Dosar nr. 3303/280/2009
R O M Â N I A
TRIBUNALUL ARGEŞ
SECŢIA CIVILĂ
DECIZIE Nr. 1501/R
Şedinţa publică de la 26 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREŞEDINTE M. D.
Judecător A. D.
Judecător E. M. C.
Grefier M. N.
S-a luat in examinare, pentru soluţionare, recursul formulat de reclamantul M. A. I. - I. P. J. A. împotriva sentinţei civile nr. - pronunţată de J. P. in dosar nr. 3303/280/2009, intimat fiind V. F. E.
La apelul nominal făcut în şedinţa publică au lipsit părţile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că, prin serviciul registratură, la data de 16.10.2009 s-a depus la dosar o cerere formulată de recurentul-reclamant prin care solicită judecarea cauzei în lipsă.
Tribunalul, în raport de actele si lucrările dosarului, văzând că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, constată recursul în stare de judecată si rămâne în pronunţare asupra acestuia.
INSTANŢA
Asupra recursului civil de faţă, deliberând:
Constată că prin cererea înregistrată la data de 24.03.2009, sub nr. 3303/280/2009 reclamantul M. A. şi I. - I. P. J. A. a chemat în judecată pe pârâtul V. F. E. solicitând instanţei să constate existenţa dreptului de a anula permisul de conducere care aparţine pârâtului, raportat la disp.art. 114 alin.1 lit. e din OUG 195/2002.
În motivarea acţiunii s-a arătat că permisul de conducere emis pe numele a fost obţinut cu încălcarea dispoziţiilor legale, ceea ce atrage sancţiunea anulării acestuia, potrivit disp. art.114, alin. 1, lit. e din O.U.G. 195/2002.
În drept, au fost invocate dispoziţiile art. 114, alin. 1, lit. e din O.U.G. 195/2002.
J.P., prin sentinţa civilă nr.-, a admis excepţia de necompetenţă materială şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeş, în baza disp.art.158 rap.la art.159 pct.3 Cod pr.civilă.
Pentru a dispune astfel, prima instanţă a reţinut, în esenţă, că atât permisul de conducere cât şi ordinul prefectului sunt acte administrative, iar legalitatea emiterii acestora trebuie să fie examinată de către instanţa de contencios administrativ din cadrul Tribunalului Argeş.
Prima instanţă a apreciat că în cauză nu sunt aplicabile disp.art.5 alin.2 din Legea 554/2004, invocate de către reclamant, întrucât, pe de o parte, OUG 195/2002 şi HG 1391/2006 nu fac parte din categoria legilor organice, astfel cum acestea sunt definite de disp.art.73 din Constituţia României, iar, pe de altă parte, aceste acte normative nu reglementează o procedură judiciară specială pentru constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale la momentul emiterii actului administrativ - permis de conducere.
Împotriva sentinţei civile nr. - a J. P. a declarat recurs reclamantul - pârât M. A. SI I. - I.P. J. A., care susţine:
Prima instanţă a dispus greşit declinarea competenţei de soluţionare a cauzei în favoarea T. A. - secţia contencios administrativ şi fiscal, încălcând prevederile art.114 alin.1 lit.e şi art.97 alin.5 din OUG 195/2002, dispoziţiile art.5 alin.2 din Legea 554/2004 şi prevederile art.1 Cod pr.civilă.
Legea contenciosului administrativ exceptează de la judecata pe calea contenciosului administrativ cererile privind legalitatea obţinerii permisului de conducere.
Procedura de anulare a permisului este reglementată prin OUG 195/2002, iar judecătoria este competentă material să judece în primă instanţă.
Examinând actele dosarului şi sentinţa recurată, tribunalul va reţine:
Recurenta nu a indicat temeiul juridic al motivelor de recurs.
Tribunalul, în raport de disp.art.306 alin.3 Cod pr.civilă, va proceda la încadrarea argumentelor recurentei în motivele prev.de art.304 Cod pr.civilă.
În plus, tribunalul, în raport de disp.art.3041 Cod pr.civilă, va examina cauza sub toate aspectele , reţinând că recursul este declarat împotriva unei hotărâri care, potrivit legii, nu poate fi atacată cu apel.
Din argumentele recurentei, rezultă că se critică sentinţa sub aspectul legalităţii, respectiv pentru că a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greşită a legii (art.304 pct.9 Cod pr.civilă).
Legalitatea sentinţei recurate, în raport de soluţia primei instanţe, va fi analizată prin raportare la normele care reglementează competenţa materială.
În stabilirea competenţei materiale trebuie analizată natura, obiectul sau valoarea litigiului (competenţa materială procesuală), precum şi felul atribuţiilor jurisdicţionale care revin fiecărei instanţe (competenţă materială funcţională).
Sub aspectul competenţei materiale procesuale, tribunalul reţine că prin cererea principală s-a solicitat "să se constate existenţa dreptului de a anula permisul pârâtului".
Permisul de conducere este un act administrativ pentru că întruneşte toate trăsăturile actului administrativ: 1. este forma juridică principală a activităţii organelor administraţiei publice; 2. este o voinţă juridică unilaterală; 3. este emis în realizarea puterii publice; 4. are un regim juridic specific.
Natura administrativă a actului contestat se desprinde şi din dispoziţiile art.1 alin.1 şi art.112 alin.1 lit.c şi d din OG 83/2001, respectiv: "Art. 1. (1) Serviciile publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple şi serviciile publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor, denumite în continuare servicii publice comunitare, se organizează în cadrul prefecturilor judeţene şi al Prefecturii municipiului Bucureşti."; "(1) Serviciile publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor au următoarele atribuţii principale: ... c) asigură emiterea permiselor de conducere, a certificatelor de înmatriculare a autovehiculelor şi a plăcilor cu numere de înmatriculare pentru vehicule rutiere; d) soluţionează cererile pentru eliberarea permiselor de conducere, a certificatelor de înmatriculare şi a plăcilor cu numere de înmatriculare pentru vehicule rutiere, în condiţiile legii;".
Sub aspectul competenţei materiale funcţionale, tribunalul reţine că, potrivit art.1 pct.1 Cod pr.civilă, judecătoria soluţionează în primă instanţă toate procesele şi cererile , cu excepţia celor date prin lege, în competenţa altor instanţe.
Conform art.2 lit.d şi art.3 pct.1 Cod pr.civilă, tribunalul judecă în primă instanţă procesele şi cererile în materie de contencios administrativ , cu excepţia celor date în competenţa curţilor de apel . Aceste din urmă instanţe judecă în primă instanţă în materie de contencios administrativ, procesele şi cererile privind actele autorităţilor sau instituţiilor centrale.
Din interpretarea per a contrario a prevederilor art.2 lit.d şi art.3 pct.1 Cod pr.civilă, rezultă că tribunalul judecă în primă instanţă procesele şi cererile în materie de contencios administrativ care privesc actele autorităţilor şi instituţiilor locale.
Conform art.5 alin.2 din Legea 554/2004 nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desfiinţarea cărora se prevede , prin lege organică, o altă procedură.
Recurenta a invocat drept norme derogatorii prevederile art.97 alin.5 şi art.114 alin.1 lit.e din OUG 195/2002, care reglementează condiţiile în care se poate dispune de către instanţa competentă anularea permisului.
Or, aceste dispoziţii nu constituie derogări de la normele cadru ale Codului de procedură civilă.
În plus, dispoziţiile OUG 195/2002 nu fac parte din categoria legilor organice, astfel cum acestea sunt definite prin art.73 din Constituţia României, situaţie în care în cauză nu sunt aplicabile prevederile art.5 alin.2 din Legea 554/2004.
Pentru considerentele expuse, în baza art.312 rap.la art.304 pct.9 şi art.3041 Cod pr.civilă, recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul formulat de reclamantul M. A. SI I. - I. P. J. A., cu sediul în P. V. M. nr.1 jud.A., împotriva sentinţei civile nr. - pronunţată de J.P.in dosar nr. 3303/280/2009, intimat fiind V. F. E., domiciliat în mun. C., str. A. B., jud. A..
Irevocabilă
Pronunţată în şedinţa publică de la 26 Octombrie 2009
Preşedinte,
M. D. Judecător,
A. D. Judecător,
E. M. C. Grefier,
M. N.
.
4
Judecătoria Târgu Bujor
Revocarea sau anularea suspendării executării pedepsei. Menţinerea suspendării executării pedepsei
Judecătoria Hârlău
Sentinta penala
Tribunalul Bihor
Suspendare executare hotarare a carei revizuire se cere
Judecătoria Hârlău
Sentinta penala
Judecătoria Pitești
contestaţie la executare + suspendarea executării