Pensii

actualizare, majorare şi indexare pensie militară de stat; elementele componente la care se aplică, aplicarea legii civile în timp.

La data de 21.02.2019 contestatorul B. C. a chemat în judecată pârâţii Casa de Pensii Sectorială a S.R.I. şi Comisia de Contestaţii a S.R.I Bucureşti, solicitând ca prin hotărâre judecătorească să se dispună:

1) aplicarea de către Casa de Pensii Sectorială a S.R.I. a art. 59 şi 60 din  Lege nr. 223/2015,  art. 14 alin. 2 din O.U.G. nr. 57/2015,  H.G. nr. 1/2017, art. II alin. 3 pct. b) din Legea nr. 152/2017, art. II alin. (7) OUG nr.56/2017, art. I din Legea nr. 207/2017 şi emiterea unei noi decizii de actualizare a pensiei militare prin luarea în calcul:

a) a majorării de 5%, prevăzută de art.14 alin. 2  din  OUG nr. 57/2015 prin derogare de la art. 59 din Legea nr. 223/2015;

b) a actualizării soldei de funcţie în procesul de actualizare, cel puţin la nivelul salariului minim brut garantat în plată de 1450 lei, conform prevederilor HG nr.1/2017, fără alte sporuri si adaosuri incluse în aceasta, şi aplicării la aceasta a majorării de 15%;

c) a aplicării noii valori a soldei de funcţie la toate elementele de calcul al pensiei militare de stat stabilite procentual în funcţie de aceasta, conform art. 60 din Legea nr. 223/2015;

2)  anularea Hotărârii nr. 575/17.01.2019 emisă de Comisia de Contestaţii Pensii din cadrul S.R.I.;

3) anularea deciziei nr. 92105/23.10.2018 şi emiterea unei decizii conform actelor normative menţionate anterior;

4) plata retroactivă a tuturor drepturilor de pensie cuvenite actualizate cu rata inflaţiei şi dobânda legală penalizatoare aferentă drepturilor băneşti începând cu luna iunie 2017 şi până la data plăţii efective.

În fapt, reclamantul a arătat că prin decizia nr. 92105/23.10.2010  emisă de Serviciul Român de Informaţii prin Casa de Pensii Sectorială s-a dispus actualizarea pensiei de serviciu, prin care majorarea de 15% a soldei de funcţie prevăzută de art. II pct. 3  din Legea nr. 152/2017 şi art. I din Legea nr. 207/2017  a fost transformată într-o micşorare a pensiei militare de stat, cu încălcarea voinţei legiuitorului de a creşte nivelul de trai şi acţionând împotriva literei şi spiritului legii.

Împotriva acestei decizii, reclamantul a arătat că în termenul legal a formulat contestaţie la Comisia  de Contestaţii Pensii a S.R.I., iar prin Hotărârea nr. 575/17.01.2019, comunicată la data de 22.01.2019, a fost respinsă contestaţia, fiind menţinută decizia  de actualizare nr. 92105/23.10.2018.

În legătură cu majorarea de 5% a pensiei militare dispusă prin art. 14 alin. 2 din  O.U.G. nr. 57/2015, prin derogare de la prevederile art. 59 alin. (1) din Legea nr. 223/2015, pentru anul 2016,  reclamantul a învederat că această majorare este aplicată la cuantumul pensiei stabilit la data ieşirii la pensie, aşa cum rezultă şi din decizia de pensionare 92105/19.10.2016 sub denumirea de indexare/actualizare, fapt consemnat şi în hotărârea Comisiei de Contestaţii Pensii.

Începând cu data de 01.10.2016,  totalul brut al pensiei a fost de 7997 lei, din care 7616 lei pensia şi 381 lei indexarea/actualizarea pensiei,  în procent de 5% aplicat la sumă.

Cu toate că şi Comisia de Contestaţii Pensii se referă la majorarea de 5% ca o indexare/actualizare, nici în mandatul nr. 26580108, primit odată cu decizia de actualizare a pensiei, nu se mai face nicio referire la majorarea de 5% conform O.U.G nr.57/2015, ale cărei prevederi sunt astfel în procesul de calcul al pensiei actualizate.

Reclamantul a susţinut că raportat la prevederile art. 59 din Legea nr. 223/2015, rezultă că procentul de 5% nu este o indexare legată de rata medie a inflaţiei, ci este o majorare a cuantumului pensiei militare de stat dispusă de legiuitor, în afara prevederilor de la art. 59 şi art. 60 din Legea nr. 223/2015.

Majorarea de 5% nu are nicio legătură cu Legea nr. 223/2015 şi trebuie să fie inclusă în plată aşa cum a fost acordată, inclusiv anterior aplicării actualizării pensiei conform Legii nr.152/2017, O.U.G nr.56/2017 şi Legii nr.207/2017, aceasta fiind litera şi spiritul O.U.G. nr. 57/2015 faţa de  art.12 alin.2 din O.U.G. nr. 99/2016.

Prin contestaţie s-a susţinut că în anul în care nu are loc atât o indexare /majorare conform art. 59 din Legea nr. 223/2015, cuantumul  pensiei militare de stat, cat şi o majorare a soldei de grad şi/sau a soldei de funcţie, conform art. 60 din aceeaşi lege, rămâne în plată majorarea dispusă, în speţă - majorarea prevăzut de O.U.G. nr. 57/2015.

În legătură cu actualizarea pensiei militare de stat, reclamantul a susţinut că  trebuia să se realizeze conform art.60 alin.(l) din Legea 223/2015, Ordinului S.R.I. nr.8148/ 2016 pentru aprobarea procedurilor de recalculare şi de actualizare a pensiilor militare de stat, art. II, pct. (3), alin, b) din  Legea nr. 152/2017, OUG 56/2017 şi Legii 207/2017.

În Ordinul S.R.I. nr. 8148/12.02.2016, Anexa 2 - Procedura de actualizare a pensiilor militare de stat, la art. 1 se precizează următoarele: "Actualizarea pensiilor militare de stat prevăzută la art. 60 alin. (1) din Legea nr. 223/2015 se realizează de către casele de pensii sectoriale, de regulă din oficiu, pe baza informaţiilor din bazele de date proprii, fără a fi emise decizii în acest sens, conform prevederilor din anexa nr. 1 la ordin şi prevederilor legale în vigoare la data prevăzută de lege la data actualizării pensiilor."

În consecinţă la data emiterii deciziei de actualizare a pensiei, respectiv, 23.10.2018, prevederile legale în vigoare erau art. II pct. (3), alin, b) din  Legea nr. 152/2017, OUG 56/2017,  Legea 207/2017 şi art. I din HG 1/06.01.2017.

Potrivit H.G nr.1/2017 începând cu 01.02.2017 salariul minim brut pe ţară garantat în plată s-a stabilit la 1450 lei lunar, arătând că în procesul de actualizare a pensiei trebuia luată în calcul o valoare a soldei de funcţie de 1450 lei la care trebuia să se aplice majorarea de 15%, iar pentru determinarea valorilor celorlalte componente ale bazei de calcul urma să se aplice prevederile art.13-art.18 din Anexa 1 la Ordinul S.R.I. nr.8148/2016.

Contrar prevederilor legale susmenţionate, Casa de Pensii Sectorială a S.R.I. a procedat la majorarea cu 15% a pensiei doar în temeiul Legii 152/2017, utilizând în calculul pensiei actualizate elemente cum ar fi cuantum compus al soldei de funcţie şi cuantum compus al soldei funcţiei de bază, conform anexei la decizia de actualizare a pensiei din 23.10.2018, elemente  care  nu sunt incluse în prevederile art. 11- art.18 din anexa 1 la Ordinul S.R.I. nr.8148/2016, iar utilizarea lor în calcul anulează integral prevederile Legii 207/2017, lege emisă ulterior şi în scopul completării aplicării Legii 152/2017.

S-a mai învederat că pârâta casa de pensii a  ignorat astfel prevederile Legii 207/2017 privind modul de aplicare la solda de funcţie a majorării de 15% prevăzută în Legea 152/2017 şi totodată a comparării cuantumului soldei de funcţie cu valoarea salariului minim brut pe economie, realizându-se numai o majorare cu 15% a cuantumului compus actualizat al soldei de funcţie.

Utilizarea ca bază de calcul doar a Legii nr.152/2017 este confirmată atât în mandatul Casei de pensii sectoriale a S.R.I nr. 26580108 de înaintare a deciziei de actualizare a pensiei cât şi în răspunsul la contestaţia transmisă de C.C.P a S.R.I în hotărârea nr.575/17.01.2019.

A arătat că, modalitatea de actualizare a pensiilor militare de stat utilizată de Casa de pensii sectorială a S.R.I în decizia prezentată este nelegală şi netemeinică şi solicită :

 1)admiterea cererii de chemare în judecată aşa cum a fost formulată;

 2)anularea Hotărârii nr. 575/17.01.2019 emisă de Comisia de Contestaţii Pensii din cadrul S.R.I.;

3)anularea deciziei nr. 92105/23.10.2018 şi emiterea unei decizii de actualizare a pensiei militare de stat cu:

a) luarea în calcul şi aplicării majorării de 5%, prevăzută de art.14 alin. 2  din  OUG nr. 57/2015 prin derogare de la art. 59 din Legea nr. 223/2015;

b) aplicarea cuantumului soldei de funcţie la nivelul de cel puţin 1665 lei echivalent salariului minim brut garantat, majorat cu 15%, fără sporuri şi adaosuri;

c) actualizarea celorlalte elemente ale bazei de calcul utilizând cuantumul soldei de funcţie actualizate conform pct. b anterior şi recalcularea cuantumului brut al pensiei actualizate.

4) plata retroactivă a tuturor drepturilor de pensie cuvenite actualizate cu rata inflaţiei şi dobânda legală aferentă drepturilor băneşti începând cu luna iunie 2017 şi până la data plăţii efective.

În drept, contestaţia  a fost întemeiată pe dispoziţiile legale anterior menţionate.

În susţinerea contestaţiei s-au depus următoarele înscrisuri:deciziile  nr. 92105/19.10.2016 şi nr. 92105/23.10.2018, anexele la aceste decizii, mandatul nr. 26580108,  contestaţia  formulată  la Comisia Centrală de Contestaţii împotriva deciziei nr.92105/2018, hotărârea nr. 575/17.01.2019 a Comisiei Centrale de Contestaţii.

În cauză, s-a formulat întâmpinare de către pârâţii Serviciul Român de Informaţii Casa de pensii Sectorială - Unitatea Militară  Bucureşti  şi  Comisia de Contestaţii  Pensii, reprezentate de Direcţia Juridică Unitatea Militară 0198 Bucureşti  prin care s-a solicitat respingerea  contestaţiei.

Ca o chestiune prealabilă s-a arătat că potrivit regulilor  mandatului instituite de art.36 din Decretul 31/1954, transpuse în art.209 Cod civil, Unitatea Militară  Bucureşti – Oficiul Juridic este singura unitate abilitată să asigure reprezentarea intereselor instituţiei în litigiile aflate pe rolul instanţelor din capitală sau din ţară, în care unităţi ale Serviciul Român de Informaţii au fost chemate în judecată, în acelaşi sens fiind şi prevederile Regulamentului de funcţionare a SRI.

S-a mai învederat că reprezentarea intereselor instituţiei în litigii de către Unitatea Militară 0198 Bucureşti - Oficiul juridic constituie informaţie de interes public conform art.2 din Legea nr.544/2001.

A solicitat ca îndeplinirea actelor de procedură să se facă la sediul Serviciului Român de informaţii – Unitatea Militară 0198 Bucureşti în strada David Praporgescu nr.24-26 sector 2 Bucureşti.

Faţă de pretenţiile reclamantului, pârâtele au arătat că acţiunea este neîntemeiată,  învederând că în data de 01.10.2016 acesta a solicitat acordarea pensiei de serviciu pentru limită de vârstă, conform  art.21 din Legii nr. 223/2015 iar la data de 19.10.2016 i s-a emis decizia nr.92105 prin care i s-a stabilit o pensie de 7997 lei lunar.

Ulterior prin decizia nr.92105/23.10.2018, contestată de reclamant i s-a actualizat pensia conform art.60 alin.1 din legea nr.223/2015 stabilindu-i-se o pensie de 8417 lei lunar.

Prin întâmpinare s-a mai arătat că prin Legea nr. 152/2017 s-a statuat că, de la data intrării în vigoare a legii (30.06.2017), se majorează cu 15% cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor de funcţie ale cadrelor militare în activitate.

Faţă de prevederile art.60 alin.1 din Legea 223/2015, în forma nemodificată prin OUG 59/2017, cuantumul pensiilor militare de stat se actualizează ori de câte ori se majorează  solda de grad/salariul gradului profesional şi/sau solda de funcţie/salariul de funcţie al militarilor, poliţiştilor şi funcţionarilor publici cu statut special în procentele stabilite la art. 29, 30 şi 108 şi în funcţie de vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie. Actualizarea se raportează la cuantumul pensiei stabilit în procentele de la articolele menţionate din Legea nr.223/2015 în varianta în vigoare la data de 30.06.2017 respectiv procentul aferent bazei de calcul (media celor 6 luni consecutive alese), procentul aferent condiţiilor de muncă şi procentul aferent contribuţiei la Fondul pentru pensia suplimentară.

Aşa fiind, s-a învederat că  legiuitorul a stipulat în mod expres elementele componente care stau la baza cuantumului pensiei militare de stat care se actualizează, nefăcând referire la indexările anuale aplicabile la cuantumul total brut al pensiei, Serviciul aplicând aceste principii în conformitate cu legea şi nicidecum violând voinţa legiuitorului de a creşte nivelul de trai al reclamantului şi acţionând împotriva literei legii.

Astfel, Casa de Pensii Sectorială a procedat la actualizarea drepturilor de pensie  asupra cuantumului brut al soldei de funcţie (element component al bazei de calcul în temeiul căreia se determină cuantumul brut al pensiei) existent la data de 30.06.2017, ci nu asupra cuantumului brut al pensiei militare de stat rezultat/menţinut în plată ca urmare a stabilirii/recalculării drepturilor de pensie.

Potrivit art. 60 alin. (3) din Legea nr. 223/2015 în forma nemodificată prin O.U.G. nr. 59/2017, în anul în care pot fi aplicate atât prevederile art. 59 (privind indexarea pensiilor), cât şi cele ale alin (1) cu privire la actualizare, se aplică dispoziţiile cele mai favorabile.

Având în vedere că actualizarea se realizează asupra cuantumului brut al soldei de funcţie existent la 30.06.2017 şi nu asupra cuantumului brut al soldei de funcţie ca urmare a stabilirii drepturilor de pensie, pentru stabilirea cuantumului mai avantajos se compară cuantumul brut al pensiei actualizate (doar cu majorarea de 15% şi cu adăugarea sporului conform art.11 din Legea nr.80/1995) cu cuantumul brut aflat în plată la data de 29.06.2017.

Conform anexei la decizia de actualizare a pensiei nr. 92105/23.10.2018, prin aplicarea majorării cu 15% asupra cuantumului brut al funcţiei de bază, a rezultat o medie a soldelor lunare brute realizate la funcţia de bază de 8512 lei.

Cuantumul pensiei actualizate este de 7236 lei (8512*85% procent de bază) la care se adaugă sporul de 15% conform art. 11 din Legea ar. 80/1995 (1085 lei), rezultând un cuantum brut actualizat al pensiei militare de 8321 lei şi acest cuantum se compară cu pensia brută aflată în plată la data de 29.06.2017 - 8417 lei, reclamantul rămânând în plată cu aceasta din urmă, fiind mai avantajoasă.

În concluzie, în procesul de actualizare a soldelor lunare brute realizate care reprezintă baza de calcul a pensiei militare de stat nu pot fi recalculate şi elementele salariale pe care militarul beneficiar nu le-a realizat în perioada sa de activitate şi totodată în funcţie de salariul minim brut aşa cum solicită reclamantul.

În susţinerea apărării, s-a depus la dosar în copie: hotărârea nr. 575/17.01.2019, contestaţia nr. 706954/07.12.2018, contestaţia nr. 706603/28.11.2018, decizia de pensionare nr. 92105/19.10.2016, decizia de actualizare a pensiei nr. 92105/23.10.2018, anexele la acestea, adeverinţa nr. 2216137/04.10.2016 eliberată de SRI şi  cererea privind acordarea pensiei  nr. 2227963/01.10.2016.

Reclamantul a formulat răspuns la întâmpinare prin care a solicitat respingerea apărărilor formulate prin întâmpinare, şi admiterea acţiunii aşa cum a fost formulată, reluând, în esenţă, motivele invocate  prin contestaţie.

În baza rolului activ, prevăzut de art. 22 alin.2  C. proc. civ., s-a solicitat pârâtei Casa de Pensii Sectorială a S.R.I- Direcţia Juridică UM Bucureşti să înainteze şi să comunice documentaţia care a stat la baza emiterii deciziei nr.92105/23.10.2018 de actualizare a pensiei şi modul detaliat de calcul, prin care s-a realizat majorarea de 15% a soldelor de funcţie, având în vedere că, la data emiterii Deciziei de actualizare a pensiei era în vigoare OUG nr. 56/2017 pentru modificarea Legii nr. 152/2017, aprobată prin Legea nr. 207/2017, privind majorarea de 15% a soldelor de funcție: „majorările acordate personalului din cadrul instituțiilor publice din sistemul de apărare, ordine publică şi securitate națională se aplică la salariul de bază/solda de funcţie/salariul de funcție cuvenit/cuvenită, al cărui/cărei cuantum  nu poate fi mai mic decât salariul minim brut pe țară garantat în plată şi se adaugă la acesta.

Pârâtele Serviciul Român de Informaţii – Casa de Pensii Sectorială  şi Comisia Centrală de Contestaţii au depus note de şedinţă prin care au arătat că, potrivit art.109 din Legea nr.223/2015 începând cu 1 ianuarie 2016 pensiile militarilor au devenit pensii militare de stat şi s-au recalculat potrivit prevederilor acesteia, în raport cu baza de calcul stabilită conform art.28 din lege, actualizată în conformitate cu prevederile legale care reglementau salarizarea militarilor la această dată, sens în care fiecare din elementele componente ale soldei lunare brute care au fost efectiv realizate în perioada aleasă şi care compun baza de calcul a pensiei militare de stat recalculate au fost actualizate în concordanţă cu dispoziţiile legii sus-menţionate, ale Ordinului nr.31/M25/999/8148/259/221/2016 pentru aprobarea procedurilor de recalculare a şi actualizare a pensiilor militare de stat şi ale Dispoziţiei adjunctului directorului Serviciului Român de Informaţii nr.21069/2016 pentru aprobarea Metodologiei de actualizare a funcţiilor militare îndeplinite de personalul militar în perioadele alese ca bază de calcul pentru recalcularea/actualizarea şi după caz stabilirea pensiilor militare de stat în baza Legii nr.223/2015 cu modificările şi completările ulterioare cu cele aflate în plată la data de 01.01.2016.

A mai arătat că, potrivit art. 60 din lege, în forma în vigoare la data de 30 iunie 2017, cuantumul pensiilor militare de stat se actualizează de fiecare dată când se majorează solda de funcţie sau solda de grad a militarilor iar în situaţia în care în anul respectiv cuantumul pensiilor militare de stat a fost indexat se aplică dispoziţiile mai favorabile iar potrivit art.1 din Procedura de actualizare a pensiilor militare de stat Anexa nr.2 şi ale art.12 alin.1-2 din Procedura de recalculare a pensiilor militare de stat Anexa 1 la Ordinul comun, actualizarea soldei de funcţie se efectuează în conformitate cu actele normative consecutive care au reglementat stabilirea funcţiilor în instituţiile de apărare naţională, ordine publică şi securitate naţională, prin stabilirea evoluţiei succesive a sumelor/claselor de salarizare/coeficienţilor de ierarhizare până la data de 1 ianuarie 2016 respectiv prin echivalarea funcţiilor pe baza elementelor specifice reprezentate de suma/clasa de salarizare/coeficientul de ierarhizare de numirea funcţiei, gradul militar al funcţiei, nivelul studiilor cu funcţii în plată la data de 1 ianuarie 2016 prin identificarea soldei de funcţie realizate în fiecare lună din cele 6 luni consecutive din documentele de plată şi utilizarea sumelor/claselor de salarizare/coeficienţilor  de ierarhizare, după caz, transpuse la nivelul prevăzut de legislaţia în domeniul salarizării aplicabilă la data de 1 ianuarie 2016.

A mai precizat că, legea stabileşte cu claritate elementul component al pensiei militare de stat supus actualizării şi indică concret procentele din baza de calcul la care trebuie să se raporteze actualizarea, fără să facă referire la indexările anuale, care sunt aplicabile la cuantumul total brut al pensiei, astfel că în procesul de actualizare a pensiilor militare de stat nu pot fi incluse şi indexările acordate în perioada 2016-2017 acestea din urmă vizând întregul cuantum al pensiei militare de stat şi nu elementele componente ale bazei de calcul, astfel cum acestea sunt reglementate de art.28.

Decizia nr. 92105 din 23.10.2018 privind actualizarea pensiei a fost emisă în temeiul art. 60 alin.1 din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, în varianta nemodificată prin O.U.G nr.59/2017, coroborat cu art. II alin.3 lit. b din Legea nr.152/2017 pentru aprobarea OUG nr.99/2016 privind unele măsuri pentru salarizarea personalului plătit din fonduri publice, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare.

A arătat că, decizia de actualizare a fost emisă de Casa de Pensii Sectorială prin aplicarea prevederilor legale arătate, neexistând nici un document scris care să stea la baza emiterii acesteia.

În ceea ce priveşte modul de calcul al actualizării pensiei reclamantului a precizat că s-a majorat cu 15% cuantumul brut al soldei de funcţie (element component al bazei de calcul în temeiul căreia se determină cuantumul brut al pensiei), existent la data de 30.06.2017 şi nu cuantumul brut al pensiei militare de stat rezultat/menţinut în plată ca urmare a stabilirii/recalculării drepturilor de pensie.

În situaţia reclamantului la pct. 2 din anexa la decizia de actualizare se regăseşte cuantumul actualizat al soldei de funcţie (4388lei) care se înmulţeşte cu 15% şi rezultă cuantumul actualizat al soldei de funcţie majorat de la pct.4 din anexa la decizie (5046lei).

Casa de Pensii Sectorială a S.R.I-  Direcţia Juridică UM 0198 Bucureşti pentru termenul din 10.09.2019 a depus note scrise prin care în principal a reluat cele susţinute anterior şi a mai arătat că la data de 30.06.2017, solda de funcţie a personalului militar nu era stabilită prin raportare la coeficienţii de ierarhizare prevăzuţi de Legea–cadru nr.284/2010 privind salarizarea unitară  a personalului plătit din fonduri publice ci potrivit dispoziţiilor cuprinse în legile speciale anuale de aplicare etapizată a acestei legi, prin însumarea cuantumului:

a)soldei funcţiei de bază potrivit legislaţiei din anul 2010, în care erau cuprinse solda de funcţie, solda de merit, indemnizaţia de dispozitiv şi sporul pentru păstrarea confidenţialităţii în legătură cu informaţiile clasificate determinate potrivit legislaţiei din anul 2009 şi

b)sumei compensatorii cu caracter tranzitoriu potrivit legislaţiei din anul 2010 în care erau cuprinse sporurile, indemnizaţiile şi alte drepturi salariale care nu se încadrau în limita de 30% din solda funcţiei de bază prevăzută la lit.a determinate potrivit legislaţiei din anul 2009, cuantum care din data de 01.12.2015 a fost majorat cu 10% potrivit O.U.G nr.83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015 precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, prin majorarea cu 10% a fiecărui element component al drepturilor prevăzute la lit. a şi b.

In conformitate cu prevederile art.1 O.U.G nr.83/2014 cu modificările şi completările ulterioare, începând cu data de 1 decembrie 2015 cuantumul brut al soldelor funcţiilor de bază de care beneficiază personalul militar se majorează cu 10% faţă de nivelul acordat pentru luna noiembrie 2015. Totodată se majorează cu 10% şi cuantumul sporurilor, indemnizaţiilor şi al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte potrivit legii, din solda lunară brută de care beneficiază personalul militar, în măsura în care îşi desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii.

La anexa la decizia nr.92105 din 19.10.2016 privind acordarea pensiei de serviciu pentru limită de vârstă conform art.21 din Legea nr.223/2015, solda de funcţie este de 1066lei fiind rezultatul înmulţirii coeficientului de ierarhizare aferent funcţiei de 5.4 cu valoarea de referinţă sectorială de 197,3387.

A arătat că evoluţia elementului „valoarea de referinţă sectorială” în perioada 01.01.2015-30.06.2017 este următoarea: 197,3387 pentru perioada 01.01.2015-30.11.2015  conform O.G. nr.8/2008 şi 217,0726 (197,3387 X10%) pentru perioada 01.12.2015-30.06.2017 conform Legii nr.293/2015 şi că în anexa la decizia din 19.10.2016 majorarea cu 10% se regăseşte în cuantumul total actualizat majorat al elementelor de la lit.a şi lit.g.

În anexa la decizia nr.92105 din 23.19.2918 privind actualizarea pensiei conform art.60 alin.1 din Legea nr.223/2015, solda de funcţie este de 1173 lei fiind rezultatul înmulţirii coeficientului de ierarhizare aferent funcţiei de 5.4 cu valoarea de referinţă sectorială de 217,0726 fiind deci aplicabilă majorarea de 10% conform prevederilor legale pe care le-a enunţat mai sus.

Reclamantul a formulat şi depus concluzii scrise prin care a arătat că în principal că prin decizia emisă la data de 23.10.2018, s-a actualizat pensia, conform art.60 alin.1 din Legea 233/2015, iar faţă de dispoziţiile OUG 56/2017, pentru modificarea Legii 152/2017, aprobată prin Legea nr.207/2017 a susţinut că, majorarea de 15% se aplică la valoarea soldei de funcţie, care nu poate fi mai mică decât cuantumul salariului minim brut pe ţară, în 2017 fiind de 1450 lei .

Analizând acţiunea în raport de  probatoriul administrat în cauză şi de dispoziţiile legale incidente în materie, Tribunalul constată şi reţine următoarele: 

Prin decizia 92105 din 19.10.2016 emisă de Casa de Pensii Sectorială a Serviciului Român de Informaţii reclamantul B. C. a devenit beneficiarul unei pensii militare de stat pentru limită de vârstă.

La data de 23.10.2018 Casa de Pensii Sectorială a Serviciului Român de Informaţii a emis decizia de actualizare a pensiei conform art. 60 alin.1 din Legea 223/2015 în temeiul art. 2, alin.3 lit. b din Legea 152/2017 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă 99/2016 privind unele măsuri pentru salarizarea personalului plătit din fonduri publice, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal – bugetare.

Actualizarea s-a realizat asupra cuantumului brut al soldei de funcţie existent la data de 30.06.2017 şi pentru stabilirea cuantumului mai avantajos s-a comparat cuantumul brut al pensiei actualizate cu cuantumul brut aflat în plată la data de 29.06.2017.

Conform anexei la decizia de actualizare prin aplicarea majorării de 15 % asupra cuantumului brut al funcţiei de bază a rezultat o medie a soldelor lunare brute realizate la funcţia de bază de 8512 lei.

Cuantumul pensiei actualizate este de 7236 lei ( 8512* 85 % procent) la care se adaugă sporul de 15 % conform art.11 din Legea 80/1995 (1085 lei) rezultând un cuantum brut actualizat al pensiei militare de 8321 lei.

Împotriva deciziei de actualizare a pensiei militare, reclamantul a formulat contestaţie la Comisia de Contestaţii Pensii din cadrul Serviciului Român de Informaţii, motivat de faptul că la valoarea soldei de funcţie nu s-au aplicat prevederile HG nr. 1/2017 referitoare la valoarea salariului de bază minim brut pe ţară garantat stabilit la 1450 lei începând cu 01.02.2017, conform echivalenţei între salariul de bază minim brut şi solda de funcţie, cu reflectarea corespunzătoare asupra celorlalte elemente salariale ce se calculează pe baza soldei de funcţie.

Ulterior, de la data de 30.06.2017 ca efect al aplicării art. II alin.3 lit. b din Legea 152/2017 trebuia utilizată în calcul majorarea cu 15 % a soldei de funcţie, de la 1450 lei la 1595 lei.

Prin decizia de actualizare s-a folosit metoda de calcul a soldei de funcţie compuse, preluate din Legea 284/2010 şi Legea 285/2010, potrivit cărora solda de funcţie este compusă din solda de funcţie reală (coeficient de ierarhizare a funcţiei X valoarea de referinţă sectorială)/+ solda de merit+ indemnizaţia de dispozitiv+sporuri la funcţia compusă.

Gradaţiile, solda de comandă şi alte sporuri s-au calculat în baza soldei de funcţie nemajorate cu 15 %.

Ori, Legea 152/2017 şi OUG 56/2017 nu fac trimitere la acest mod de calcul şi nici la Legea 284/2010 şi Legea 285/2010.

A susţinut că nu se regăseşte indexarea cu 5 % a pensiei, acordate în decizia iniţială, din anul 2016 şi nici nu este reflectat procentul de 6 % asupra cuantumului pensiei de serviciu ce reprezintă contribuţia suplimentară la pensie care conform art. 108 din Legea 223/2015 se aplică asupra cuantumului pensiei.

Comisia de Contestaţii Pensii din cadrul S. R. I. prin Hotărârea nr. 575/17.01.2019 a respins contestaţia ca nefondată, menţinând dispoziţiile Deciziei de actualizare nr.92105/23.10.2018.

S-a reţinut că la stabilirea drepturilor de pensie militară de stat, conform deciziei nr 92105/19.10.2016 a fost utilizată baza de calcul prevăzută de art. 28 din Legea 223/2015, stabilită ca medie a soldelor lunare brute din perioada aleasă, respectiv 01.01.2016 -30.06.2016 şi vechimea cumulată în muncă deţinută de contestator.

Această bază de calcul este în cuantum de 7791 lei iar pensia a fost determinată într-un procent plafonat la 85 % (art. 30 din Legea 223/2015) rezultând un total de 7616 lei format din 6623 lei pensie (7791X 85% ) şi 993 lei spor de 15 % ( 6623X15%) conform art. 11 din Legea 80/1995.

Din buletinul de calcul anexat deciziei (fila 40 din dosar) rezultă că a fost înscrisă majorarea de 27 % a procentului de pornire de 65 % prevăzut la art. 29, precum şi procentul de 6% conform art. 108 din lege.

Începând cu 01.12.2016 totalul brut al pensiei a fost de 7997 lei (7616 lei pensie şi 381 lei indexarea de 5 % aplicată la suma reprezentând pensia).

Începând cu data de 01.01.2017 a fost adăugată şi indexarea de 5,25 % prevăzută de OUG 99/2016, pensia fiind în sumă de 8417 lei.

În conformitate cu art. 60 alin.1 din Legea 223/2015, în temeiul art.2 alin.3 lit.b din Legea 152/2017 pentru aprobarea OUG 99/2016 a fost actualizată pensia.

Astfel, cuantumul brut al soldei de funcţie realizate de contestator în perioada aleasă, ca element component al bazei de calcul prevăzut la art. 28 din Legea 223/2015 a fost majorat cu procentul de 15 % începând cu data de 30.06.2017 rezultând un cuantum al bazei de calcul actualizate în valoare de 8512 lei.

Cuantumul brut actualizat al pensie este în valoare de 8321 lei reprezentând suma dintre pensia actualizată în cuantum de 7236 lei, obţinută prin aplicarea procentului de bază de 85 % la baza de calcul actualizată la data de 30.06.2017 (8521X 85%) şi sporul acordat conform art. 11 din Legea 80/1995 de 1085 lei obţinut prin aplicarea procentului de 15 % la pensia actualizată (7236 X 15%).

Împotriva deciziei şi hotărârii Comisiei de Contestaţii reclamantul a formulat contestaţie la această instanţă solicitând aplicarea întocmai de către Casa de Pensii Sectorială a S. R. I. a prevederilor art. 59 şi 60 din Legea 223/2015 şi art. 14 alin.2 din OUG 57/2015, a prevederilor H.G nr.1/2017, ale prevederilor art. II alin.3 pct. b din Legea nr. 152/2017, ale art. II alin.7 din OUG 56/2017 şi ale Legea 207/2017 şi emiterea unei noi decizii de actualizare a pensiei militare de stat prin luarea în calcul a majorării de 5 % prevăzută de OUG 57/2015, art. 14 alin.2 prin derogare de la art. 59 din Legea 223/2015, a actualizării soldei de funcţie în procesul de actualizare, cel puţin la nivelul salariului minim brut garantat în plată de 1450 lei, conform HG nr.1/2017, fără alte sporuri si adaosuri incluse în aceasta, şi aplicării la aceasta a majorării de 15%; a aplicării noii valori a soldei de funcţie la toate elementele de calcul al pensiei militare de stat stabilite procentual funcţie de aceasta, conform art. 60 din Legea nr. 223/2015;

A solicitat anularea Hotărârii nr. 575 din 17.01.2019 a Comisiei de Contestaţii Pensii din cadrul Serviciului Român de Informaţii şi anularea deciziei nr.92105/23.10.2018 de actualizare a pensiei militare de stat, pentru motivele arătate anterior.

Analizând hotărârea Comisiei de Contestaţii Pensii din cadrul S. R. I.  şi implicit decizia de actualizare a pensiei emisă de Casa Sectorială de Pensii a Serviciului Român de Informaţii se constată că acestea sunt legale şi temeinice.

Prin Legea 152/2017 pentru aprobarea OUG 99/2016 s-a prevăzut că la data intrării în vigoare a legii, respectiv 30 iunie 2017 se majorează cu 15 % cuantumul brut al salariilor de bază/ soldelor de funcţie ale cadrelor militare în activitate precum şi ale soldaţilor şi gradaţilor voluntari, inclusiv personalului civil din Ministerul Apărării Naţionale şi instituţiile aflate în subordinea sa.

Conform art. 60 alin.1 din Legea 223/2015, în varianta nemodificată prin OUG 59/2017 cuantumul pensiilor militare de stat se actualizează ori de câte ori se majorează solda de grad salariul gradului profesional şi/sau solda de funcţie/salariul de funcţie al militarilor, poliţiştilor şi funcţionarilor publici cu statut special, în procentele stabilite la art. 29, 30 şi 108 şi în funcţie de vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie.

Prin urmare actualizarea se raportează la procentul aferent bazei de calcul (media celor 6 luni consecutive) procentul aferent condiţiilor de muncă şi procentul aferent contribuţiei la fondul pentru pensia suplimentară.

Făcând aplicarea acestor dispoziţii legale Casa Sectorială de Pensii a S. R. I. a emis decizia de actualizare a pensiei militare de stat a reclamantului, prin decizia nr. 92105/23.10.2018.

Astfel, cuantumul brut al soldelor de funcţie realizat de reclamant în perioada celor 6 luni consecutive alese (01.01.2016-30.06.2016) a fost majorat cu procentul de 15% rezultând un cuantum al bazei de calcul de 8512 lei.

Aplicându-se procentul de 85 % prevăzut de art. 30 din Legea 223/2015 a rezultat o pensie actualizată de 7236 lei la care se adaugă sporul prevăzut de art.11 din Legea 80/1995 în cuantum de 1085 lei, obţinut prin aplicarea procentului de 15 % din pensia actualizată.

De remarcat este faptul că dispoziţiile art. II alin.7 din Legea 152/2017 în care se prevede faptul că majorarea cu 15 % se aplică la solda de funcţie cuvenită, al cărui cuantum nu poate fi mai mic decât salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată, prevederile HG nr. 1/2017 se adaugă la aceasta se aplică numai în cazul personalului militar în activitate din cadrul instituţiilor publice din sistemul de apărare, ordine publică şi securitate naţională.

În cazul reclamantului fiecare din elementele componente ale soldei lunare brute care au fost efectiv realizate în perioada aleasă şi care compun baza de calcul a pensiei militare de stat au fost actualizate.

Se constată de asemenea că în conformitate cu art. 14 alin.2 din OUG 57/2015, începând cu data de 01.12.2016 reclamantul a beneficiat de indexare de 5 % aplicată la pensia avută şi începând cu data de 01.01.2017 a beneficiat şi de indexarea de 5,25 %.

Legiuitorul a prevăzut în mod expres elementele componente care stau la baza cuantumului pensiei care se actualizează, nefăcând referire la indexările anuale aplicabile la cuantumul total brut al pensiei.

În conformitate cu art. 60 alin.3 din Legea 223/2015 în forma nemodificată prin OUG 59/2017 în anul în care pot fi aplicate atât prevederile art. 59, cât şi cele ale  art. 60 alin. (1), se aplică dispoziţiile cele mai favorabile şi în atare situaţie reclamantul a rămas în plată cu pensia cea mai avantajoasă, respectiv cea avută în plată la data de 29.06.2017.

În ceea ce priveşte susţinerea reclamantului respectiv că începând cu data de 01.10.2017 nici o soldă de funcţie nu este sub nivelul salariului minim brut pe ţară garantat  de 1450 lei invocând în acest sens dispoziţiile OUG nr.56/2017 şi Legii nr.207/2017 instanţa reţine că decizia nr.92105/23.10.2018 a fost emisă conform art.60 din legea nr.223/2015 drepturile fiind stabilite şi plătite începând cu data de 30.06.2017, dată la care nu intraseră în vigoare dispoziţiile OUG nr.56/2017 şi Legii nr.207/2017.

Faţă de aceste considerente se constată contestaţia nefondată şi va fi respinsă ca atare.

Domenii speta

Spete similare