Pe rol judecarea cauzei civile privind pe petent S. L., şi pe intimat INSPECTORATUL DE POLIŢIE AL JUDEŢULUI BIHOR, OFICIUL JURIDIC, intimat R.N.P. ROMSILVA,DIRECŢIA SILVICĂ BIHOR, OCOLUL SILVIC BEIUŞ, având ca obiect plângere contravenţională.
La apelul nominal făcut în şedinţa publică nu se prezintă părţile .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că pentru termenul de astăzi petenţii au depus la dosar concluzii scrise . De asemenea se constată că mersul dezbaterilor şi concluziile părţilor au fost consemnate în încheierea de şedinţă din 30 mai 2013 , care face parte integrantă din prezenta hotărâre , iar pentru a da posibilitate petenţilor să formuleze şi să depună la dosar concluzii s-a amânat pronunţarea pentru termenul de azi , 6 iunie 2013 , când :
INSTANŢA
Prin plângerea contravenţională înregistrată la această instanţă la 5 februarie 2013 , petenţii S. L. şi G. C. au solicitat instanţei în contradictoriu cu intimaţii INSPECTORATUL DE POLIŢIE AL JUDEŢULUI BIHOR, OFICIUL JURIDIC - ORADEA, PARCUL TRAIAN, nr. 18, Judeţ BIHOR şi R.N.P. ROMSILVA,DIRECŢIA SILVICĂ BIHOR, OCOLUL SILVIC BEIUŞ - BEIUŞ, GAROFIŢEI, nr. 22, Judeţ BIHOR , în principal constatarea nulităţii absolute a procesului verbal de constatare şi sancţionare contravenţională seria PA nr. 0321193 din data de 21.01.2013 ; a procesului verbal de cubare încheiat la data de 21.01.2013 şi a procesului verbal de confiscare încheiat la data de 21.01.2013; desfiinţarea măsurii complementare a confiscării materialului lemnos esenţă gorun şi obligarea intimatei R.N.P. ROMSILVA,DIRECŢIA SILVICĂ BIHOR, OCOLUL SILVIC BEIUŞ la restituirea în natură petentului G. C. , a materialului lemnos , iar în cazul imposibilităţii restituirii în natură , a contravalorii acesteia ; în subsidiar , anularea în parte a proceselor verbal atacate în sensul desfiinţării măsurii complementare a confiscării cantităţii de 22 mc material lemnos esenţă gorun , urmând a fi confiscată doar cantitatea de 0,13 mc ; obligarea intimatei de rândul 2 la restituirea în natură petentului Groza Ciprian a materialului lemnos esenţă gorun confiscat , în cantitate de 22 mc , iar , în imposibilitatea restituirii în natură , obligarea la restituirea contravalorii acesteia . Solicită , de asemenea , în caz de opoziţie a intimatelor la plata cheltuielilor de judecată .
În motivarea plângerii se arată că la data de 21.01.2013 petentul S. L. în calitate de şofer , a transportat materialul lemnos esenţă gorun , în cantitate de 22 mc , pe seama petentului G. C. , care este proprietarul acesteia, astfel cum rezultă din cuprinsul avizului de însoţire primar nr. 1899672 /21.01.2013.
Pe raza localităţii Vaşcău a fost oprit în trafic de agentul de poliţie T. C. - din cadrul Postului de Poliţie Lunca , care , fără nici un temei a conchis asupra faptului că masa lemnoasă transportată de petent excede celei înscrise în cuprinsul avizului de însoţire . Deoarece petentul S. L. nu este vorbitor de limba română , nu a fost în măsură să comunice şi să contraargumenteze poziţia agentului constatator , a pus doar la dispoziţia agentului constatator documentele privitoare la provenienţa materialului lemnos . Condus în incinta unei unităţi pe care petentul nu o cunoştea , masa lemnoasă a fost cubată în mod superficial , fiind lăsată în custodia unei terţe persoane . Cu toate că era sigur de faptul că nu existau nereguli privind provenienţa ori cantitatea bunurilor transportate , necunoaşterea limbii române şi atitudinea ofensivă a agentului de poliţie l-au obligat să semneze toate documentele prezentate . Ulterior , petentul a aflat că acestea constau în procesele verbale indicate în petitul prezentei plângeri , existând şi menţiunea sub semnătură că nu are de formulat obiecţiuni cu privire la constatările agenţilor intimatei . Petentul arată că nu i s-a adus la cunoştinţă prerogativa de a formula obiecţiuni .
De asemenea , proprietarul materialului lemnos cubat şi confiscat nu a fost anunţat şi a lipsit de la faţa locului cu ocazia măsurării acestuia , cu toate că agenţii constatatori au reţinut Avizul de însoţire primar nr. 1899672/21.01.2013 , deci au avut cunoştinţă despre proprietarul transportului .
Urmare a celor de mai sus , petentul a fost sancţionat contravenţional pentru săvârşirea contravenţiei prevăzute şi pedepsite de art. 19 alin. 1 lit. „n)” din L. 171/2010 , iar materialul lemnos a fost confiscat în totalitate .
Anunţat fiind despre incidentul din data de 21.01.2013 , petentul s-a adresat ITRSV Oradea , solicitând măsurarea exactă a cantităţii de masă lemnoasă aflată în proprietatea sa şi transportată pe seama sa de către petentul Szelemoncsak Laszlo . În urma solicitării petentului , lucrătorii ITRSV Oradea s-au deplasat la faţa locului şi au procedat la efectuarea măsurătorilor , constatându-se faptul că , în realitate , cantitatea de lemn confiscată este de 22,13 mc , iar nu 28,66 mc , cum s-a reţinut de către agenţii intimatei .
Faţă de cele de mai sus , petenţii solicită admiterea plângerii în varianta principală , având în vedere faptul că , sub aspect formal nu s-a reţinut în mod corect persoana vinovată în cuprinsul procesului verbal , iar din punct de vedere al laturii obiective fapta nu există , cantitatea de material lemnos transportată , fiind identică cu cea menţionată în scriptele însoţitoare , diferenţa de 0,13 mc ce a reieşit în plus în urma remăsurării de către lucrătorii ITRSV Oradea , fiind o cantitate neglijabilă . În aceste condiţii se impune invalidarea proceselor verbale atacate , înlăturarea sancţiunii avertismentului şi a măsurii complementare a confiscării .
În ipoteza în care se consideră că surplusul de 0,13 mc material lemnos este menit a atrage răspunderea contravenţională , petenţii solicită admiterea plângerii în varianta subsidiară , având în vedere că potrivit dispoziţiilor art. 19 alin. 1 lit. „n)” din L. 171/2010 , organul constatator are abilitate de a dispune măsura confiscării, doar în ceea ce priveşte excedentul de material lemnos transportat , faţă de cel înscris în cuprinsul documentelor însoţitoare , confiscarea totală a bunurilor contravenind atât spiritului legii speciale cât şi a principiilor fundamentale de drept privat .
În drept invocă L. 171/2010 , OG 2/2001 .
În susţinerea plângerii petenţii depun la dosar copia procesului verbal de contravenţie seria PA nr. 0321193 încheiat la 21.01.2013 , aviz de însoţire a mărfii nr. 1899672 , dovada de primire predare din 21.01.2012 , adresa nr. 583/2013 emisă de ITRSV Oradea , proces verbal de cubare din 21.01.2013 , proces verbal de predare în custodie .
La data de 1 martie 2013 s-a depus la dosar de către intimata IPJ Bihor un înscris prin care solicită respingerea plângerii formulată de către petenţi , menţinerea actului de constatare contestat ca fiind temeinic şi legal , solicită în probaţiune audierea martorului T. A. L. precum şi judecarea cauzei în lipsă conform dispoziţiilor art. 242 alin.2 c.pr. civilă .
În susţinere intimata IPJ Bihor depune la dosar raportul agentului de poliţie Lunca - agent T. C. , din care se reţine că în data de 21.01.2013 , în baza unui plan de acţiune comun între Secţia 10 Poliţie Rurală Ştei şi Secţia 2 Poliţie Rurală Beiuş , a intrat în serviciul de patrulare intercomunală împreună cu doi agenţi din cadrul Postului de Poliţie Criştior şi Tărcaia , însoţiţi de inginerul silvic Tomuţiu Adrian din cadrul Direcţiei Silvice Oradea , în jurul orelor 16,30 a oprit pentru control pe DN 76-E 79 Vaşcău , autocamionul cu nr. de înmatriculare KIY 417 tractând semiremorca XYT 831 care transporta material lemnos . Conducătorul auto , legitimat S.L. , a prezentat pentru control avizul de însoţire primar cu nr. 1899672 din data de 21.01.2013 emis de O.S. Sudrigiu , în care este specificată cantitatea de 22 mc lemn foc , specia gorun ,întocmit de pădurarul M.P. D. , angajat al OS Sudrigiu , fiind menţionat în aviz ca punct de încărcare Vărzarii de Sus . Agentul de poliţie A. B. , cunoscător al limbii maghiare , l-a audiat pe conducătorul auto , care a arătat că materialul lemnos pe care îl transportă a fost încărcat din oraşul Vaşcău , din faţa unei păstrăvării şi nu din satul Vărzarii de Sus cum este specificat în aviz , fapt pentru care autocamionul a fost condus în municipiul Beiuş la atelierul de colectare fructe de pădure , în vederea stabilirii cantităţii de material lemnos încărcat în semiremorca tractată de autocamion şi compararea valorii acesteia cu valoarea menţionată în avizul de însoţire , respectiv 22 mc .
Conform procesului verbal de cubare , încheiat în data de 21.01.2013, întocmit de inginerul silvic T. A. , în prezenţa conducătorului auto S. L. , a rezultat o valoare de 28,669 mc . Materialul lemnos a fost reţinut în vederea stabilirii provenienţei şi predat în custodie conform procesului verbal de predare în custodie încheiat la data de 21.01.2013 numitului L. V. A., şef depozit la atelierul fructe de pădure Beiuş . Totodată s-a încheiat procesul verbal de constatare a contravenţiei seria PA nr. 0321193 din 21.01.2013 , conform art. 19 alin. 1 lit. „n” din L. 171/2010, prin care s-a dispus ca şi măsură complementară reţinerea în vederea confiscării a cantităţii de 28,5 mc lemn de foc de esenţă gorun .
La rubrica menţiuni din procesul verbal de constatare a contravenţiei , contravenientul S. L. a declarat faptul că nu are obiecţiuni şi recunoaşte cele consemnate în procesul verbal , semnând totodată de luarea la cunoştinţă şi primirea unei copii .
În vederea stabilirii provenienţei materialului lemnos s-a procedat la ridicarea avizului de însoţire primar nr. 1899672 din 21.01.2013 emis de OS Sudrigiu , conform dovezii de ridicare 21.01.2013 .
Intimata anexează în probaţiune copia procesului verbal de contravenţie seria PA nr. 0321193 , dovada predare primire încheiat la 21.01.2013 , proces verbal de cubare încheiat la 21 ianuarie 2013 ,proces verbal de predare în custodie , adresa nr. 583/31.01.2013 eliberat de ITRSV Oradea , aviz de însoţire primar nr. 1899672 din 21.01.2013 , declaraţia petentului S. L. din data de 21.01.2013
Prin întâmpinarea depusă la dosar la data de 06 martie 2013 intimata IPJ Bihor solicită respingerea plângerii contravenţionale şi menţinerea ca temeinic şi legal a procesului verbal de contravenţie contestat .
În motivarea întâmpinării se arată că petenţii au fost sancţionat pentru contravenţia prevăzută de art. 19 lit. „n” din L. 171/2010 pentru faptul că , potrivit avizului de însoţire primar nr. 1899672 din 21.01.2013 se menţionează că se transportă cantitatea de 22 mc material lemnos de esenţă gorun , însă după ce acest material a fost cubat de către inginerul silvic T. A. s-a constatat că încărcătura este de 28,5 mc.
În drept invocă dispoziţiile L. 171/2010 şi OG 2/2001 .
Prin întâmpinarea depusă la dosar pentru termenul de judecată din 7 martie 2013 , intimata Direcţia Silvică Oradea a solicitat respingerea plângerii contravenţionale ca fiind neîntemeiată şi nelegală şi menţinerea ca legale a proceselor verbale atacate .
În motivarea întâmpinării se arată că , petentului S. L. i s-a aplicat sancţiunea contravenţională avertisment în temeiul art. 19 alin. 1 lit. „n” din L. 171/2010 , pentru faptul că a transportat material lemnos care nu corespundea din punct de vedere cantitativ cu datele înscrise în avizul de însoţire , dispunându-se totodată confiscarea materialului lemnos .
În conformitate cu prevederile art. 19 alin. 1 lit. „n” din L. 171/2010 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor silvice , constituie contravenţie silvică şi se sancţionează cu amendă de la 2000 la 5000 lei şi confiscarea materialelor lemnoase în cauză , fapta constând în transportul materialelor lemnoase care nu corespund din punct de vedere cantitativ şi/sau calitativ , ori din punctul de vedere al speciei cu datele înscrise în avizul de însoţire .
Faptul că materialul lemnos transportat nu corespundea cu datele înscrise în avizul de însoţire denotă că aceste documente de transport nu erau cele aferente transportului respectiv . De asemenea , în declaraţia dată în faţa agenţilor constatator , petentul S.L. a arătat că materialul lemnos fusese încărcat din faţa păstrăvăriei din Vaşcău şi era transportat către o firmă din Ungaria , ori , în avizul de însoţire se menţionează ca punct de încărcare Vărzarii de Sus , iar ca destinatar G. C. .
În drept intimata invocă dispoziţiile art. 171/2010 , HG 996/2008.
În probaţiune, la solicitarea petenţilor , a fost încuviinţată proba testimonială cu martorul K. A. , din a cărui depoziţie se reţine că , se afla în spatele camionului ce a fost oprit în trafic împreună cu petentul G. C. , pe centura Vaşcăului . Martorul l-a ajutat pe petentul G. C. la încărcarea cantităţii de 22 mc material lemnos ce urma să fie transportat la Poşoroaga , pentru care a fost încheiat avizul de însoţire primar al materialului lemnos . În Poşoroaga , unde urma să fie transportat materialul lemnos , se află depozitul martorului , care este şi punctul de lucru al societăţii S.C. V. S.R.L. În ceea ce îl priveşte pe conducătorul autocamionului , acesta este cetăţean maghiar , nu cunoaşte limba română , iar la momentul controlului a solicitat un translator , însă i-a fost refuzat acest drept . După ce autocamionul a fost oprit în trafic , a fost condus la centrul de fructe din Beiuş , unde , unul dintre agenţii de poliţie cunoştea puţin limba maghiară . La centrul de fructe , petentul Groza Ciprian a comunicat unui inginer din cadrul direcţiei silvice că este proprietarul materialului lemnos , însă acesta a refuzat orice colaborare spunând că Direcţia Silvică este proprietarul materialului , fără însă a verifica documentele şi încărcătura . Agenţii constatatori au procedat la cubarea materialului lemnos , fără ca petentul G. C. să fie prezent , acesta fiind anterior invitat să părăsească incinta unde era depozitat materialul . La sesizarea lui G. C. ,s-au prezentat inspectorii ITRSV pentru a cuba materialul lemnos , însă , iniţial şeful pazei din cadrul Direcţiei Silvice Bihor a refuzat , iar ulterior , când i s-a solicitat în scris şi motivat refuzul , s-a permis cubarea materialului de către inspectorii ITRSV . Martorul arată că materialul lemnos a fost încărcat din Vărzarii de Sus, iar şoferul s-a oprit în Vaşcău , la păstrăvărie pentru a lua masa , iar când au ieşit în drumul principal , pe centura Vaşcăului acesta a fost oprit . Martorul mai arată că persoana din cadrul Direcţiei Silvice Bihor - pe nume T. A. nu a avut un comportament în concordanţă cu funcţia pe care o deţine , rezumându-se la ameninţări şi injurii . De asemenea , şoferul autocamionului a semnat procesul verbal sub presiune , deoarece T. A. l-a ameninţat că în cazul în care nu va semna , va fi sancţionat cu suma de 2000 euro şi nu va putea pleca din ţară până nu va achita amenda .
Analizând întreg materialul probator de la dosar instanţa reţine în fapt următoarele :
În fapt , prin procesul verbal de contravenţie seria PA nr. 03211193 încheiat la 21.01.2013 de Postul de Poliţie Lunca , s-a reţinut în sarcina petentului S. L. faptul că a fost depistat pe DN 76 –E 79 în localitatea Vaşcău , în timp ce transporta cu auto cu nr. de înmatriculare KIY 417 şi semiremorca XYT 831 , material lemnos de esenţă gorun , având scris în avizul de însoţire nr. 1899672 din 21.01.2013 cantitatea de 22 mc , ce nu corespunde din punct de vedere cantitativ , în urma măsurării rezultând 28,5 mc, faptă ce constituie contravenţia prevăzută de art. 19 alin. 1 lit. „n” din L. 171/2010 , fiindu-i aplicată sancţiunea contravenţională avertisment şi măsura complementară a confiscării materialului lemnos .
Potrivit art.34 alin.1 din O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, instanţa competentă să soluţioneze plângerea verifică legalitatea şi temeinicia procesului verbal şi hotărăşte asupra sancţiunii aplicate.
Cu privire la legalitatea procesului verbal, instanţa reţine că acesta este întocmit cu respectarea dispoziţiilor art.16 şi a art.17 din O.G. nr.2/2001, cuprinzând toate menţiunile obligatorii prevăzute de art.17 din acest act normativ, menţiuni a căror lipsă atrage sancţiunea nulităţii actului constatator, nulitate care poate fi constatată şi din oficiu de către instanţă, precum şi menţiunile prevăzute de art.16 din O.G. nr.2/2001, care pot duce la anularea actului constatator.
Cu privire la temeinicia procesului-verbal, se reţine că agentul constatator a aplicat petentului sancţiunea contravenţională avertisment şi măsura complementară a confiscării materialului lemnos pentru săvârşirea contravenţiei prevăzută de art. 19 alin. 1 lit. „n” din L. 171/2010 , potrivit căruia „Constituie contravenţii silvice şi se sancţionează cu amendă de la 2.000 lei până la 5.000 lei şi confiscarea materialelor lemnoase în cauză următoarele fapte: transportul materialelor lemnoase care nu corespund din punct de vedere cantitativ şi/sau calitativ ori din punctul de vedere al speciei cu datele înscrise în avizul de însoţire”.
Coroborând probele existente la dosar, instanţa apreciază că situaţia reţinută prin procesul verbal de constatare a contravenţiei nu este reală, fiind încheiat cu încălcarea dispoziţiilor legale . Astfel , acest lucru rezultă din adresa nr. 583/31.01.2013 eliberată de ITRSV Oradea la data de 31 ianuarie 2013 , prin care s-a răspuns petentului G. C. referitor la solicitarea de a se măsura materialul lemnos confiscat în data de 21.01.2013 de Postul de Poliţie Lunca , Postul de Poliţie Criştioru de Jos şi Direcţia Silvică Oradea prin ing. T. A. , arătându-se următoarele : în data de 24.01.2013 reprezentanţii ITRSV Oradea s-au deplasat la Centrul de Fructe Beiuş , unde au constatat faptul că materialul lemnos a fost descărcat şi dat în custodie , însă nu era aşezat într-o figură geometrică pentru a putea fi măsurat şi s-a solicitat stivuirea acestuia . S-a revenit în data de 25.01.2013 , materialul lemnos fiind aşezat în două stive , iar în urma măsurării a rezultat că cele două stive au cantitatea de 22,13 mc.
De asemenea , astfel cum rezultă din declaraţia martorului audiat K. A. , acesta l-a ajutat pe petentul G. C. la încărcarea cantităţii de 22 mc material lemnos , ce urma să fie transportat la Poşoroaga , pentru care a fost încheiat avizul de însoţire primar al materialului lemnos , iar cu ocazia efectuării controlului de către agenţii intimatei din 21 ianuarie 2013 , aceştia au procedat la cubarea materialului lemnos , fără ca petentul G. C. să fie prezent , acesta fiind anterior invitat să părăsească incinta unde era depozitat materialul
Analizând cele de mai sus , instanţa apreciază că fapta contravenţională nu există , asupra materialului lemnos existau actele necesare în vederea transportului , respectiv avizul de însoţire primar nr. 1899672 , care era întocmit în mod corespunzător şi care cuprindea întreaga cantitate de material lemnos transportată , respectiv 22 mc motiv pentru care în temeiul art. 34 din OG 2/2001 ,va admite în parte plângerea petenţilor şi va constata nulitatea absolută a procesului verbal de constatare şi sancţionare contravenţională seria PA nr. 0321193 din data de 21.01.2013 ; a procesului verbal de cubare încheiat la data de 21.01.2013 şi a procesului verbal de confiscare încheiat la data de 21.01.2013 .
Ca o consecinţă a anulării procesului verbal de contravenţie instanţa urmează a desfiinţa măsura complementară a confiscării materialului lemnos esenţă gorun şi va obliga intimata R.N.P. ROMSILVA,DIRECŢIA SILVICĂ BIHOR, OCOLUL SILVIC BEIUŞ la restituirea în natură petentului Groza Ciprian a materialului lemnos , iar în cazul imposibilităţii restituirii în natură , a contravalorii acesteia .
Cu privire la solicitarea petenţilor de a fi obligate intimatele la plata cheltuielilor de judecată instanţa consideră că , deşi intimatele au căzut în pretenţii , petenţii nu au făcut nici o dovadă cu privire la suma ce ar reprezenta cheltuieli de judecată , motiv pentru care va respinge cererea ca nedovedită .
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂŞTE
Admite în parte plângerea contravenţională formulată de petenţii S. L., şi, G. C., în contradictoriu cu intimaţii INSPECTORATUL DE POLIŢIE AL JUDEŢULUI BIHOR, OFICIUL JURIDIC - ORADEA, PARCUL TRAIAN, nr. 18, Judeţ BIHOR şi R.N.P. ROMSILVA,DIRECŢIA SILVICĂ BIHOR, OCOLUL SILVIC BEIUŞ - BEIUŞ, GAROFIŢEI, nr. 22, Judeţ BIHOR şi în consecinţă :
Constată nulitatea absolută a procesului verbal de constatare şi sancţionare contravenţională seria PA nr. 0321193 din data de 21.01.2013 ; a procesului verbal de cubare încheiat la data de 21.01.2013 şi a procesului verbal de confiscare încheiat la data de 21.01.2013 .
Desfiinţează măsura complementară a confiscării materialului lemnos esenţă gorun şi obligă intimata R.N.P. ROMSILVA,DIRECŢIA SILVICĂ BIHOR, OCOLUL SILVIC BEIUŞ la restituirea în natură petentului G. C. a materialului lemnos , iar în cazul imposibilităţii restituirii în natură , a contravalorii acesteia .
Respinge cererea privind acordarea de cheltuieli de judecată formulată de petenţi .
Cu recurs în 15 de zile de la comunicare .
Pronunţată în şedinţă publică azi 6 iunie 2013
Tribunalul Constanța
Contract de transport pe calea ferată.Tarife de imobilizare a vagoanelor.Titularul obligaţiei de plată.
Curtea de Apel Constanța
Încheiere contract de transport. Calitate de casă de expediție a intimatei. Inaplicabilitatea instituției răspunderii civile contractuale întemeiată pe contractul de transport. Viciu al mărfii transportate.
Curtea de Apel Galați
Decontare cheltuieli de transport poliţişti
Curtea de Apel Oradea
CONTENCIOS ADMINISTRATIV. Recurs. Anulare hotarâre emisa de Consiliul judetean. Atribuire licenta de traseu
Judecătoria Oradea
pretenţii