1.Contestaţie împotriva deciziei casei de pensii prin care s-a respins cererea formulată de pensionar privind recalcularea pensiei pentru limită de vârstă prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani

1.Contestaţie împotriva deciziei casei de pensii prin care s-a respins cererea formulată de pensionar privind recalcularea pensiei pentru limită de vârstă prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, conform prevederilor art. I pct. 1 din Legea nr. 155/2016; Aplicarea modificărilor aduse art.56 alin.5 din Legea nr.263/2010 prin Legea nr.155/2016.

Art.I şi II Legea nr.155/2016,

art. 56 Legea nr. 263/2010

Dispoziţiile modificate ale art. 56 alin. 5 din Legea nr. 263/2010 reglementează o situaţie particulară a pensiei pentru limită de vârstă, sub aspectul reducerii stagiului complet de cotizare în funcţie de care se determină cuantumul pensiei pentru persoanele care au lucrat cel puţin 20 de ani în locurile de muncă prevăzute la art. 30 alin. 1 lit. a) şi f) din legea menţionată.

Prin urmare, interpretând aceste modificări legislative în spiritul legii, apreciem că prin utilizarea sintagmei „ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 ianuarie 2011 şi data intrării în vigoare a prezentei legi” din cuprinsul art.  I pct. 1 al Legii nr. 155/2016, s-a avut în vedere momentul deschiderii iniţiale a drepturilor de pensie pentru limită de vârstă. Aceasta întrucât este evident că de modificarea legislativă în discuţie va putea beneficia doar această categorie de pensionari şi nicidecum cei aflaţi în pensie de invaliditate, anticipată sau de urmaş, al căror regim juridic de reglementare este diferit.

 Pe de altă parte, din analiza textului art.II alin.1 din Legea nr.155/2016 rezultă că s-a urmărit şi evitarea unei posibile situaţii discriminatorii între persoanele care s-ar fi pensionat pentru limită de vârstă după intrarea în vigoare a acestui act normativ şi cele care au obţinut beneficiul respectivei categorii de pensie în intervalul 1 ianuarie 2011 - 20 iulie 2016, în ambele cazuri sub incidenţa prevederilor art. 56 alin. 5 din Legea nr. 263/2010, deci realizând un stagiu de cel puţin 20 de ani în locurile de muncă prevăzute la art. 30 alin. 1 lit. a) şi f) din lege.

Prin sentinţa civilă nr.xxx, pronunţată de Tribunalul Harghita în dosar nr.xxx, s-a respins acţiunea civilă formulată de către reclamantul B. L.- M., în contradictoriu cu pârâta Casa Judeţeană de Pensii Harghita, având ca obiect anularea Deciziei nr. 163443/25.04.2017, obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, conform prevederilor art. I pct. 1 din Legea nr. 155/2016 şi la plata diferenţelor de pensie astfel rezultate, începând din 01.10.2016.

Pentru a pronunţa această hotărâre, Tribunalul a reţinut că prin Decizia nr. 1-163443/27.07.2009 s-au stabilit în favoarea reclamantului drepturi de pensie de invaliditate. Acordarea acestei pensii s-a făcut în condiţiile art.103 alin.1 din Legea nr.263/2010. Ulterior, prin Decizia nr. 163443/27.05.2014 reclamantului i s-a acordat pensia pentru limită de vârstă. Instanţa de fond a reţinut că nu suntem în prezenţa unei înscrieri noi la pensie, ci este vorba despre o modificare, pensia de invaliditate fiind transformată în pensie pentru limită de vârstă. Pentru aceste motive, tribunalul a apreciat că nu sunt aplicabile în cazul reclamantului, prevederile art. I pct. 1 din Legea nr. 155/2016, prin care s-a modificat art. 56 alin. 5 din Legea nr. 263/2010, în sensul că stagiul complet de cotizare este de 20 de ani pentru persoanele care au realizat cel puţin 20 de ani în locuri de muncă prevăzute la art. 30 alin. 1 lit. a) din lege, deoarece prin dispoziţiile art. II alin. 1 din Legea nr. 155/2016 s-a stabilit că beneficiază de prevederile modificate ale art. 56 persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 ianuarie 2011 şi data intrării în vigoare a legii menţionate.

Prin urmare, Tribunalul a apreciat că este legală Decizia nr. 163443/27.05.2017, de respingere a cererii de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, conform prevederilor art. I pct. 1 din Legea nr. 155/2016.

Împotriva acestei sentinţe, reclamantul B. L.- M. a declarat în termen legal apel, prin care a solicitat schimbarea hotărârii atacate, în sensul admiterii acţiunii civile formulate.

În dezvoltarea motivelor de apel, reclamantul arată că hotărârea atacată este netemeinică şi nelegală, fiind pronunţată cu aplicarea greşită a prevederilor Legii nr.155/2016. Apelantul susţine că instanţa de fond în mod eronat a avut în vedere pensia de invaliditate de care a beneficiat până la data acordării pensiei pentru limită de vârstă, arătând în acest sens că regulile de stabilire şi acordare a celor două categorii de pensie sunt distincte. Apelantul arată că nu a solicitat recalcularea pensiei de invaliditate de care a beneficiat până la data de 20.04.2014, data deschiderii drepturilor de pensie aferente pensiei pentru limită de vârstă. Susţine că trebuia luată în considerare decizia nr.163443 din 27.05.2014 emisă de pârâtă ca urmare a îndeplinirii de către reclamant a condiţiilor de acordare a pensiei pentru limită de vârstă, deoarece prevederile art. II alin.1 din Legea nr.155/2016 se referă strict la momentul deschiderii drepturilor de pensie care pot fi recalculate prin utilizarea stagiului complet de cotizare de 20 de ani, conform art. I din Legea nr.155/2016.

Intimata pârâtă Casa Judeţeană de Pensii Harghita a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea apelului declarat de reclamant ca neîntemeiat. Intimata arată că drepturile de pensie ale reclamantului s-au deschis începând cu data de 27.07.2009, ca urmare a depunerii cererii de înscriere la pensie de invaliditate, fiind emisă Decizia nr.163443/27.07.2009. Susţine că în aceste condiţii, reclamantul a devenit pensionar al sistemului public de pensii în anul 2009. Ulterior, întrucât la data de 20.04.2014, reclamantul apelant a împlinit vârsta de 45 de ani şi întrucât avea realizat 20 de ani stagiu de cotizare conform art.30 alin.1 lit.a din Legea nr.263/2010, acesta a fost trecut de la categoria de pensie de invaliditate în pensie pentru limită de vârstă.

Intimata pârâtă arată că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual a fost de 30 de ani pentru condiţiile speciale de muncă şi 35 de ani pentru condiţiile normale de muncă. În acest sens a fost emisă Decizia nr.163443/27.05.2014 privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă.

Intimata susţine pe baza motivelor prezentate mai sus, să reclamantul a devenit pensionar al sistemului public de pensii anterior datei de 01.01.2011, a beneficiat lunar de pensie, fără ca statutul de pensionar să fi fost întrerupt. Susţine în esenţă că reclamantul nu poate beneficia de prevederile art. 56 alin. 5 din Legea nr. 263/2010, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 155/2016. Susţine că în cazul reclamantul nu există temei legea pentru recalcularea pensiei pentru limită de vârstă prin utilizarea unui stagiu de cotizare de 20 de ani, fiind relevante în acest sens constatările Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie rezultate din Decizia nr. 71/16 octombrie 2017, referitoare la interpretarea dispoziţiilor art. 170 din Legea nr. 263/2010.

Apelantul reclamant a depus răspuns la întâmpinare, susţinând că apărările intimatei pârâte nu sunt întemeiate, deoarece prevederile art. 56 alin. 5 din Legea nr. 263/2010 reglementează situaţia pensionarilor pentru limită de vârstă cu un stagiu de cotizare de cel puţin 20 de ani realizat în condiţii speciale, respectiv în subteran, neavând relevanţă în cauză considerentele Deciziei nr. 71/2017 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Examinând legalitatea şi temeinicia sentinţei atacate prin raportare la motivele de apelul invocate şi în limitele efectului devolutiv al acestei căi de atac, reglementat de art. 476 - 478 din Codul de procedură civilă, Curtea a reţinut următoarele:

Prin Decizia nr. 1-163443 din 27.07.2009, emisă de pârâta Casa Judeţeană de Pensii Harghita (fila 17 dosar fond) s-a stabilit în favoarea reclamantului B. L.- M. o pensie de invaliditate, începând cu data de 11.05.2009.

Prin Decizia nr. 163443 din 27.05.2014 emisă de aceeaşi pârâtă ( fila 5 dosar fond) s-a admis cererea reclamantului de pensionare pentru limită de vârstă, acesta beneficiind de reducerea vârstei standard de pensionare în baza prevederilor art. 56 alin. 2 lit. a, raportat la art. 30 alin. 1 lit. a din Legea nr. 263/2010, dată fiind realizarea unui stagiu de cotizare de cel puţin 20 de ani în condiţii speciale, respectiv într-o unitate minieră în subteran, însă drepturile de pensie i-au fost calculate prin raportare la un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, conform prevederilor art. 56 alin. 5 din legea menţionată, în forma aflată în vigoare la data stabilirii pensiei pentru limită de vârstă.

Ulterior, prevederile art.56 alin.5 din Legea nr.263/2010 s-au modificat prin art. I pct. 1 din Legea nr. 155/15 iulie 2016 publicată în Monitorul Oficial nr. 545/20 iulie 2016, având următorul conţinut: „(5) Stagiul complet de cotizare este de 20 de ani pentru persoanele care au realizat cel puţin 20 de ani în locuri de muncă prevăzute la art. 30 alin. (1) lit. a) din lege, respectiv de 30 de ani pentru persoanele care au realizat cel puţin 20 de ani în locuri de muncă prevăzute la art. 30 alin. (1) lit. f) din lege."

De asemenea, potrivit art. II  alin. 1 şi 2 din Legea nr. 155/2016 „(1) De prevederile art. 56 şi 57 din Legea nr. 263/2010 beneficiază, la cerere, şi persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 ianuarie 2011 şi data intrării în vigoare a prezentei legi.

(2) Drepturile de pensie recalculate se cuvin şi se plătesc începând cu luna următoare înregistrării acesteia la casa teritorială de pensii din raza de domiciliu sau de reşedinţă a solicitantului”.

 În considerarea acestor modificări legislative, reclamantul a solicitat prin cererea înregistrată la casa de pensii pârâtă sub nr. 32577 din 05.09.2016, recalcularea pensiei pentru limită de vârstă stabilită prin Decizia nr. 163443 din 27.05.2014, respectiv prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.

Pârâta a respins această cerere prin Decizia nr. 163443 din 25.04.2017, arătând că nu sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art. II alin. 1 din Legea nr. 155/2016, întrucât data stabilirii iniţiale a pensiei este 11.05.2009 (fila 4 dosar fond).

Raportat la aceste elemente de fapt ale cauzei, Curtea a apreciat că Decizia nr. 163443 din 25.04.2017 emisă de pârâtă este nelegală, pentru următoarele considerente:

Dispoziţiile modificate ale art. 56 alin. 5 din Legea nr. 263/2010 reglementează o situaţie particulară a pensiei pentru limită de vârstă, sub aspectul reducerii stagiului complet de cotizare în funcţie de care se determină cuantumul pensiei pentru persoanele care au lucrat cel puţin 20 de ani în locurile de muncă prevăzute la art. 30 alin. 1 lit. a) şi f) din legea menţionată. Prin urmare, interpretând aceste modificări legislative în spiritul legii, apreciem că prin utilizarea sintagmei „ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 ianuarie 2011 şi data intrării în vigoare a prezentei legi” din cuprinsul art.  I pct. 1 al Legii nr. 155/2016, s-a avut în vedere momentul deschiderii iniţiale a drepturilor de pensie pentru limită de vârstă. Aceasta întrucât este evident că de modificarea legislativă în discuţie va putea beneficia doar această categorie de pensionari şi nicidecum cei aflaţi în pensie de invaliditate, anticipată sau de urmaş, al căror regim juridic de reglementare este diferit.  Pe de altă parte, din analiza textului art. II alin.1 din legea nr.155/2016 rezultă că s-a urmărit şi evitarea unei posibile situaţii discriminatorii între persoanele care s-ar fi pensionat pentru limită de vârstă după intrarea în vigoare a acestui act normativ şi cele care au obţinut beneficiul respectivei categorii de pensie în intervalul 1 ianuarie 2011 - 20 iulie 2016, în ambele cazuri sub incidenţa prevederilor art. 56 alin. 5 din Legea nr. 263/2010, deci realizând un stagiu de cel puţin 20 de ani în locurile de muncă prevăzute la art. 30 alin. 1 lit. a) şi f) din lege.

Decizia nr. 71/2017, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, invocată de intimata pârâtă nu prezintă relevanţă sub aspectul interpretării modului de aplicare a prevederilor mai sus amintite. Acea decizie a avut ca obiect de interpretare aplicarea indicelui de corecție prevăzut de art. 170 din Legea nr. 263/2010, însă în prezenta cauză este vorba despre aplicarea modificării aduse textului art. 56 alin. 5 din lege, sub aspectul utilizării unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani în cazul tuturor celor pensionaţi pentru limită de vârstă după data de 1 ianuarie 2011, cu respectarea principiului egalităţii, instituit prin art. 2 lit. d) din aceeaşi lege.

Pentru aceste considerente, Curtea a reţinut că sunt aplicabile şi în cazul apelantului-reclamant prevederile art. I pct. 1 din Legea nr. 155/2016, astfel că în temeiul art. 480 alin. 2 din Codul de procedură civilă, apelul declarat de reclamant urmează a fi admis, cu consecinţa schimbării hotărârii atacate, în sensul admiterii cererii de chemare în judecată, anulării Deciziei nr. 163443 din 25.04.2017 emisă de pârâtă şi obligării pârâtei la emiterea în favoarea reclamantului a unei noi decizii de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă, cu aplicarea prevederilor art. I pct. 1 din Legea nr. 155/2016.

Totodată, în aplicarea prevederilor art. II alin. 2 din Legea nr. 155/2016, pârâta a fost obligată la plata în favoarea reclamantului a diferenţelor de pensie rezultate în urma recalculării, începând cu data de 1 octombrie 2016 (luna următoare depunerii cererii de recalculare), iar în vederea reparării integrale a prejudiciului s-a dispus, în temeiul dispoziţiilor art. 1.531 alin. 1, coroborat cu art. 1.535 alin. 1 din Codul civil, actualizarea respectivelor diferenţe  cu indicele de inflaţie.

Domenii speta

Spete similare