Drepturi baneşti

Sporurile, premiile şi alte stimulente acordate demnitarilor şi altor salariaţi prin acte normative reprezintă drepturi salariale suplimentare, iar nu drepturi fundamentale, consacrate şi garantate de Constituţie, legiuitorul fiind în drept, totodată, să instituie anumite sporuri la indemnizaţiile şi salariile de bază, premii periodice şi alte stimulente, pe care le poate diferenţia în funcţie de categoriile de personal cărora li se acordă, le poate modifica în diferite perioade de timp, le poate suspenda sau chiar anula.

Prin acţiunea civilă înregistrată pe rolul TCS, reclamantul P.C.S. a chemat în judecată pe pârâţii Parchetul de pe lângă ÎCCJ, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel T şi Parchetul de pe lângă TCS solicitând obligarea pârâţilor la plata diferenţei de salariu, reprezentând procentul cuvenit, în cuantum de 8,33%, pentru acoperirea diminuării salariale de 25%, începând cu luna mai 2013 şi până la data rămânerii definitive a hotărârii precum şi pentru viitor, proporţional cu perioada lucrată de reclamant, în cadrul instituţiei pârâte; obligarea pârâţilor la actualizarea sumelor cu indicele de inflaţiei la data plăţii efective, precum şi la plata dobânzilor legale, începând cu luna mai  2013, până la data plăţii efective, arătându-se că, în luna iulie 2010, au fost diminuate drepturile salariale, respectiv salariul brut lunar, inclusiv sporuri şi indemnizaţii care făceau parte din acesta, cu 25%, conform dispoziţiilor art. 1 din Legea 118/30.06,2010, privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar. Ulterior, prin mai multe dispoziţii legislative s-a hotărât, în anul 2011, majorarea salariului brut lunar cu 15% şi includerea, în această majorare, a premiului anual aferent anului 2010, pentru ca în anul 2012, prin OUG nr. 19/2012 să se hotărască acoperirea integrală a diminuării de 25%, aplicată în luna iulie 2011, dar în realitate s-a acordat în continuare un salariu diminuat. S-a susţinut că, astfel, prin dispoziţiile art. l alin. l şi alin. 2 din Legea nr. 285/2010 s-a dispus ca începând cu data de 01 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariului de bază, astfel cum a fost acordat pentru luna octombrie 2010,să se majoreze  cu 15%, cuantumul sporurilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor şi al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte din salariul brut, astfel cum au fost acordate să se majoreze cu 15%". S-au invocat dispoziţiile art. 8 din acelaşi act normativ, potrivit cărora sumele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010, nu se mai acordă începând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea majorărilor salariale acordate în anul 2011. S-a mai susţinut că, prin Decizia 21/18.11.2013, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie,  s-a statuat că premiul anual, aferent anului 2010, reglementat de art. 25 din Legea nr. 330/2009, a fost inclus, potrivit art.8 din Legea nr.285/2010, în noua reglementare salaríală, sub forma unor majorări salariate stabilite de art. l din Legea nr. 285/2010, fără a mai putea fi acordat în forma iniţială. La rândul său, Curtea Constituţională s-a pronunţat cu privire la interpretarea dispoziţiilor art.8 din Legea nr.285/2010 şi a statuat că dreptul la acordarea premiului anual nu a fost înlăturat, prin abrogarea dispoziţiilor art. 25 din Legea nr. 330/2009, ci reprezintă în continuare o creanţă certă lichidă şi exigibilă a angajatului asupra angajatorului său, modificată fiind doar modalitatea de acordare, şi anume eşalonat şi succesiv, prin creşterea în mod corespunzător a cuantumului salariului de bază iar, raportat la această concluzie, s-a reţinut că dreptul premiului anual a fost menţinut şi după abrogarea art. 25 din Legea nr. 330/2009, începând cu luna ianuarie 2011. S-a arătat că, în acest sens, Curtea Constituţională stipulează că majorarea salaríală din anul 2011, rezultată ca urmare a includerii premiului anual din 2010 în salariul de bază, este acordată şi în continuare, rezultând aşadar că personalul bugetar, începând cu 01 ianuarie 2011, nu a mai primit premiul anual, sub forma unui salariu de bază scadent în prima lună a anului următor, ci un procent care se regăseşte în

3

majorarea de 15%, aprobată începând cu 01 ianuarie 2011, modul de calcul al acestui spor rezultând atât din Legea nr. 285/2010 cât şi Decizia Î.C.C.J. nr. 21/2013, procentul de 15% calculându-se la salariu brut lunar, avut în luna octombrie 2010, conform art. l din Legea nr. 285/2010, cu începere din data de 01.01.2011. Reclamantul a mai susţinut că, prin OUG nr.19/2012, privind aprobarea unor măsuri pentru recuperarea reducerilor salariale, s-a aprobat acoperirea integrală a diminuărilor de 25% din salariu, diminuare dispusă prin Legea nr. 118/2010, observându-se că ceea ce s-a acoperit este diminuarea de 25% şi că lipseşte premiul anual, fără să spună niciodată ce procent din această majorare este aferentă premiului anual. Această diferenţă salarială, deşi este egală cu procentul aferent premiului anual, nu reprezintă procentul aferent acestui premiu anual, ci reprezintă un procent aferent diminuării de 25%, pentru că acest premiu trebuia scăzut din majorarea de 15%, conform Legii nr. 285/2010 şi a Deciziei nr. 21/18.11.2013, acoperirea integrală a diminuării fiind obligatorie având în vedere şi dispoziţiile art. 16 din Legea nr. 118/2010, din care rezultă că măsurile de reducere de 25% din salariu de bază lunar se aplică până la 31 decembrie 2010 şi dispoziţiile Deciziei nr. 872/2010 a Curţii Constituţionale care a statuat că măsura de restrângere a unor drepturi ale personalului bugetar poate avea doar caracter temporar, fiind obligatorie revenirea la nivelul iniţial al acestor drepturi, procentul de 8,33% trebuind să fie acordat începând cu 1 ianuarie 2011 raportat la salariu acordat lunii octombrie 2010 pentru că, aşa cum rezultă din OUG nr. 19/2012, aceea a fost modalitatea de plată şi data ultimei tranşe aprobată pentru acoperirea diminuării de 25% din salariu. Tribunalul a respins acţiunea reţinându-se că sunt aplicabile dispoziţiile din Legea nr. 285/2010, intrată în vigoare la data de 01.01.2011, prin care a fost reglementată salarizarea în anul 2011, a personalului plătit din fonduri publice, lege care la art. 8 a prevăzut că sumele corespunzătoare premiului anual, pentru anul 2010, nu se mai acordă, începând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea majorărilor salariale ce se vor acorda în anul 2011 personalului din sectorul bugetar.  Prin Decizia nr.21/18.11.2013, pronunţată de  ÎCCJ, a fost admis recursul în interesul legii şi s-a stabilit că, în interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 8 din Legea nr. 285/2010, premiul pentru anul 2010, prevăzut de dispoziţiile art. 25 din Legea nr. 330/2009, a fost inclus în majorările salariale stabilite pentru anul 2011, potrivit dispoziţiilor art. 1 din Legea nr. 285/2010, nemaiputând fi acordat în forma supusă vechii reglementări. De remarcat este faptul că dispoziţiile legale menţionate, privind acordarea premiului anual, au fost în vigoare în anul 2010, în ceea ce priveşte premiul aferent acestui an, până la intrarea în vigoare a Legii nr. 284/2010. Potrivit dispoziţiilor art. 39 pct. W, din legea de salarizare, au fost abrogate expres dispoziţiile Legii nr. 330/2009, inclusiv cele privitoare la plata premiului anual pentru personalul plătit din fondurile bugetare. Curtea Constituţională, analizând Dispoziţiile Legii nr. 285/2010, prin Decizia nr. 1655/2010, a reţinut, referitor la măsurile prevăzute de acest act normativ, şi a impus o obligaţie de rezultat legiuitorului, aceea că după data de 01 ianuarie 2011 să revină la cuantumul salariilor, indemnizaţiilor şi soldelor de dinainte de adoptarea acestor măsuri de diminuare, în condiţiile încadrării în politicile speciale şi de personal, care la rândul lor, trebuie să se încadreze în nivelul cheltuielilor bugetare. Asupra dispoziţiilor art. 8 din Legea nr. 285/2010, Curtea Constituţională s-a pronunţat, prin Deciziile nr. 115/2012 şi nr. 257/2012, stabilind că aceste dispoziţii dispun cu privire la sumele corespunzătoare premiului anual, pentru anul 2010, în sensul că, pe de o parte, reglementează încetarea acordării lor începând cu luna ianuarie 2011, iar pe de altă parte, prevăd că aceste sume vor fi cuprinse în creşterile salariale ce se acordă în anul 2011 personalului din sectorul bugetar, prin includerea acestora în salariul de bază al angajatului.

Domenii speta

Spete similare