, adică de 20 ani grupa 1 muncă, dobândit prin hotărâri judecătoreşti, dar neaplicat de către intimată în vederea recalculării pensiei.

Susţine contestatorul că intimata în finalul întâmpinării încearcă să inducă în eroare, instanţa de judecată, prin acreditarea că activitatea de muncă a sa trebuia încadrată în grupa I muncă în condiţii speciale de muncă, ca şi mecanicii de locomotivă.

Contestatorul a fost pensionat în baza prevederilor Legii nr. 3/1977 şi nu în baza prevederilor Legii 19/2000- legea pensiilor publice, când grupa I muncă a devenit grupa-condiţii speciale de muncă şi încadrările în aceste grupe au fost stabilite în baza altor criterii preluate şi de Legea 263/2010 - legea pensiilor publice.

Temeiul de drept îl stabileşte ca fiind prevederile Legii 221/2018 şi Legii 263/2010, art. 169.2 - legea pensiilor publice.

Analizând actele şi lucrările dosarului, dispoziţiile legale aplicabile în cauză, instanţa reţine următoarele:

Contestatorul este beneficiar al unei pensii pentru limită de vârstă, conf. Deciziei de pensie nr. 131060/27.02.2012 a CJP I....

 Urmare a cererii de transfer formulate de către contestator, dosarul de pensie a fost transferat la CJP D..., fiind luat în evidenţă în cadrul acesteia prin Decizia de recalculare a pensiei  nr. 277620/02.11.2012.(f.23).

În prezenta cauză, reclamantul solicită obligarea intimatei la recalcularea pensiei prin utilizarea unui stagiu de cotizare de 20 ani, corespunzător grupei I de muncă în care a lucrat, conform Legii nr. 221/2018 privind completarea Legii nr. 263/2010 – legea pensiilor publice, cu art. 169.2 şi a Sentinţei civile nr. 2186/26.10.2011 a Tribunalului I..., pronunţată în dosarul 2890/98/201, precum şi acordarea diferenţelor de pensie, începând cu data de 01.10.2018 şi până la recalcularea pensiei, recalculare ce în opinia sa trebuia făcută din oficiu.

Instanţa reţine că reclamantul a formulat cerere în sensul celor mai sus învederate, cererea sa fiind înregistrată la CJP D... sub nr. 4834 din 28.01.2020.

Având în vedere că pensionarul a solicitat recalcularea pensiei prin valorificarea unor stagii de cotizare corespunzătoare grupei I de muncă şi acordarea nor diferenţe de pensie, intimata avea obligaţia să o soluţioneze printr-o decizie de pensie de admitere sau de respingere. Or, intimata a emis un răspuns (f.4) prin care a arătat că printr-o decizie din 2012, CJP I... a pus în executare s.c.2186/26.10.2011.

 Potrivit art. 107 alin. 3 din legea 263/2010 "Pensia poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor şi/sau a stagiilor de cotizare, prevăzute de lege, nevalorificate la stabilirea acesteia". Legea reglementează deci posibilitatea recalculării pensiei pe baza unor documente noi, care nu au fost la dosar.

Potrivit art. 106 din Leega 263/2010 " Admiterea sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emisă de casa teritorială de pensii, respectiv de casa de pensii sectorială, în termen de 45 de zile de la data înregistrării cererii.

(2) Decizia prevăzută la alin. (1) cuprinde temeiurile de fapt şi de drept în baza cărora se admite sau se respinge cererea de pensionare.

(3) În termen de 30 de zile de la comunicare, decizia de pensie poate fi anulată la cererea titularului.

(4) Decizia casei teritoriale de pensii sau a casei de pensii sectoriale se comunică persoanei care a solicitat pensionarea, în termen de 5 zile de la data emiterii", iar potrivit art. 116 din legea 263/2010 "Încetarea, suspendarea sau reluarea plăţii pensiei, precum şi orice modificare a drepturilor de pensie se fac prin decizie emisă de casele teritoriale de pensii, respectiv de casele de pensii sectoriale, în condiţiile respectării regimului juridic al deciziei de înscriere la pensie".

Aşadar, atât la stabilirea pensiei, cât şi la încetarea, suspendarea sau reluarea plăţii pensiei, precum şi la orice modificare a drepturilor de pensie, legea prevede că se emite o decizie, nu un răspuns -adresă.

Cum contestatorul  prin cererea formulată tindea la modificarea drepturilor de pensie,  intimata avea obligaţia să soluţioneze cererea printr-o decizie de pensie, motivată  în fapt şi în drept şi să o comunice contestatorului pentru a putea fi contestată conform legii 263/2010.

Faţă de cele arătate mai sus instanţa va admite,  în parte, cererea formulată de contestator şi va obliga intimata să emită decizie motivată de recalculare a pensiei, ca urmare a cererii formulată de contestator şi înregistrată sub nr. 4834/28.01.2020.

Opinia asistenţilor judiciari este conformă cu hotărârea şi cu prezentele considerente.

Domenii speta

Spete similare