Contestare act administrativ fiscal

Prin cererea înregistrata la Tribunalul Teleorman  - sectia CMASCAF  sub nr.  5843/87/2000 din 02.11.2010  reclamanta T.E.  în contradictoriu  cu pârâta Camera de Conturi  Teleorman  a solicitat pronuntarea unei hotarâri prin care sa se dispuna anularea  Deciziei  nr. 41/11 octombrie  2010 emisa de pârâta cu privire la masura de imputare a sumelor cheltuite cu transportul  de la domeniul la locul de munca.

Reclamanta contesta si masura  de restituire a sumei de 180.000 lei si a dobânzilor  si penalitatilor  aferente acesteia în suma de 61.380 lei .

Suma de 180.000 lei , arata reclamanta , rezultata din situatiile justificative de lucrari din ordinele de plata si din adresele de deblocare a sumelor aferente si au fost  justificate  integral în anul 2010 când  lucrarile s-au putut executa . Aceasta suma a fost primita la 22 decembrie 2009 iar exercitiul bugetar în trezorerie trebuia  încheiat la 27 decembrie 2009.

Au fost anexate cererii , în xerocopie , Decizia nr. 41/2010 emisa de Camera de Conturi Teleorman si actele care au stat la baza  emiterii acesteia .

La  10.12.2010 este primita la dosar  întâmpinarea formulata de Curtea de Conturi  a României  prin care  invoca exceptia lipsei calitatii procesuale active  a reclamantei , actiunea fiind  introdusa de o persoana  fara calitate procesuala Activa iar pe fond , respingerea actiunii ca neîntemeiata.

La 14.12.2010 este primit la dosar înscrisul „ contestatie ” înregistrat sub nr.  1321/27.10.2010 care sustine  reclamanta ca a fost depus la  camera de Conturi Teleorman .

Instanta constata si retine ca prin Decizia nr. 41/11 octombrie 2010 privind înlaturarea abaterilor  de la  legalitate  si regularitate constatate si  consemnate în procesul verbal  de constatare  înregistrata  la  Primaria comunei Maldaeni  sub  nr. 3635/24.09.2010 încheiat în  urma misiunii  de audit financiar al  contului de executie  bugetara pe anul 2009  s-a stabilit  la  pct. 1 lit. e din  decizie, virarea catre  bugetul de stat a sumei de 180.000 lei reprezentând  sume primite din Fondul de rezerva bugetara la dispozitia Guvernului , de comuna Maldaeni , pentru finantarea unor cheltuieli de capital la unitatile  de învatamânt , neutilizate pâna la 30 decembrie 2009 pentru intrarea în legalitate , potrivit dispozitiilor  art. 4 din H.G. 1531/2009 precum si a majorarilor , dobânzilor si penalitatilor în suma de 61.380 lei calculate  de la data scadentei  obligatiei pâna la data  platii efective potrivit art. 119 alin. 1 , art. 120 alin. 1 lit. c si alin. 3 din O.G.  nr. 92/2003 . . .  termen de realizare 15 noiembrie 2010.

La pct. 4 din decizia  nr. 41/2010 este stabilita întinderea prejudiciului creat bugetului local al comunei Maldaeni  pe ultimii 3 ani anteriori datei misiunii de audit , prin plata  nelegala a cheltuielilor de transport  ( naveta )  catre  reclamanta din aceasta cauza,  numita Tudor Ecaterina si  dispunerea masurilor pentru recuperarea acesteia inclusiv a foloaselor  nerealizate determinate  de la datele platilor  pâna la  data recuperarii  prejudiciului , termen de realizare ,  30 octombrie 2010.

Decizia  nr. 41/2010 emisa de Camera de Conturi Teleorman reprezinta un act administrativ  fiscal în întelesul Legii  nr.  554/2004 si O.G. nr. 92/2003 privind codul de procedura  fiscala, act ce poate fi  contestat  pe cale administrativa.

Cu înscrisurile depuse la dosar  reclamanta  nu face dovada  ca a  contestat pe cale administrativa acest act , în cauza nefiind  emisa o decizie de solutionare a contestatiei,  definitiva  în sistemul cailor administrative de atac deoarece  potrivit art. 218 alin. 2 din O.G.  nr. 92/2003 deciziile emise  în solutionarea contestatiile  pot  fi atacate  instanta de  judecata de contencios administrativ competenta.

În materia  contenciosului  administrativ , regula generala stabilita de legiuitor prin art. 7 din legea nr. 554/2004 este aceea ca respectarea procedurii  administrative prealabile reprezinta  o conditie  de admisibilitate  a actiunii .

Asadar , în lipsa plângerii prealabile obligatorii , în cauza de fata , va fi admisa exceptia inadmisibilitatii  actiunii având  ca obiect anularea partiala a  deciziei  emisa în baza raportului de audit  financiar nr. 50/1203/27.09.2010 , adresata direct instantei de judecata , cu consecinta  respingerii actiunii formulata de reclamanta Tudor Ecaterina  ca inadmisibila.

Domenii speta

Spete similare