Legea 544/2001

Dosar nr. XXXX/40/2014  Legea 544/2001

R O M Â N I A

TRIBUNALUL BOTOŞANI

Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal

SENTINŢA NR. XXX

Şedinţa publică din xx.xx.xxxx

Preşedinte –

Grefier – 

La ordine pronunţarea asupra acţiunii formulată de reclamantul J. I. M. în contradictoriu cu pârâtul Baroul Botoşani.

Dezbaterile în fond asupra cauzei au avut loc în şedinţă publică din xx.xx.xxxx, susţinerile părţilor fiind consemnate în încheierea de şedinţă din acea dată, care face parte integrantă din prezenta şi când, fiind nevoie de un timp mai îndelungat pentru deliberare, s-a amânat pronunţarea pentru astăzi, xx.xx.xxxx. 

T R I B U N A L U L,

Asupra acţiunii de faţă;

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de xx.xx.xxxx sub nr. XXXX/40/2014, reclamantul J. I. M. a solicitat obligarea pârâtului Baroul Botoşani să-i comunice copii certificate după statutul Baroului Botoşani, articolul de lege sau hotărârea judecătorească în baza căruia/căreia s-a înfiinţat, actele care au stat la baza înfiinţării Baroului Botoşani, copie certificată după CUI sau CIF, actele care au stat la baza înregistrării la Ministerul Finanţelor Publice, baza legală în temeiul căreia avocaţii achită contribuţiile către Baroul Botoşani şi Casa de Asigurări a Avocaţilor, actele în baza cărora îşi justifică adresa sediului social precum şi copii după actele în baza cărora a închiriat spaţiul din incinta Tribunalului Botoşani precum şi a judecătoriilor din raza judeţului Botoşani.

În motivarea cererii arată că la data de xx.xx.xxxx a formulat o cerere prin care a solicitat pârâtei ca în temeiul Legii 544/2001 să-i pună la dispoziţie actele enumerate în cerere. Prin adresa nr. XXX/xx.xx.xxxx pârâtul a formulat un răspuns prin care a enumerat o serie de articole din Legea 554/2001, fără însă ca acesta să răspundă punctual, solicitărilor formulate.

În drept şi-a întemeiat cererea pe Legea nr. 544/2001şi Legea nr. 51/1995.

În dovedirea cererii a depus la dosar copie după cererea adresată decanului Baroului Botoşani, adresa nr. XXX/XXXX, Contractul de închiriere nr. XXXX/XXXX şi un extras de pe portalul m.finanţe.ro.

Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii formulate ca fiind lipsită de interes, arătând în esenţă că reclamantul nu urmăreşte protejarea vreunui drept ocrotit de lege sau obţinerea vreunui alt avantaj, astfel încât nu sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de lege de art. 34 şi 40 Cod procedură civilă.

Pe fondul cauzei a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.

În susţinerea acestei soluţii a arătat că, prin adresa nr. XXX/XXXX a răspuns solicitărilor reclamantului înregistrate sub nr. XXX/xx.xx.xxxx. Precizează că, potrivit art. 1 alin. 2 şi 3 din Legea 51/1995 profesia de avocat se exercită numai de către avocaţii înscrişi în tabloul baroului din care fac parte,  baroul component al Uniunii Naţionale a Barourilor din România.

Conform art. 60 alin. 1 din acelaşi act normativ, UNBR este formată din toate barourile din România şi are sediul în capitala ţării. În fiecare judeţ există şi funcţionează un singur barou membru al UNBR cu sediul în localitatea de reşedinţă al judeţului.

Uniunea Avocaţilor din România, ca structură organizatorică naţională a avocaţilor a fost înfiinţată prin Legea 610/1923, iar la nivel teritorial organizarea profesiei de avocat a fost reglementată prin legea din 06.12.1964 privind constituirea corpului de avocaţi. Aceste entităţi înfiinţate prin lege nu au fost desfiinţate niciodată ci au suferit doar modificări sub aspectul denumirii lor la nivel naţional şi teritorial. Aşadar, UNBR care reuneşte şi barourile din teritoriu a fost înfiinţată prin lege.

De asemenea, personalitatea juridică a Baroului Botoşani şi a UNBR are izvorul în lege iar nu în acte de constituire.

În ceea ce priveşte taxele şi contribuţiile pentru formarea bugetului baroului şi a fondurilor filialei CAA, arată că, în baza art. 44 alin. 1, art.50 alin. 3 din Legea 51/1995, avocaţii din Baroul Botoşani sunt obligaţi să achite taxele şi contribuţiile stabilite de Consiliul Baroului Botoşani şi Consiliul UNBR.

Potrivit art. 33 alin.1 şi 2  din  Legea 51/1995, avocaţii au propriul sistem de asigurări sociale care este reglementat prin lege şi se bazează pe contribuţia avocaţilor precum şi pe alte surse prevăzute de lege ori de statut.

În final, precizează că potrivit art. 79 alin. 1 din Legea 51/1995, Ministerul Justiţiei este obligat să asigure fiecărui barou spaţiile necesare desfăşurării activităţii de asistenţă judiciară la sediile tuturor instanţelor judecătoreşti.

Analizând actele şi lucrările dosarului instanţa constată că prin cererea ce face obiectul prezentului dosar reclamanta a solicitat obligarea Baroului Botoşani să-i comunice înscrisurile şi informaţiile enumerare in cuprinsul cererii.

În ceea ce priveşte calitatea pârâtei de autoritate sau instituţie publică în sensul art. 2 din Legea 544/2001 a Baroului Botoşani, negata prin adresa nr. XXX/XXXX, instanţa reţine că în conformitate cu disp. art. 60 din Legea 51/1995, UNBR este formată din toate barourile din România şi are sediul în capitala ţării, municipiul Bucureşti. U.N.B.R. este persoană juridică de interes public, are patrimoniu şi buget proprii, iar conform art. 5 din Statutul profesiei de avocat, în fiecare judeţ şi în municipiul Bucureşti există şi funcţionează, în temeiul Legii, un singur barou, persoană juridică de interes public.

Din dispoziţiile mai sus amintite rezultă că UNBR şi barourile din care este formată sunt instituţii de interes public.

În ceea ce priveşte condiţia prevăzută de art. 2 din Legea 544/2001, respectiv aceea de a utiliza sau a administra resurse financiare publice, instanţa reţine că art. 71 din Legea 51/1995 enumera formele in care barourile asigura a asistenţa judiciară.

De asemenea art. 72 reglementează procedura administrativă de urmat in căzut in care a fost încuviinţată cererea de ajutor public judiciar sub forma asistenţei prin avocat.

Tot astfel, prin protocolul privind stabilirea onorariilor avocaţilor pentru furnizarea serviciilor de asistenţă juridică (…) încheiat între Ministerul Justiţiei şi UNBR au fost stabilite cuantumurile şi modalitatea de plată a onorariilor cuvenite avocaţilor pentru furnizarea serviciilor de asistenţă juridică şi reprezentare în faţa instanţelor sau a altor autorităţi cu atribuţii jurisdicţionale în cadrul sistemului de ajutor public judiciar.

 Potrivit protocolului, referatul întocmit de avocat care atestă o prestaţie avocaţială efectivă pentru care se cuvine plata onorariului va fi confirmat de organul judiciar care a dispus plata onorariului sau de conducerea autorităţii în faţa căruia s-a desfăşurat activitatea juridică şi vor fin înaintate baroului de avocaţi în vederea centralizării, avizării şi aprobării plăţii de către Consiliul Baroului. Sumele necesare plăţii onorariilor stabilite conform protocolului se virează de către tribunale iar plata se face de către barou către avocat. Rezultă astfel că onorariile menţionate se plătesc din fonduri publice iar în sarcina barourilor este stabilită atribuţia administrării acestor sume virate în conturile lor şi aprobate de către consiliile barourilor.

Prin urmare, Baroul Botoşani este o instituţie publică în sensul art. 2 din Legea 554/2001, care are obligaţia de a furniza informaţiile de interes public prevăzute de acest act normativ.

Potrivit art. 5 din Legea 544/2001, fiecare autoritate sau instituţie publică are obligaţia să comunice din oficiu următoarele informaţii de interes public:

a) actele normative care reglementează organizarea şi funcţionarea autorităţii sau instituţiei publice;

 b) structura organizatorică, atribuţiile departamentelor, programul de funcţionare, programul de audienţe al autorităţii sau instituţiei publice;

c) numele şi prenumele persoanelor din conducerea autorităţii sau a instituţiei publice şi ale funcţionarului responsabil cu difuzarea informaţiilor publice,

d) coordonatele de contact ale autorităţii sau instituţiei publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail şi adresa paginii de Internet;

e) sursele financiare, bugetul şi bilanţul contabil;

f) programele şi strategiile proprii;

g) lista cuprinzând documentele de interes public;

h) lista cuprinzând categoriile de documente produse şi/sau gestionate, potrivit legii;

 i) modalităţile de contestare a deciziei autorităţii sau a instituţiei publice în situaţia în care persoana se consideră vătămată în privinţa dreptului de acces la informaţiile de interes public solicitate.

Accesul la informaţiile enumerare, într-una din modalităţile prevăzute de alin. 4 trebuie asigurat din oficiu. Prin urmare interesul fiecărui cetăţean de a cunoaşte aceste informaţii este prezumat de legiuitor. Pe cale de consecinţă, condiţia interesului este îndeplinita in cauză.

In ceea ce priveşte refuzul paratei de furniza informaţiile solicitate, instanţa reţine că prin adresa nr. XXX/xx.xx.xxxx pârâta a comunicat reclamantului răspunsul la informaţiile de interes public solicitate înainte de introducerii cererii de chemare în judecată iar împrejurarea că reclamantul este nemulţumit de răspunsul primit, nu-l îndreptăţeşte pe  acesta să formuleze plângere în sensul dispoziţiilor art. 22 din Legea nr. 544/2001 privind liberul  acces la informaţiile de interes public.

Rezultă astfel, că potrivit răspunsului formulat, Baroul Botoşani a fost înfiinţat si funcţionează în baza legii si nu a unui Statut. Prin urmare, imposibilitatea comunicării unui astfel de document nu poate fi calificată drept refuz in sensul legii Legea nr. 544/2001, in condiţiile in care din economia disp.art.9, rezulta ca instituţia publica trebuie sa deţină documentele solicitate.

De altfel, potrivit art. 5 din Statutul profesiei de avocat, în fiecare judeţ şi în municipiul Bucureşti există şi funcţionează, în temeiul Legii, un singur barou, persoană juridică de interes public

In adresa menţionata sunt enumerate, de asemenea dispoziţiile legale in baza cărora avocaţii achita contribuţiile la baroul Botoşani şi la Casa de asigurări a avocaţilor dar si cele in temeiul cărora Ministerul Justiţiei asigura spaţiile necesare desfăşurării activităţii de asistenta judiciara.

In plus, la răspunsul formulat a fost ataşat contractul de Inchiriere încheiat intre Tribunalul Botoşani şi UNBR – Baroul Botoşani precum şi un extras de pe site-un www.mfinante.ro (f.7-9) din care rezultă şi  „actul de autorizare”, sediul social, CUI, data înregistrării, reprezentantul Baroului.

Constatând că, in afara informaţiilor menţionate reclamantul nu a indicat expres nici prin cererea adresata Baroului Botoşani si nici in cererea ce chemare in judecata, alte înscrisuri deţinute de parata, care reprezintă informaţii de interes public si care nu au fost comunicate, instanţa va respinge cererea formulata, ca neîntemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

H O T Ă R Ă Ş T E:

Respinge cererea formulată de reclamantul J. I. M., cu domiciliul în Botoşani, X nr. Y, bl. Z, sc. T, ap. U, judeţul Botoşani in contradictoriu cu Baroul Botoşani, cu sediul în Botoşani, str. Maxim Gorki nr. 8 şi B-dul M. Eminescu nr. 38, judeţul Botoşani, ca neîntemeiată.

Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.

Recursul şi motivele de recurs se depun la Tribunalul Botoşani.

Pronunţată în şedinţa publică din xx.xx.xxxx.

PREŞEDINTE, GREFIER,

Domenii speta

Spete similare