Recalcularea pensiei în situaţia în care beneficiarul, pensionat în baza Legii nr. 3/1977, a hg nr. 407/1990, a lucrat în grupa i de muncă, zona i de radiaţii, peste 17 ani, aplicarea unui stagiu complet de cotizare la determinarea punctajului mediu anual

DREPTUL ASIGURĂRILOR SOCIALE

Recalcularea pensiei în situaţia în care beneficiarul, pensionat în baza Legii nr. 3/1977, a HG nr. 407/1990, a lucrat în grupa I de muncă, zona I de radiaţii, peste 17 ani, aplicarea unui stagiu complet de cotizare, la determinarea punctajului mediu anual de 15 ani

- H.G. nr. 407/1990

- H.G. nr. 1550/2004

- Legea nr. 19/2000

- Legea nr. 263/2010, art. 57 şi art. 169 indice 1

- HG nr. 257/2011, art. 134

- H.G. nr. 219/2017

Drepturile intimatului au fost stabilite în baza Legii nr. 3/1977, a HG nr. 407/1990, recalculate în baza art. 169 indice 1 din Legea nr. 263/2010, utilizându-se la determinarea punctajului mediu anual un stagiu complet de cotizare de 22 de ani şi 6 luni, pentru o vechime în muncă de 28 de ani, din care peste 17 ani în grupa I de muncă, zona I de radiaţii.

Potrivit art. 134 alin. 3 din HG nr. 257/2011, pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr. 263/2010, la recalcularea pensiilor pentru limită de vârstă, stabilite potrivit legislaţiei anterioare intrării acestei legi în vigoare, se utilizează stagiul complet de cotizare, avut în vedere la stabilirea pensiei. A fost însă introdus un nou aliniat, 8, la acest articol, prin HG nr. 219/2017, potrivit căruia, prin excepţie de la aceste prevederi se utilizează la recalcularea pensiilor stagiul de cotizare prevăzute de lege la data la care se cuvin drepturile, în speţă cele cuprinse în art. 57 aliniat 3 din Legea nr. 263/2010.

Dispoziţiile legale incidente situaţiei apelantului, art. 57 alin. 3 din Legea nr. 263/2010, prevedeau faptul că, pentru cei care au lucrat în zona I de radiaţii, 1a recalcularea pensiei, stagiul complet de cotizare era de 21 de ani şi 6 luni, însă, la data emiterii deciziei contestate, acesta era modificat prin Legea nr. 155/2016 în sensul că stagiul complet de cotizare în astfel de situaţii este de 15 ani, astfel că, s-a impus admiterea apelului, anularea deciziei contestate şi obligarea intimatei la recalcularea pensiei cu utilizarea acestui stagiu la determinarea punctajului mediu anual.

Curtea de Apel Oradea – Secţia I-a civilă

Decizia civilă nr. 1241 din 29 noiembrie 2018

Prin Sentinţa civilă nr. (...)/LM din 18.07.2018, Tribunalul (...) a respins contestaţia formulată de contestatorul (...), CNP – (...), cu domiciliul procesual ales la Cabinet de avocat (...), situat în (...), în contradictoriu cu intimatele CASA JUDEŢEANĂ DE PENSII (...), cu sediul în (...) şi CASA NAŢIONALĂ DE PENSII PUBLICE – COMISIA CENTRALĂ DE CONTESTAŢII, cu sediul în (...).

Fără cheltuieli de judecată.

Pentru a pronunţa această sentinţă, instanţa de fond a reţinut următoarele considerente:

Prin Decizia nr. (...)/2.08.2000 contestatorului (...) i s-au deschis drepturile de pensie pentru limită de vârstă, începând cu data de 01.06.2000, în baza Hotărârii nr. 407/1990 privind reglementarea unor drepturi ce se acordă salariaţilor din unităţile de cercetare, explorare, exploatare şi prelucrare a materiilor prime nucleare (fila 39).

Începând cu data de 1.12.2005, s-a constatat de instanţa de fond că pensia de asigurări sociale a contestatorului a fost recalculată în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 4/2005, a Hotărârii nr. 407/1990, coroborate cu prevederile H.G. nr. 1550/2004 rezultând un punctaj mediu anual de 2,17070 puncte, prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 15 ani. (filele 37 - 38).

Ulterior, prin Decizia nr. (...)/26.10.2007, s-a reţinut că drepturile de pensie ale contestatorului au fost recalculate prin valorificarea unor salarii şi sporuri cu caracter permanent, rezultând un punctaj mediu anual de 2,24111 puncte. (filele 35 - 36).

Prin Decizia nr. (...)/25.09.2017, s-a mai constatat de instanţa de fond că, contestatorului i s-au recalculat drepturile de pensie începând cu data de 01.01.2016, conform prevederilor art. 169 ind. 1 din Legea nr. 263/2010, rezultând un punctaj mediu anual de 2.04155 puncte.

Împotriva acestei decizii, s-a reţinut că, contestatorul a formulat şi depus contestaţia nr. (...)/ 26.10.2017, care a fost soluţionată de Comisia Centrală de Contestaţii din cadrul Casei Naţionale de Pensii Publice prin Hotărârea nr. (...)/23.04. 2018 (filele 44 - 45) în sensul respingerii contestaţiei pe considerentul că, la determinarea punctajului mediu anual cu ocazia recalculării în baza art. 169 ind. 1 din Legea nr. 263/2010 în mod corect s-au utilizat stagiile complete de cotizare prevăzute de Legea nr. 263/2010.

S-a constatat de instanţa de fond că, contestatorul este nemulţumit de faptul că, la recalcularea pensiei în temeiul art. 169 ind.1 din Legea nr. 263/2010, intimata a utilizat un alt stagiu complet de cotizare decât cel de 15 ani folosit iniţial la stabilirea drepturilor sale de pensie şi din acest motiv a rezultat un punctaj mediu anual mai mic decât cel avut anterior recalculării, sens în care, instanţa a reţinut că, potrivit art. 134 alin. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 257/2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice „La recalcularea pensiilor pentru limită de vârstă, stabilite potrivit legislaţiei anterioare intrării în vigoare a legii, se utilizează stagiul complet de cotizare avut în vedere la stabilirea pensiei.”

La alineatul 8 al aceluiaşi articol, text introdus prin H.G. nr. 219/2017 pentru completarea art. 134 din H.G. nr. 257/2011 s-a reţinut că se prevede că „Prin excepţie de la prevederile alin. (3), la recalcularea pensiilor, conform prevederilor art. 169^1 din lege, se utilizează stagiile complete de cotizare prevăzute de lege, în vigoare la data de la care se cuvin drepturile recalculate, corespunzătoare fiecărei situaţii, respectiv: a) stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa nr. 5 la lege; b) stagiile complete de cotizare prevăzute la art. 56 şi 57 din lege; c) stagiile complete de cotizare prevăzute la art. 58 şi 59 din lege.”

Din interpretarea coroborată a acestor dispoziţii legale, instanţa de fond a reţinut că în cazul recalculării pensie în conformitate cu art. 169 ind. 1 din Legea nr. 263/2010 se aplică, prin excepţie de la regula generală, stagiile de cotizare prevăzute de Legea nr. 263/2010, act normativ în vigoare la de 1.01.2016, dată de la care se cuvin drepturile recalculate şi nu stagiul complet de cotizare avut în vedere la stabilirea pensiei.

Drept urmare, cu ocazia recalculării pensiei contestatorului în baza art. 169 ind. 1 din Legea nr. 263/2010, instanţa de fond a reţinut că în mod corect intimata Casa Judeţeană de Pensii (...) nu a mai utilizat stagiul de cotizare de 15 ani, ci stagiul complet de cotizare 35 de ani, prevăzut în Anexa nr. 5 la Legea nr. 263/2010 - pentru perioada de activitate desfăşurată în condiţii normale şi stagiul de complet de cotizare de 22,6 luni, prevăzut de art. 57 alin. 3 din lege - pentru perioada de 17 ani, 5 luni şi 21 de zile, în condiţii speciale – zona I de radiaţii.

Având în vedere că în urma aplicării acestui algoritm de calcul, punctajul mediu anual al contestatorului a scăzut de la 2,24111 puncte la 2,04155 puncte, s-a constatat de instanţa de fond că în mod temeinic s-a inserat în cuprinsul Deciziei nr. (...)/25.09.2017 că se menţine punctajul mediu anual şi cuantumul aferent în plată, la data recalculării, în acord cu prevederile art. 169 ind. 1 alin. 6 din Legea nr. 263/2010.

Raportat la considerentele expuse în precedent, s-a apreciat de instanţa de fond că atât hotărârea Comisiei Centrale de Contestaţii cât şi decizia emisă de intimata Casa Judeţeană de Pensii (...) sunt legale şi temeinice, motiv pentru care a fost respinsă ca nefondată contestaţia formulată de contestator.

Nu s-au acordat cheltuieli de judecată, constatând instanţa că nu au fost solicitate de către intimate.

Împotriva acestei sentinţe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, a declarat apel contestatorul (...), solicitând admiterea acestuia, schimbarea sentinţei în sensul admiterii contestaţiei, a anulării deciziei emise la data de 25.09.2017, a Hotărârii nr. (...)/23.04.2018 a Casei Naţionale de Pensii Publice, obligarea intimatei la recalcularea pensiei prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 15 ani la stabilirea punctajului mediu anual, cu cheltuieli de judecată.

Prin motivele de apel s-a invocat că a desfăşurat activitate în grupa I de muncă, a avut un stagiu complet de cotizare de 15 ani ce nu poate fi modificat deoarece s-ar aduce atingere unui drept câştigat. Se invocă prevederile art. 169 indice 1 din Legea nr. 263/2010.

Anterior deciziei contestate punctajul mediu anual a fost de 2.24111 ce trebuia împărţit la 15 ani ce reprezintă stagiul complet de cotizare nu la 23,38 şi astfel ar fi reieşit un punctaj mediu anual de 3,18187 potrivit deciziei legiuitorului de majorare.

Prin întâmpinarea depusă la dosar, intimata a solicitat respingerea apelului, aliniatul 8 al art. 143 din HG nr. 257/2011, introdus prin HG nr. 291/2017 prevede că recalcularea în baza Legii nr. 192/2015 se face potrivit Legii nr. 263/2010 care la data de 01.01.2016 conferea prin art. 57 alin. 3 persoanelor ce şi-au desfăşurat activitatea în zona I de radiaţii un stagiu complet de cotizare de 22 de ani 6 luni.

Motivarea instanţei de fond este legală, temeinică, reieşind din aceste dispoziţii legale enunţate că, în cazul recalculării drepturilor potrivit art. 169 indice 1 din Legea nr. 263/2010 se aplică prin excepţie de la regula generală, stagiile complete de cotizare prevăzute de Legea nr. 263/2010 nu stagiul complet de cotizare avut în vedere la data stabilirii iniţiale a drepturilor de pensie.

Examinând sentinţa apelată, prin prisma motivelor de apel cât şi din oficiu, Curtea a constatat următoarele:

Apelantului i-au fost stabilite drepturile la pensie pentru munca depusă şi limită de vârstă, prin decizia emisă la data de 02.08.2000, drepturi acordate din data de 01.06.2000, în baza Legii nr. 3/1977, a HG nr. 407/1990 având o vechime totală în muncă întregită la 28 de ani, din care, 17 ani, 5 luni şi 21 de zile în grupa I de muncă.

La recalcularea drepturilor, potrivit HG nr. 1550/2004, a Legii nr. 19/2000 s-a utilizat un stagiu complet de cotizare la determinarea punctajului mediu anual de 15 ani, având un punctaj mediu anual de 2,24111 puncte, însă, prin Decizia nr. (...)/25.09.2017, ce face obiectul prezentului litigiu, la recalcularea drepturilor potrivit art. 169 indice 1 din Legea nr. 263/2010 s-a utilizat un stagiu complet de cotizare de 22 de ani şi 6 luni, obţinând astfel un punctaj mediu anual de 2,04155 puncte, mai mic decât cel iniţial, fiind păstrat în plată cel mai mare.

Astfel cum corect a reţinut instanţa de fond, potrivit art. 134 aliniat 3 din HG nr. 257 din data de 20 martie 2011, pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, la recalcularea pensiilor pentru limită de vârstă, stabilite potrivit legislaţiei anterioare intrării în vigoare a legii, s-a precizat că se utilizează stagiul complet de cotizare avut în vedere la stabilirea pensiei.

Legiuitorul, însă, la aliniatul 8 al aceluiaşi articol, introdus prin HG nr. 219/2017 în vederea completării acestuia, a stabilit că: - Prin excepţie de la prevederile alin. (3), la recalcularea pensiilor, conform prevederilor art. 169^1 din lege, se utilizează stagiile complete de cotizare prevăzute de lege, în vigoare la data de la care se cuvin drepturile recalculate, corespunzătoare fiecărei situaţii, respectiv:

 a) stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa nr. 5 la lege;

 b) stagiile complete de cotizare prevăzute la art. 56 şi 57 din lege;

 c) stagiile complete de cotizare prevăzute la art. 58 şi 59 din lege.

Situaţiei apelantului, potrivit celor arătate mai sus, i s-au acordat drepturile având în vedere faptul că şi-a desfăşurat activitatea în condiţii speciale, zona I de radiaţii, fiindu-i astfel aplicabile cele stabilite iniţial de art. 57 din Legea nr. 263/2010, respectiv: 1) Fac excepţie de la prevederile art. 55 alin. (1) lit. b) şi persoanele care au realizat un stagiu de cotizare de cel puţin 15 ani în zona I de expunere la radiaţii sau de cel puţin 17 ani în zona a II-a de expunere la radiaţii, în locurile de muncă prevăzute la art. 30 alin. (1) lit. b).

 (2) Persoanele prevăzute la alin. (1) beneficiază de pensie pentru limită de vârstă indiferent de vârstă.

 (3) Pentru persoanele prevăzute la alin. (1), stagiul complet de cotizare este de 22 ani şi 6 luni, în cazul celor care au desfăşurat activitate în zona I de expunere la radiaţii, respectiv de 25 de ani şi 6 luni, în cazul celor care au desfăşurat activitate în zona a II-a de expunere la radiaţii.

Ca urmare, la data recalculării pensiei, s-a utilizat un stagiu complet de cotizare de 22,6 luni, însă, acest aliniat a fost modificat prin Legea nr. 155/2016 din 15 iulie 2016 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, în sensul că: "(3) Pentru persoanele prevăzute la alin. (1), stagiul complet de cotizare este de 15 ani, în cazul celor care au desfăşurat activitate în zona I de expunere la radiaţii, respectiv de 17 ani, în cazul celor care au desfăşurat activitate în zona a II-a de expunere la radiaţii", dispoziţie legală în vigoare, ce nu a fost avută în mod greşit în vedere de către intimată şi de către instanţa de fond.

Chiar dacă apelantul nu a invocat expres aceste prevederi legale, câtă vreme a susţinut că trebuia a-i fi recalculată pensia cu utilizarea uni stagiu complet de cotizare de 15 ani în loc de cel de 22,6 ani, instanţa se impunea a verifica din oficiu prevederile legale incidente şi de a face implicit aplicarea şi interpretarea corectă a acestora, criticile fiind astfel întemeiate.

Raportat la toate considerentele expuse, în baza art. 480 aliniat 2 Cod de procedură civilă Curtea a admis ca fondat apelul, a schimbat în întregime sentinţa apelată, a admis contestaţia precizată, a anulat decizia nr. (...) emisă la data de 25.09.2017 de Casa Judeţeană de Pensii (...) şi a Hotărârii nr. (...) emisă de Casa Naţională de Pensii Publice - Comisia de Contestaţii la data de 23.04.2018, a obligat Casa Judeţeană de Pensii (...) să recalculeze drepturile de pensie ale contestatorului cu utilizarea la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 15 ani, începând cu data de 01.01.2016, dată de la care s-au stabilit drepturile contestate în prezentul litigiu.

Chiar dacă iniţial au fost solicitate cheltuieli de judecată de către apelant, întrucât avocatul acestuia, cu ocazia acordării cuvântului asupra căii de atac declarate în cauză a arătat că nu le mai solicită, dispoziţiile art. 451, art. 452, art. 453 aliniat 1 Cod de procedură civilă, nu au mai fost aplicate.

Domenii speta

Spete similare