Contestatie la executare.Cooperare in materie fiscala a statelor membre ue, privind plata impozitului pe salarii pentru persoane fizice platitori de taxe in state membre ue.

JUDECATORIA BARLAD

Sentinta civila nr. 2686

din data de  06 noiembrie 2008

Contestatie la executare persoane fizice  in contradictoriu cu: Agentia Nationala de Administrare Fiscala;  Directia Generala a Finantelor Publice Vaslui;  Administratia Finantelor Publice Barlad si cu tertii popriti: Banca Romana de Dezvoltare-GSG Agentia Barlad, 7; Banca Comerciala Romana, Raiffeisen Bank SA,; MKB Romexterra Bank;  Banca Comerciala Carpatica. Exceptia lipsei calitatii sale procesuale pasive a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala exceptia lipsei calitatii  procesuale pasive a Directiei Generale a Finantelor Publice Vaslui , ridicata de aceasta prin intampinare. Aplicarea art.17 alin.3 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicat, in raportul juridic fiscal statul este reprezentat de Ministerul Economiei si Finantelor prin Agentia Nationala de Administrare Fiscala si unitatile sale subordonate au personalitate juridica, au calitate procesuala pasiva Agentia Nationala de Administrare Fiscala si Directia Generala a Finantelor Publice Vaslui. Prescriptia dreptul organului fiscal de a stabili obligatii fiscale  in termen de 5 ani, conform art. 91 alin.1 ,  art.131 alin.1 si art. 199 alin.1  din OG nr. 92/2003 cu exceptia cazului in care legea dispune altfel. Cooperarii in materie fiscala a statelor membre ale Uniunii Europene, impozit pe salarii,  platitori de taxe in Germania.

Sub nr. 3069/189 din 12.09.2008 a fost inregistrata la instanta contestatia formulata de contestatorii PA si PL impotriva somatiilor nr. 2606/6.08.2008, 2608/6.08.2008, a titlurilor executorii nr. 2605/6.08.2008, nr. 2607/6.08.2008, emise de Agentia Nationala de Administrare Fiscala - Administratia Finantelor Publice Barlad, in contradictoriu cu Agentia Nationala de Administrare Fiscala, Directia Generala a Finantelor Publice Vaslui, Administratia Finantelor Publice Barlad.

In motivarea contestatiei, contestatorii au aratat ca ei nu au lucrat in Germania, ca urmare ei nu pot fi platitori de taxe in Germania. In realitate ei sunt administratori ai SC „C” SRL Barlad care, in perioada septembrie-noiembrie 2000, a avut un contract de lucrari in Germania prin firma K GmbH, reprezentata prin Z K, care trebuia sa tina legatura cu autoritatile fiscale germane pentru achitarea taxelor si pentru celelalte formalitati. In aceste conditii ei, contestatorii, nu datoreaza sumele mentionate in titlurile executorii nr. 2605/6.08.2008, nr. 2607/6.08.2008, si in somatiile care le-au fost comunicate.

In dovedirea contestatiei, contestatorii au depus la dosar somatiile nr. 2606/6.08.2008, 2608/6.08.2008, titlurile executorii nr. 2605/6.08.2008, nr. 2607/6.08.2008, emise de Agentia Nationala de Administrare Fiscala- Administratia Finantelor Publice Barlad.

La primul termen de judecata din 9.10.2008, contestatorii au solicitat suspendarea executarii silite pana la solutionarea contestatiei - precizarile de la fila 26 dosar. Contestatorii au motivat aceasta cerere aratand ca, potrivit adresei nr. 3265/3.10.2008, comunicata de Administratia Finantelor Publice Barlad, s-a infiintat poprire asupra conturilor deschise la BRD-GSG, Banca Comerciala Romana, Raiffeisen Bank, MKB Romexterra Bank, Banca Comerciala Carpatica.

Ulterior, prin note scrise, contestatorii au precizat contestatia aratand ca ei contesta masurile luate de autoritatile fiscale din Romania, adica contesta executarea celor doua somatii de plata emise de autoritatile romaneAgentia Nationala de Administrare Fiscala a formulat intampinare, prin care a ridicat exceptia lipsei calitatii sale procesuale pasive.

In motivarea acestei exceptii s-a aratat ca, contestatia la executare priveste somatii emise de catre Administratia Finantelor Publice Barlad, iar nu de catre Agentia Nationala de Administrare Fiscala.

Administratia Finantelor Publice Barlad a formulat intampinare, prin care a solicitat respingerea contestatiei deoarece prin adresa nr. 47264/10.04.2008 Administratia Financiara C S Germania, in calitate de autoritate solicitanta, a solicitat sprijinul statului roman in vederea recuperarii creantelor stabilite in Germania, reprezentand impozit pe salariu, impotriva contestatorilor PA si PL, in cauza fiind aplicabile prev. art. 179 si urmatoarele din OG nr. 92/2003. La cererea adresata autoritatilor romane, autoritatea solicitanta a anexat „Nota privind arieratele fiscale”, care constituie titlu executoriu, in sensul prev. art. 185 din OG nr. 92/2003. In baza acestuia Administratia Finantelor Publice Barlad a emis titlul executoriu nr. 2605 si somatia nr. 2606 din 6.08.2008, din care rezulta atat sumele pentru care s-a inceput executarea silita, cat si natura obligatiei de plata. De asemenea, contestatorii nu au depus contestatie impotriva creantei sau a titlului la instanta sau la autoritatea competenta din statul in care se afla sediul autoritatii solicitante, asa cum prevad dispozitiile art. 198 din OG nr. 92/2003.

Administratia Finantelor Publice Barlad a precizat ca s-a infiintat poprire asupra conturilor deschise de catre contestatori la urmatoarele societati bancare: BRD GSG- Agentia Barlad, Banca Comerciala Romana Bucuresti, Raiffeisen Bank Bucuresti, MKB Romexterra Bank, Banca Comerciala Carpatica –Agentia Barlad- fila 67 dosar.

In aceste conditii, in cauza au fost citate, in calitate de tert poprit, BRD GSG- Agentia Barlad, Banca Comerciala Romana Bucuresti, Raiffeisen Bank Bucuresti, MKB Romexterra Bank, Banca Comerciala Carpatica –Agentia Barlad- incheierea de sedinta din 23.10.2008 -.

Directia Generala a Finantelor Publice Vaslui a formulat intampinare, prin care  a aratat ca ea nu are calitate procesuala pasiva, deoarece actele de executare contestate au fost intocmite de Administratia Finantelor publice Barlad.

Administratia Finantelor Publice Barlad a comunicat instantei copia dosarului de executare.

Din analiza actelor si lucrarilor dosarului, se retin urmatoarele:

Prin Nota privind arieratele fiscale nr. 214/194/01649 V004 203/07 din 18.10.2007, emisa de Administratia Financiara CS din Germania, s-a stabilit ca PA, in calitate de persoana a carei raspundere se angajeaza pentru firma SC „C SRL Barlad, datora urmatoarele sume, reprezentand:

- 6.192,70 Euro, impozit pe salariu (9/00), scadent la 8.09.2003, calculat pana la 18.10.2007 ;

- 6.341,49 Euro, impozit pe salariu (10/00), scadent la 8.09.2003, calculat pana la 18.10.2007 ;

- 5.474,54 Euro, impozit pe salariu (11/00), scadent la 8.09.2003, calculat pana la 18.10.2007 ;

- 61,36 Euro, penalitati de intarziere la depunerea declaratiei fiscale anuale de impozit pe salariu (10/00), scadent la 8.09.2003, calculat pana la 18.10.2007;

- 235,91 Euro, taxa de solidaritate impozit pe salariu (9/00), scadenta la 8.09.2003, calculat pana la 18.10.2007;

- 347,41 Euro, taxa de solidaritate impozit pe salariu (10/00), scadenta la 8.09.2003, calculat pana la 18.10.2007;

- 299,93 Euro, taxa de solidaritate impozit pe salariu (11/00), scadenta la 8.09.2003, calculat pana la 18.10.2007.

Prin adresa nr. 895873/18.04.2008, Directia Generala de Reglementare a Colectarii Creantelor Bugetare a comunicat Directiei Generale a Finantelor Publice Vaslui cererea de recuperare a creantelor fiscale emisa de autoritatea solicitanta din Germania.

Ulterior, cererea de recuperare a creantelor fiscale a fost inaintata Administratiei Finantelor Publice Barlad cu adresa nr. 7353/5.05.2008 de catre Directia Generala a Finantelor Publice Vaslui.

In baza Notei de arierate fiscale nr. 214/194/01649 V004 203/07, emisa de Administratia Financiara C din Germania, Administratia Finantelor Publice Barlad a emis titlul executoriu nr. 1581/14.05.2008, prin care s-a stabilit in sarcina debitorului PA obligatia de plata a sumei de 128.107 lei, reprezentand:

- 67.212 lei, impozit pe salariu;

- 55.059 lei, penalitati de intarziere la impozitul pe salariu, calculate pana la 18.10.2007;

- 229 lei, penalitati de intarziere la depunerea declaratiei fiscale anuale impozit pe salariu;

- 3.296 lei, taxa de solidaritate impozit pe salariu;

- 2.311 lei, penalitati de intarziere taxa de solidaritate.

Ulterior a fost emis un alt titlu executoriu cu nr. 2605/6.08.2008, pentru aceeasi suma de 128.107 lei.

Sumele datorate au fost stabilite in lei, la cursul de schimb comunicat de Banca Nationala a Romaniei, valabil la data de 1.04.2008 (1 Euro=3.7322 Ron).

Prin somatiile nr. 1582/14.05.2008 si nr. 2606/6.08.2008, Administratia Finantelor Publice Barlad l-a somat pe PA la plata sumei de 128.107 lei.

De asemenea, Administratia Finantelor Publice Barlad a emis titlul executoriu nr. 1587/14.05.2008, prin care s-a stabilit in sarcina debitoarei PL(care, alaturi de PA in anul 2000 avea calitatea de administrator al SC „C” SRL Barlad)  obligatia de plata a aceleiasi sumei de 128.107 lei, reprezentand:

- 67.212 lei, impozit pe salariu;

- 55.059 lei, penalitati de intarziere la impozitul pe salariu, calculate pana la 18.10.2007;

- 229 lei, penalitati de intarziere la depunerea declaratiei fiscale anuale impozit pe salariu;

- 3.296 lei, taxa de solidaritate impozit pe salariu;

- 2.311 lei, penalitati de intarziere taxa de solidaritate.

Ulterior a fost emis debitoarei PL un alt titlu executoriu cu nr. 2607/6.08.2008, pentru aceeasi suma de 128.107 lei.

Prin somatiile nr. 1587/14.05.2008, nr.1588/14.05.2008 si nr. 2608/6.08.2008, Administratia Finantelor Publice Barlad a somat-o pe PL la plata sumei de 128.107 lei.

Prin somatia din data de 18.10.2007, Administratia Financiara C din Germania a instiintat Autoritatea Nationala a Finantelor Publice din Romania despre faptul ca PA, asociat unic al SC „C” SRL Barlad datoreaza Administratiei Financiare C din Germania suma de 34.325,12 Euro, pentru activitati desfasurate in anul 2000.

Din adresa nr. 897546/29.07.2008, emisa de Agentia Nationala de Administrare Fiscala- Directia Generala de Reglementare a Colectarii Creantelor Bugetare, comunicata Directiei Generale a Finantelor Publice Vaslui, rezulta ca autoritatea competenta din Germania a solicitat continuarea procedurii de executare silita, desi debitorii AA si PL au depus contestatii impotriva creantelor stabilite in sarcina lor.

Prin adresele din 30.09.2008, Oficiul de Finante din CS a comunicat catre PA si PL ca scrisorile pe care ei i le-au adresat la data de 3.06.2008 au fost considerate ca cereri de anulare a instiintarii de plata din 24.07.2003. Prin adresa mentionata, Oficiul de Finante CS a retras notificarile din 24.07.2003 de plata a debitelor restante. Totodata, s-a comunicat catre PA si PL ca adresele pe care ei le-au a formulat impotriva instiintarii referitoare la inceperea executarii din 18.10.2007 nu pot fi acceptate. Din aceleasi adrese rezulta ca la data de 3.06.2008 au fost inregistrate adresele de contestare pe care le-au formulat PA si PL, iar data de 8.09.2008 constituie data de inchidere a termenului pentru depunerea reclamatiei - filele 29-31 dosar.

In vederea punerii in executare a titlurilor executorii, Administratia Finantelor Publice Barlad a emis adrese de infiintare a popririi catre tertii popriti:

- Banca Romana de Dezvoltare-GSG Agentia Barlad, pana la concurenta sumei de 25.621 lei; prin adresa nr. 6164/8.10.2008, BRD-GSG a confirmat infiintarea popririi, aratand ca debitorul Pascanu Adrian are cont disponibil la aceasta unitate bancara;

- Banca Comerciala romana Bucuresti, pana la concurenta aceleiasi sume;

- Raiffeisen Bank Bucuresti, pana la concurenta aceleiasi sume;

- MKB Romexterra Bank, pana la concurenta aceleiasi sume; prin adresa nr. 26865/15.10.2008 aceasta unitate bancara a confirmat infiintarea popririi;

- Banca Comerciala Carpatica- Agentia Barlad, pana la concurenta aceleiasi sume. 

Potrivit art.17 alin.3 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicat, in raportul juridic fiscal statul este reprezentat de Ministerul Economiei si Finantelor prin Agentia Nationala de Administrare Fiscala si unitatile sale subordonate cu personalitate juridica.

Fata de prevederile textului de lege invocat, s-a apreciat ca in cauza au calitate procesuala pasiva Agentia Nationala de Administrare Fiscala si Directia Generala a Finantelor Publice Vaslui, motiv pentru care exceptiile lipsei calitatii lor procesuale pasive, pe care acestea le-au ridicat in cauza, au fost respinse ca neintemeiate.

 Conform art. 91 alin.1 din OG nr. 92/2003, republicata, dreptul organului fiscal de a stabili obligatii fiscale se prescrie in termen de 5 ani, cu exceptia cazului in care legea dispune altfel.

In cazul de fata, obligatiile fiscale au fost stabilite in sarcina contestatorilor prin Nota privind arieratele fiscale nr. 214/194/01649 V004 203/07 din 18.10.2007, emisa de Administratia Financiara CS din Germania, obligatiile fiscale fiind scadente in anul 2003. Rezulta ca obligatiile fiscale au fost stabilite in cadrul termenului de prescriptie de 5 ani.

De asemenea, conform art.131 alin.1 din acelasi act normativ, dreptul de a cere executarea silita a creantelor fiscale se prescrie in termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmator celui in care a luat nastere acest drept. Acest termen se intrerupe, conform art. 133 lit.c, pe data indeplinirii, in cursul executarii silite, a unui act de executare silita.

Fata de cele de mai sus, s-a retinut ca titlurile executorii au fost intocmite in cadrul termenului de prescriptie; de asemenea, executarea silita prin poprire a fost inceputa tot in cadrul termenului de prescriptie a executarii silite.

In cazul de fata sunt aplicabile prevederile 199 alin.1 din OG nr. 92/2003, conform carora prescriptia dreptului de a cere executarea silita opereaza in conformitate cu dispozitiile legale in vigoare in statul membru in care se afla sediul autoritatii solicitante.

Contestatorii au precizat ca ei contesta actele de executare emise de Administratia Finantelor Publice Barlad; or, aceste acte au fost emise in cadrul si cu respectarea procedurii prevazute de art. 184-186 din OG nr. 92/2003, in cadrul cooperarii in materie fiscala a statelor membre ale Uniunii Europene, precum si cu respectarea termenelor de prescriptie  mai sus aratat.

Asa cum rezulta din actele dosarului, contestatorii au formulat contestatii impotriva creantelor stabilite de catre organul fiscal german, contestatii care au fost adresate, potrivit art. 198 din OG nr. 92/2003, autoritatii competente din cadrul statului solicitant Germania.

  In situatia in care au fost formulate contestatii impotriva creantelor, devin aplicabile prev. art.198 alin.2 din acelasi act normativ, potrivit carora daca au fost formulate astfel de actiuni (contestatii) autoritatea solicitata suspenda procedura de executare si asteapta decizia instantei sau a autoritatii competente pentru solutionarea contestatiei, cu exceptia cazurilor in care autoritatea solicitanta formuleaza o cerere contrara.

Or, din adresa nr. 897546/29.07.2008, emisa de Directia Generala de Reglementare a Colectarii Creantelor Bugetare, , rezulta ca autoritatea competenta din PA si PL au depus contestatii impotriva creantelor stabilite in sarcina lor.

Pentru considerentele de mai sus, contestatia la executare formulata de contestatori  a fost respinsa ca fiind neintemeiata,.

S-au  mentinut titlurile executorii emise de Administratia Finantelor Publice Barlad, precum si toate actele de executare efectuate in cauza ,inclusiv adresele de infiintare a popririi.

.S-a respins si cererea prin care contestatorii au solicitat suspendarea executarii silite.

1

Domenii speta

Spete similare