Contestatie la executare. ajfp. imobil inchiriat

Prin contestatia la executare înregistrata pe rolul Judecatoriei Constanta la data de 24.03.2014 sub nr.8810/212/2014, contestatoarea F.G., în contradictoriu cu intimata DGRFP GALATI -AJFP CONSTANTA a solicitat anularea executarii silite ce formeaza obiectului dosarului de executare nr.13/30/1/2014/133010022671051, anularea tuturor actelor de executare, inclusiv a titlului executoriu nr.133010018729150/20.02.2014. 

În motivare, contestatoarea a aratat ca i-au fost comunicate somatia nr.133010018729151 si titlul executoriu nr. 133010018729150/20.02.2014 pentru suma de 412 lei, reprezentând impozit pe venituri din cedarea folosintei bunurilor. În ce priveste deciziile indicate în cuprinsul titlului executoriu, cele privind stabilirea accesoriilor nu i-au fost comunicate, fiind lovite de nulitate conform art.45 alin.2) C.Proc.Fisc . Referitor la sumele stabilite cu titlu de impozit, contestatoarea învedereaza ca nu sunt datorate întrucât a realizat venituri din cedarea folosintei bunurilor pe o perioada foarte scurta de timp, respectiv februarie-aprilie 2009. Se arata ca apartamentul proprietatea contestatoarei, situat în Constanta, a facut obiectul unui contract de închiriere pe o perioada determinata de un an de zile, începând cu luna februarie 2009, care a încetat de drept însa în luna aprilie 2009, odata cu înstrainarea apartamentului de catre contestatoare unui tert.

Analizând materialul probator al cauzei, instanta retine urmatoarele:

Pe numele contestatoarei au fost emise de catre intimata somatia nr. 13/30/1/2014/133010022671051 si titlul executoriu 133010018729150 pentru suma de 412 lei, natura obligatiei fiscale fiind de „impozit pe venit din cedarea folosintei bunurilor”.

În cuprinsul titlului executoriu (f.9), la rubrica „documentul prin care s-a evidentiat suma de plata” sunt indicate urmatoarele decizii: decizie accesorii nr.1330119817438/14.01.2010 pentru suma de 17 lei, decizie accesorii nr.1330119817437/14.01.2010 pentru suma de 24 lei, decizie accesorii nr.1330119817439/14.01.2010 pentru suma de 9 lei, decizie accesorii nr. 1330119817440/14.01.2010 pentru suma de 1 leu, decizie accesorii nr.1330129478465/31.12.2011 pentru suma de 53 lei, decizia de impunere nr.13301045781142/06.02.2009 pentru suma de 30 lei, decizia de impunere nr.13301045781142/06.02.2009 pentru suma de 83 lei, decizia de impunere nr.13301045781142/06.02.2009 pentru suma de 83 lei,  decizia de impunere nr.13301045781142/06.02.2009 pentru suma de 81lei si decizia de impunere nr.13301083125887/27.01.2010 pentru suma de 31 lei.

Din verificarea actelor dosarului de executare, rezulta ca deciziile de impunere mai sus mentionate au fost emise pe baza declaratiei privind venitul estimat pentru anul 2009, depusa de contestatoare (f.42-43) împreuna cu sotul acesteia, defunctul F.C.L., prin care acestia au estimat obtinerea unui venit brut lunar de 500 lei, în baza contractului cadru de închiriere înregistrat la autoritatile locale sub nr.692147/06.02.2009 (f.44).

Potrivit acestui contract, contestatoarea a închiriat imobilul situat în  Constanta, numitului S.A.I. pe o perioada de 12 luni, începând cu 01.02.2009 si pâna la 01.02.2010, în schimbul unei chirii lunare de 500 lei.

În baza declaratiei depuse de contestatoare la organele fiscale, acestea au emis decizia de impunere pentru plati anticipate cu titlu de impozit pe anul 2009 cu nr.13301045781142/06.02.2009, stabilind cu titlu de impozit anticipat suma de 330 lei, cu urmatoarele scadente trimestriale: 15.03.2009 – 83 lei, 15.06.2009 – 83 lei, 15.09.2009 – 83 lei si 15.12.2009 – 81 lei.

În ce priveste textele de lege incidente, instanta retine ca, potrivit art.141 alin.1) si 2) din OG 92/2003, „  (1) Executarea silita a creantelor fiscale se efectueaza în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de catre organul de executare competent în a carui raza teritoriala îsi are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.

(2) Titlul de creanta devine titlu executoriu la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevazut de lege. ”

De asemenea, potrivit art.172 C.Proc.Fisc., „(1)Persoanele interesate pot face contestatie împotriva oricarui act de executare efectuat cu încalcarea prevederilor prezentului cod de catre organele de executare, precum si în cazul în care aceste organe refuza sa îndeplineasca un act de executare în conditiile legii … (3)Contestatia poate fi facuta si împotriva titlului executoriu în temeiul caruia a fost pornita executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotarâre data de o instanta judecatoreasca sau de alt organ jurisdictional si daca pentru contestarea lui nu exista o alta procedura prevazuta de lege”.

Se vor retine în egala masura si disp. art.205 alin.1) din acelasi act normativ, potrivit cu care„Împotriva titlului de creanta, precum si împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestatie potrivit legii. Contestatia este o cale administrativa de atac si nu înlatura dreptul la actiune al celui care se considera lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în conditiile legii”.

Din interpretarea coroborata a acestor texte de lege rezulta ca, în ce priveste deciziile emise de intimata, legea prevede o cale speciala pentru contestarea lor, reglementata de art.205 si urm.C.Proc.Fisc., astfel încât apararile privind modul de stabilire a creantelor nu pot fi valorificate pe calea contestatiei la executare.

Cu toate acestea, instanta va verifica, în acord cu disp.art.141 C.Proc.Fisc., daca la baza executarii silite demarate de intimata exista un titlu executoriu, emis în conditii de legalitate.

Astfel fiind, se vor retine disp.art.45 C.Proc.Civ., potrivit cu care „(1)Actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o data ulterioara mentionata în actul administrativ comunicat, potrivit legii. (2)Actul administrativ fiscal ce nu a fost comunicat potrivit art. 44 nu este opozabil contribuabilului si nu produce niciun efect juridic”.

Verificând dovezile de comunicare a deciziilor cuprinse în titlul executoriu, depuse la dosarul cauzei de intimata, instanta constata ca exceptând decizia de impunere nr.13301045781142/06.02.2009, pe care contestatoarea a semnat-o cu ocazia emiterii ei de organul fiscal, celelalte decizii nu au fost legal comunicate contribuabilului.

Astfel, pentru deciziile nr.1330119817438/14.01.2010 pentru suma de 17 lei, nr.1330119817439/14.01.2010 pentru suma de 9 lei, nr. 1330119817440/14.01.2010 pentru suma de 1 leu si nr. 13301083125887/27.01.2010 pentru suma de 31 lei (aceasta decizie nici macar nu se regaseste între actele de executare depuse de intimata) nu exista dovada de comunicare catre contestatoare.

În ce priveste decizia nr.1330119817437/14.01.2010 pentru suma de 24 lei, la dosar a fost depusa o dovada de comunicare (f.51 verso), însa aceasta poarta mentiunea comunicarii unei decizii pentru anul 2009, prin urmare instanta apreciaza ca nici în cazul acestei decizii intimata nu a facut dovada comunicarii catre contribuabil.

De asemenea, în privinta deciziei nr. 1330129478465/31.12.2011 pentru suma de 53 lei instanta apreciaza ca nu s-a facut în mod legal comunicarea acesteia catre contestatoare, la dosar fiind depus anuntul colectiv nr.5115880/29.09.2012 (f.52 verso). Cu toate acestea, instanta va retine ca, potrivit art.44 alin.4) si 5) C.Proc.Fisc., comunicarea prin publicitate are caracter subsidiar si se va utiliza de organul fiscal numai în masura în care comunicarea prin remiterea efectiva a actului sau pe cale postala, reglementata de alineatele 2 si 3 ale aceluiasi articol nu a fost posibila.

În cazul de fata, intimata nu a facut dovada comunicarii prealabile a deciziei nr. 1330129478465/31.12.2011 în vreuna din modalitatile prevazute de art.44 alin.2) si 3) C.Proc.Fisc., pentru a putea recurge ulterior la afisarea publica a titlului de creanta, astfel ca instanta apreciaza nelegal îndeplinita comunicarea si în privinta acestei decizii.

În ce priveste dovada de comunicare depusa la fila 53 din dosar, datând din 29.05.2012, instanta constata ca aceasta priveste alt contribuabil, respectiv pe numitul F.I.  fara a avea legatura cu vreunul din actele de executare ce fac obiectul prezentei contestatii.

Prin urmare, raportând situatia de fapt a comunicarilor, la disp.art.45 C.Proc.Fisc., instanta va retine ca deciziile mai sus enuntate nu au fost comunicate contestatoarei, astfel ca ele sunt lipsite, ope legis, de efecte juridice si nu pot constitui titluri executorii prin ajungere la scadenta.

În ce priveste decizia de impunere pentru plati anticipate cu titlu de impozit pe anul 2009 cu nr.13301045781142/06.02.2009, ce stabileste cu titlu de impozit anticipat suma de 330 lei, cu urmatoarele scadente trimestriale: 15.03.2009 – 83 lei, 15.06.2009 – 83 lei, 15.09.2009 – 83 lei si 15.12.2009 – 81 lei, instanta constata ca aceasta a fost semnata si primita de contestatoare cu  ocazia emiterii ei de catre organul fiscal, astfel încât dispozitiile anterior citate nu sunt incidente si în privinta acestei decizii.

Cu toate acestea, instanta va retine ca decizia a fost emisa pentru impunerea veniturilor obtinute de contestatoare din cedarea folosintei bunurilor, în baza contractului de închiriere nr.692147/06.02.2009. 

Potrivit acestui contract, contestatoarea a închiriat imobilul situat în  Constanta, numitului S.A.I. pe o perioada de 12 luni, începând cu 01.02.2009 si pâna la 01.02.2010, în schimbul unei chirii lunare de 500 lei.

La data de 08.04.2009, contestatoarea a încheiat contractul de vânzare-cumparare autentificat sub nr.383, prin care a înstrainat împreuna cu defunctul sau sot imobilul ce a facut obiectul contractului de închiriere. În cuprinsul contractului de vânzare-cumparare autentificat (f.12 verso) se mentioneaza ca apartamentul ce face obiectul sau nu este închiriat printr-un contract de închiriere unei terte persoane.

Având în vedere ca intimata nu a contestat perioada desfasurarii raporturilor juridice izvorâte din contractul de închiriere, respectiv încetarea acestuia odata cu înstrainarea imobilului de catre locator, la data de 08.04.2013 (devenita data certa ca urmare a autentificarii actului de notarul public), instanta va retine ca de la acest moment contestatoarea nu a mai realizat venituri din cedarea folosintei asupra apartamentului în discutie.

Astfel fiind, se apreciaza ca în lipsa realizarii unor astfel de venituri, intimatei îi lipseste chiar baza de impunere pentru stabilirea obligatiilor fiscale ulterior lunii aprilie 2009. Este real ca, în cazul de fata, contestatoarea nu a facut dovada încunostiintarii organului fiscal despre încetarea contractului de închiriere sau a depunerii unei declaratii definitive pe anul 2009, privind veniturile efectiv obtinute din cedarea folosintei bunurilor. Aceasta împrejurare nu produce însa efecte juridice în ce priveste existenta obligatiei fiscale, respectiv a impozitului datorat doar pentru perioada februarie-aprilie 2009, comportamentul nediligent al contestatoarei putând fi sanctionat de intimata conform prevederilor legale.

În aceste conditii instanta retine ca suma datorata efectiv de contestatoare cu titlu de impozit din cedarea folosintei bunurilor, prin raportare la decizia de impunere nr.13301045781142/06.02.2009 si la perioada în care contestatoarea a realizat efectiv venituri din cedarea folosintei, este de 57,66 lei, debit compus din suma de 30 lei cu titlu de impozit aferent primului trimestru al anului 2009 (conform titlului executoriu) si suma de 27,66 lei cu titlu de impozit aferent trimestrului al doilea al anului 2009 (suma datorata pentru luna aprilie, prin raportare la suma de 83 lei stabilita pentru întregul trimestru).

Pentru toate considerentele expuse anterior, instanta va admite în parte contestatia la executare si va dispune anularea actelor de executare pentru suma de 354,34 lei, urmând a le mentine pentru suma de 57,66 lei, datorata de contestatoare cu titlu de impozit pe anul 2009 (lunile februarie-aprilie).

Domenii speta

Spete similare