Contencios administrativ. Proces-verbal de constatare nereguli și stabilire a creanțelor bugetare. Finanțare posdru. Reluarea activității de constatare a neregulilor și stabilire a creanțelor bugetare. Principiile unicității controlului și al securității

Cuprins pe materii: Contencios administrativ. Acte ale autorităților publice. Financiar.

Indice alfabetic: Acte ale autorităților publice:

-proces verbal de stabilire nereguli

-finanțare POSDRU

-principiul unicității controlului

-prezumția de legalitate a actului administrativ

Temei de drept: OUG nr. 66/2011 art. 2 alin. 1 lit. a, art. 20, art. 31

HG nr. 875/2011 art. 14

Astfel cum reiese clar din dispozițiile art. 31 din ordonanța de urgență menționată, reluarea activității de constatare a neregulilor este posibilă numai în ipoteza în care apar date suplimentare necunoscute la data efectuării verificărilor sau dacă apar erori de calcul care influențează rezultatele acestora. Prin dispozițiile articolului 14 din normele metodologice de aplicare a prevederilor ordonanței de urgență nu s-a arătat care sunt sau în ce constă datele suplimentare necunoscute la data efectuării verificărilor, ci s-a realizat o enumerare a suportului material care ar putea să le conțină. Pentru a putea justifica îndeplinirea condițiilor legale de reluare a controlului, organul de control avea îndatorirea de a indica elementele noi care îl îndreptățesc să reverifice activitatea reclamantei. În măsura în care elementele situației de fapt au fost analizate detaliat cu ocazia controlului efectuat inițial, nu există nici o justificare pentru preluarea controlului cu privire la aceleași aspecte. Fără a avea la bază date și informații suplimentare celor analizate în cursul verificării din anul 2013, noul control efectuat în anul 2017 este nelegal întrucât prin acesta s-a încălcat principiul unicității controlului reglementat de prevederile art. 31 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 și cel al securității raporturilor juridice. Practic, s-a constatat că în timpul noului control s-au interpretat în mod diferit datele și informațiile analizate în anul 2013, fiind infirmate concluziile definitive ale controlului anterior, cu încălcarea principiilor de drept menționate, încălcare care atrage în mod evident nelegalitatea controlului, precum și a actelor încheiate în urma acestuia.

În condițiile în care nedesființarea actelor administrative evocate, emise de directorul general al AMPOSDRU, are semnificația faptului că sunt și rămân valabile, bucurându-se de prezumția de legalitate, și că au produs și produc efecte juridice depline, nu există temei pentru a se a reținut că ar constitui neregulă, în sensul dispozițiilor art. 2 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011, înlocuirea calității Programului Națiunilor Unite pentru Dezvoltare din beneficiar cu cea de partener din cauza statutului acestei organizații și al legislației naționale aplicabile în domeniul fondurilor nerambursabile. 

Domenii speta

Spete similare