Civil - contestaţie la executare

Prin contestaţia la executare înregistrată la 22.12.2009, contestatorul  BC  a chemat în judecată pe intimatul Municipiul Tg.-Mureş – Direcţia Economică, solicitând instanţei să dispună anularea ca nelegale a actelor de executare silită, respectiv Titlul executoriu nr 507723/23.11.2009 şi Somaţia nr. 508319/23.11.2009, prin care se urmăreşte recuperarea unui debit în valoare de 155 lei, reprezentând taxa teren garaj ( 150 lei)şi penalităţi (5 lei).

În motivarea contestaţiei contestatorul a arătat că în baza Deciziei de impunere pe anul 2009 – Înştiinţare de plată nr. 61/27.01.2009, i-a revenit obligaţia fiscală de a achita suma de 150 lei, sumă care a fost achitată integral, aşa cum rezultă din chitanţa TGM 276484, emisă de Municipiul Târgu Mureş – Direcţia Economică.

Intimatul a depus  întâmpinare solicitând  respingerea contestaţiei ca neîntemeiată, invocând faptul că potrivit  hotărârii nr.100/26.03.2009 adoptată de Consiliul Local Municipal Tg. Mureş, începând cu data de 01.04.2009, au fost majorate o serie de taxe speciale, printre care şi taxa de ocupare a domeniului public cu garaje autorizate sau acceptate.

Prin această hotărâre de consiliu, taxa pentru teren garaje, practic a fost dublată, motiv pentru care suma cuprinsă în actele de executare silită corespunde cu suma comunicată către contestator prin decizia de impunere.

 În drept, intimata îşi întemeiază susţinerile pe baza prevederilor Legii 571/2003/R privind Codul fiscal, Legea 215/2001/R privind administraţia publică locală, OUG nr.45/2003 privind finanţele publice locale şi OG nr.92/2003/R privind Codul de procedură fiscală.

În temeiul art.242, alin.2 Cod procedură civilă solicită judecarea în lipsă.

Analizând actele şi probele administrate în cauză, instanţa reţine următoarele:

În luna ianuarie 2009 a fost emisă pe numele contestatorului Decizia de impunere pe anul 2009 – Înstiinţare de plată înregistrată sub nr. 61 / 27.01.2009 ( fila 5), prin care s-a stabilit în sarcina petentului obligaţia plaţii sumei de 150 lei cu titlul de taxă teren gar. A.

Această obligaţie de plată a fost achitată la data de12.03.2009, după cum reiese din Chitanţa TGM 276484 ( 86) – fila 6.

În baza HCLM Târgu Mureş nr. 100/2009, au fost emise pe numele contestatorului Titlul executoriu nr. 507723 / 23.11.2009 şi Somaţia nr. 508319/23.11.2009.

Aceste doua acte au fost comunicate contestatorului la data de 8.12.2009.

Împotriva executării silite începute în baza titlului executoriu şi împotriva actului de executare- Somatie a fost formulată prezenta contestaţie, înregistrată la Judecătoria Târgu Mureş la data de 22.12.2009.

Prin precizarea contestaţiei, formulată pentru termenul din 19.04.2010, contestatorul contestă modul în care s-a făcut comunicarea actului administrativ fiscal care a stat la baza emiterii titlului executoriu contestat prin contestaţia iniţial formulat.

Analizând susţinerile contestatorului, instanţa reţine faptul că modul în care actul administrativ fiscal a fost comunicat nu corespunde dispoziţiilor legale incidente în această materie.

Astfel, potrivit art 44 alin 1 din OG nr. 92 / 2003 r,  Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat.

Art 44 lin 2 din acelaşi act normativ prevede modalităţile în care se face comunicarea actului administrativ fiscal.

Potrivit susţinerilor intimatei, comunicarea actului administrativ s-a făcut prin publicitate.

În cazul comunicării prin publicitate, aceasta este reglementată de dispozitiile art 44 alin 3 din OG nr. 92 / 2003 r, care prevede: Comunicarea prin publicitate se face prin afişarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent şi pe pagina de Internet a Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, a unui anunţ în care se menţionează că a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului. Actul administrativ fiscal se consideră comunicat în termen de 15 zile de la data afişării anunţului.

Analizând Procesul verbal nr. 5916 / 15.04.2009 ( fila 15), afişarea HCLM Târgu Mureş s-a făcut prin afişare în data de 15.04.2009, concomitent la sediul Minicipiului Târgu Mureş şi pe pagina de Internet  www.tirgumures.ro.

Potrivit art 44 alin 3, comunicarea actului administrativ fiscal se consideră realizată în momentul în care s-a făcut publicitatea în cele două modalităţi indicate cumulativ, respectiv la sediul organului fiscal emitent şi pe pagina de Internet a Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală

Întrucât actul administrativ fiscal nu a fost publicat şi pe pagina de Internet a Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, instanţa constată ca acesta nu a fost comunicat în mod legal contestatorului. Publicarea anunţului pe o altă pagină de internet nu echivalează cu îndeplinirea procedurii în mod legal.

Dispozitiile art 45 din OG nr. 92/2003 r prevăd faptul că: Actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menţionată în actul administrativ comunicat, potrivit legii.

Faţă de aceasta dispoziţie legală, instanţa reţine faptul că HCLM nr. 100/2009, act administrativ fiscal care a stat la baza emiterii Titlului executioriu şi a Somaţiei de executare, nu este opozabil contestatorului-contribuabil, astfel încât atât Titlul executoriu, cât şi Somaţia sunt întocmite în mod nelegal de către intimată.

Mai mult decât atât, instanţa reţine faptul că obligaţia fiscală având ca obiect plata taxei de ocupare a domeniului public cu garaje autorizate sau acceptate a fost iniţial stabilită prin Decizia de impunere nr. 61 / 27.01.2009. Această obligaţie fiscală a încetat în momentul în care contribuabilul-contestator şi-a achitat obligaţia de plată stabilită în sarcina sa, respectiv la data de 12.03.2009, neputând fi redeschisă în baza unui act administrativ ulterior.

În aceste condiţii, instanţa va dispune admiterea contestaţiei la executare formulată, urmând a anula ca nelegale Titlul executoriu nr. 507723 / 23.11.2009 si Somaţia nr. 508319 / 23.11.2009.

Domenii speta

Spete similare