Carte funciară

Sentinţă civilă 1056 din 16.02.2010


Carte funciară

Data publicarii pe portal: 12 martie 2010

Deliberând asupra cauzei de faţă constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Slatina la data de 16.12.2009 sub nr. 11553/311/2009 înaintată de

O.C.P.I. Olt petenta S.C. L. ROMANIA Societate în comandită a formulat plângere împotriva încheierii nr.25150/18.11.2009

emisă de O.C.P.I. Olt –BCPI Slatina prin care solicită desfiinţarea încheierii nr. 25150 din data de 8.11.2009 pronunţată

de O.C.P.I. Olt–BCPI Slatina şi admiterea cererii  formulate privind actualizarea informaţiilor tehnice referitoare la

imobilul înscris în Cartea funciară nr. 50241 a municipiului Slatina.

În motivarea acţiunii petenta a arătat că la data de 21.12.2007 prin Actul de alipire autentificat sub nr. 3240 la Biroul

Notarului Public "M.P." a efectuat procedura alipirii următoarelor corpuri de proprietate asupra cărora deţinea un drept de

proprietate conform contractului de vânzare cumpărare autentificat sub nr. 3239/21.12.2007 la Biroul Notarului Public "M.P.":

- teren în suprafaţă de 1.465,93 mp şi construcţiile aferente(C54 –pavilion administrativ,  format din  parter şi  etaj, 

cu  o suprafaţă construită la sol de 155,81 mp), având număr cadastral 1630, înscris în cartea funciară nr. 13277 a Mun.

Slatina;

- teren în suprafaţă de 1.260,77 mp şi construcţiile aferente (C32 - gosp. comb., cu o suprafaţă construită la sol de 110,40

mp, C34 -casă pompe, cu o suprafaţă construită la sol de 1,59 mp, C35 - rezervor, cu o suprafaţă construită la sol de 4,49

mp, C36 – staţie tratat apă, cu o suprafaţă construită la sol de 31,85 mp şi C37 - centrală termică, cu o suprafaţă

construită la sol de 177,54 mp), având număr cadastral 1631, înscris în cartea funciară nr. 13278 aMun. Slatina;

- teren în suprafaţă de 2.189,96 mp şi construcţiile aferente (C42 - corp fabricaţie, cu o suprafaţă construită la sol de

685,67 mp, compus din 5 depozite frigorifice, spaţiu ambalare unt, spaţiu fabricaţie unt, degajament baterie, ventilaţie,

TE, PIS, LAV, wc, vestiare, duş, casa scării, fabrică dietetice,  3 termostate,  spaţiu îmbuteliere),  având număr cadastral

1636, înscris în cartea funciară nr. 13279 a Mun.Slatina;

- teren în suprafaţă de 128,36 mp şi construcţiile aferente (C28 -deposit frigorific (paţiai), cu o suprafaţă construită la sol de 117,14 mp şi C40 - rampă beton, cu o suprafaţă construită la sol de 11,22 mp), având număr cadastral 1716, înscris în cartea funciară nr. 13273 a Mun. Slatina;

- teren în suprafaţă de 406,13 mp şi construcţia aferentă (C28 - depozit frigorific (parţial) edificată pe acest teren, cu o suprafaţă construită la sol de 171,34 mp), având număr cadastral 1717 înscris în cartea funciară nr. 13274 a Mun. Slatina;

- teren în suprafaţă de 1.098 mp şi construcţia aferentă (C28 – depozit frigorific (parţial), cu o suprafaţă construită la sol de 460 mp), având număr cadastral 1718/2, înscris în cartea funciară nr. 13275 a Mun.Slatina;

- teren în suprafaţă de 5.373 mp (5.361 mp rezultaţi din măsurătorile cadastrale) şi construcţiile aferente (C28 - depozit frigorific (parţial), cu o suprafaţă construită la sol de 2.555 mp, C44 - corp fabricaţie şi birouri, cu o suprafaţă construită la sol de 696 mp şi C43 - rampă, cu o suprafaţă construită la sol de 47 mp), având număr cadastral 1629/2, înscris în cartea funciară nr. 13276 a Mun. Slatina.

Urmare acestui Act de alipire imobilele descrise anterior devin un singur corp de proprietate individualizat astfel: teren în suprafaţă de 11.910.15 mp (11.910 mp rezultaţi la măsurătorile cadastrale) situat în jud. Olt, mun. Slatina. str. Alexandru loan Cuza. nr. 153 având număr cadastral 1630-1636-1629/2-1631-1718/2-1717-1716 cu construcţiile existente pe teren enumerate anterior.

Conform Actului de alipire şi a documentaţiei cadastrale avizată de către O.C.P.I.Olt, prin încheierea nr. 223 din data de 18.01.2008 dispusă în dosarul nr. 223/09.01.2008, a fost admisă cererea petentei de admitere a alipirii corpurilor de proprietate, rezultând în urma acestei proceduri un teren intravilan în suprafaţă de 11.910,15 mp cu construcţii înscris în cartea funciară nr. 16795 a Mun. Slatina, devenită prin conversie cartea funciară nr. 50241.

Prin aceeaşi încheiere din data de 18.01.2008 se menţionează faptul că un drept de proprietate asupra corpurilor de imobil alipite conform contractului de vânzare cumpărare nr. 3239/21.12.2007, drept de proprietate înscris în cartea funciară conform încheierilor de intabulare nr. 207/2007, 208/2007, 209/2007, 210/2007, 211/2007, 212/2007 şi 213/2007.

În consecinţă, dreptul petentei de proprietate asupra întregii suprafeţe de teren achiziţionate, respectiv 11.910,15 mp a fost intabulat în cartea funciară a mun. Slatina, la data de 18.01.2008 conform încheierii nr. 223, nefiind "piedici la înscriere, fiind îndeplinite condiţiile prevăzute la art. 48 din Legea nr. 7/1996 cu modificările şi completările ulterioare".

Conform demersurilor efectuate, la data de 20.03.2008, Primăria Mun. Slatina a eliberat petentei Autorizaţia de desfiinţare nr. 17, prin care se autorizează lucrările de desfiinţare - demolare hale industriale edificate pe terenul situat în jud. Olt, mun. Slatina, str. Alexandru Ioan Cuza, nr. 153, conform Certificatului de urbanism nr. 162/05.03.2008. La data de 14.07.2009 a fost semnat Procesul verbal nr. 1 prin care comisia de recepţie constată că suprafaţa construită desfiinţată este de 1.760 mp.

La data de 26.10.2009 conform cererii nr. 25150, petenta a solicitat O.C.P.I.Olt, B.C.P.I.Slatina actualizarea informaţiilor tehnice referitoare la desfiinţarea construcţiilor existente pe terenul asupra căruia deţinem un drept de proprietate.

În temeiul art. 89 alin. 5 din Ordinul nr. 833/2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a birourilor de cadastru şi publicitate imobiliară, cu modificările şi completările ulterioare, "prin modificarea de carte funciară se înţelege orice schimbare privitoare la aspecte tehnice ale imobilului, schimbare care nu afectează esenţa dreptului înscris asupra acelui imobil”. De asemenea, Legea nr. 7/1996 defineşte la rândul său modificarea cărţii funciare ca fiind schimbarea datelor tehnice care nu afectează dreptul înscris.

Aspectele de fapt si de drept reţinute de registrator nu sunt fondate, motiv pentru care petenta  solicită instanţei ca încheierea de respingere a actualizării informaţiilor tehnice să fie desfiinţată. Se învederează faptul că demolarea construcţiilor existente pe terenul al cărui proprietar este petenta nu este de natură a limita exerciţiul dreptului de proprietate înscris în cartea funciară, urmărind exclusiv realizarea elementului de publicitate imobiliară referitor la existenţa sau nu a construcţiilor pe terenul intabulat iniţial în anul 2007, ulterior la data de 18.01.2008, conform documentaţiei cadastrale întocmite cu ocazia alipirii corpurilor de teren.

Procedura actualizării informaţiilor tehnice a terenului are un efect strict informativ, fiind o expresie practică a scopului instituirii unui sistem de publicitate imobiliară. Cererea subscrisei de actualizare a informaţiilor tehnice nu afectează sub nicio formă esenţa dreptul de proprietate înscris în cartea funciară a Mun. Slatina conform încheierii nr. 223 din data de 18.01.2008.

De asemenea, petenta solicită sa se observe faptul că presupusa suprapunere a documentaţiei cadastrale cu cea întocmită sub nr. 556 de PFA  N.D. pe numele B.N. şi C. M., NU a fost identificată la data intabulării dreptului său de proprietate asupra terenului alipit în suprafaţă de 11.910.15 mp. respectiv la data de 18.01.2008.

Se mai arată în cererea de chemare în judecată faptul că  dreptul de proprietate a vecinului C.M. a fost înscris în cartea funciară nr. 51042 la data de 26.02.2004 prin încheierea nr. 996. Ulterior, în anul 2007 si ulterior la data de 18.01.2008 după efectuarea procedurii de alipire, O.C.P.I.Olt a intabulat fără restricţii dreptul nostru de proprietate asupra suprafeţei de 11.910,15 mp, teren cu construcţii.

La data de 26.10.2009 petenta a solicitat actualizarea informaţiilor tehnice aferente terenului deţinut, nefiind necesară atribuirea unui nou număr cadastral, ci doar înregistrarea menţiunilor referitoare la desfiinţarea construcţiilor existente pe acest teren, procedura de actualizare neafectând "esenţa" dreptului de proprietate.

În consecinţă, petenta consideră că încheierea de respingere a notării informaţiilor tehnice referitoare la desfiinţarea construcţiilor de pe terenul ei a fost realizată de către registrator printr-o gravă eroare. Dacă într-adevăr ar exista în fapt o suprapunere între cele două proprietăţi, atunci aceasta situaţie ar fi intervenit si în anul 2007 - data intabulării dreptului de proprietate asupra corpurilor de proprietate ce făceau obiectul contractului de vânzare cumpărare nr. 3239/21.12.2007, dar si la data înregistrării alipirii corpurilor de proprietate, respectiv 18.01.2008.

Având în vedere aspectele mai sus-menţionate petenta solicită să se desfiinţeze încheierea nr. 25150/18.11.2009 de respingere a cererii de actualizare a informaţiilor tehnice aferente terenului în suprafaţă de 11.910,15 mp situat în jud. Olt, mun. Slatina, str. Alexandru Ioan Cuza, nr. 153 ca nefondată, întemeindu-se pe o gravă eroare de fapt. Atât la data intabulării dreptului de proprietate asupra corpurilor de proprietate prevăzute în contractul de vânzare - cumpărare nr. 3239/21.12.2007, cât si la data înregistrării modificării suprafeţei terenului prin alipire, conform actului de aplipire nr. 3240/21.12.2007 nu subzista suprapunerea celor două proprietăţi învecinate.

În drept, au fost invocate dispoziţiile Legii nr. 7/1996 şi ale Ordinului nr. 833/2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a birourilor de cadastru şi publicitate imobiliară.

În dovedirea plângerii petenta a anexat următoarele înscrisuri: act de alipire nr. 3240/21.12.2007; încheierea nr. 223/18.01.2008; extras de carte funciară pentru informare din 18.01.2008; încheierea nr. 25150/18.11.2009; autorizaţia de desfiinţare nr. 17/20.03.2008; certificat de urbanism nr. 162/05.03.2008; proces verbal de recepţie la terminarea lucrărilor nr. 1/14.07.2008 şi acord unic nr. 66/12.03.2008.

Analizând actele şi lucrările dosarului, instanţa reţine următoarele:

La data de 18.11.2009 prin  încheierea nr. 25150 pronunţată de OCPI Olt - BCPI Slatina s-a dispus respingerea cererii cu privire la notarea actualizării informaţiilor tehnice-desfiinţare construcţii- cu privire la imobilul identificat prin nr. cadastral 1630-1636-1629/2-1631-1718/2-1717-1716 înscris în CFN nr. 50241, situat în Slatina, str. A.I. Cuza, nr. 153, jud. Olt cu notarea respingerii în carte funciară, cerere introdusă  de SC P.M.SRL, în numele proprietarului.

În motivarea încheierii de respingere se arată că documentaţia cadastrală nu a fost recepţionată şi avizată de către inspectorul de cadastru întrucât nu s-a rezolvat problema constatată de către inspectorul C.E. şi comunicată prin nota de completare întocmită de acesta, în consecinţă întocmindu-se notă de respingere a documentaţiei cadastrale conform referatului nr. 1021/2009, nefiind îndeplinite condiţiile prevăzute de  art.26 lit.b, art. 61  alin. 2 lit.a şi art. 62 alin. 4 din Ordinul nr. 633/2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a birourilor de cadastru şi publicitate imobiliară.

Instanta retine că în cauză sunt incidente următoarele dispozitii legale:

Potrivit art. 48 alin.2 din legea nr. 7/1996 „dacă se constată că cererea de înscriere în cartea funciară nu întruneşte condiţiile legale, se va respinge printr-o încheiere motivată. Despre respingerea cererii se va face menţiune în registrul de intrare, în dreptul înregistrării acesteia, precum şi în cartea funciară”.

 Art 50 alin.2 din acelaşi act normativ prevede că încheierea de înscriere sau de respingere poate fi atacată cu plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la biroul teritorial. Plângerea împotriva încheierii se depune la biroul teritorial si se va înscrie din oficiu în cartea funciară. Oficiul teritorial este obligat să înainteze plângerea judecătoriei în a cărei rază de competentă teritorială se află imobilul, însoţită de dosarul încheierii şi copia cărţii funciare.

Instanţa reţine că procedura după care se desfăşoară înscrierea în cartea funciară a dreptului de proprietate este reglementată prin Ordinul ANCPI nr. 633/2006 si Ordinul ANCPI nr. 634/2006 modificat prin Ordinul nr. 134/2009.

Astfel, conform acestor reglementări registratorul de carte funciară poate dispune respingerea, prin încheiere motivată, a cererilor de înscriere în cartea funciară, în cazul în care acestea nu întrunesc condiţiile legale sau nu au fost recepţionate de către inspector, pe baza notei întocmite de acesta.

Potrivit art. 61 alin. 2 lit a pentru admiterea cererii se va avea în vedere documentaţia cadastrală/tehnică a imobilului întocmită de o persoană fizică sau juridică autorizată, recepţionată de biroul teritorial.

În cazul în care documentaţia este incompletă, se întocmeşte referatul de completare cu toate datele, documentele sau informaţiile care lipsesc sau care necesită refacere/modificare, împreună cu motivaţiile corespunzătoare, conform anexei nr. 7 potrivit art. 10 alin.2 din Ordinul 634/2006 .

Dacă în termen de 30 de zile calendaristice de la data comunicării referatului de completare nu se vor remedia aspectele constatate, inspectorul completează referatul de respingere prin care certifică faptul că documentaţia tehnică sau cadastrală nu poate fi recepţionată, referat pe care îl înaintează asistentului-registrator şi care va sta la baza întocmirii încheierii de respingere.

De asemenea, art.10 alin. (4) prevede că dacă documentaţia nu a fost recepţionată datorită nerespectării prevederilor cu privire la convocarea pentru lămuriri sau depăşirii termenului stabilit prin referatul de completare, sau a fost întocmită incorect, persoana care a verificat documentaţia completează nota de respingere din referatul de completare şi o transmite, împreună cu documentaţia, asistentului-registrator în vederea întocmirii încheierii de respingere.

În speţă, instanta constată că in dosarul de carte funciară nr.25150 s-a emis referatul de completare nr.1021/28.10.2009 comunicat executantului documentaţiei cadastrale respectiv SC P.M.SRL Slatina la data de 30.10.2009 sub semnătura de primire a reprezentantului  legal al acestuia, prin care se solicită să se prezinte la data de 4.11.2009 pentru completarea cererii în conformitate cu nota de completare privind recepţionarea documentaţiei cadastrale întrucât s-a constatat o suprapunere a documentatiei reclamantei cu documentaţia întocmită de PFA N.D. pe numele B.N. şi C.M..

Potrivit art. 27 din Ordinul 634/2006 „dacă două sau mai multe planuri de amplasament şi delimitare ale imobilelor recepţionate sau pentru care se solicită recepţia sunt reprezentate pe planul cadastral de carte funciară în format digital, cu suprapunere totală sau parţială a suprafeţelor imobilelor, se va proceda după cum urmează:

a) în situaţia în care este necesar pentru lămurirea situaţiei, inspectorul poate convoca persoanele autorizate care au executat documentaţiile, pentru verificarea la teren a situaţiei şi stabilirea tipului de suprapunere, reală sau virtuală. În acest sens, suprapunerea virtuală, existentă în baza de date grafică a oficiului teritorial, este o suprapunere generată de erori de măsurare şi prelucrare a datelor, iar suprapunerea reală este suprapunerea efectivă în teren datorată existenţei mai multor acte juridice diferite pentru acelaşi amplasament, identificării diferite a limitei comune sau lipsei materializării limitei la momentul identificării, fapt ce conduce la nesemnarea procesului-verbal;

b) dacă în urma verificărilor la teren se constatată că este o suprapunere virtuală, aceasta se soluţionează de către inspectorul de cadastru. Imobilele se vor repoziţiona în baza unui referat întocmit de inspector şi aprobat de inginerul-şef.

Referatul de constatare a suprapunerii descrie suprapunerea virtuală din planul cadastral de carte funciară, propune modalitatea de corectare a acesteia, se înregistrează în registrul general de intrare şi are anexate extrase din planul cadastral de carte funciară, cu situaţia anterioară şi ulterioară îndreptării erorii de poziţionare din planul cadastral de carte funciară. În baza referatului oficiul teritorial va nota din oficiu în cartea funciară repoziţionarea imobilului. Încheierea, extrasul de carte funciară de informare şi extrasul din planul cadastral de carte funciară se comunică tuturor persoanelor interesate, potrivit menţiunilor din cartea funciară”.

Potrivit alin. 2 al art. 27 „în cazul în care suprapunerea este reală, aceasta se va soluţiona pe cale amiabilă prin declaraţie autentică şi documentaţie cadastrală de actualizare sau de către instanţele de judecată şi nu face obiectul prezentei reglementări. Oficiul teritorial va nota din oficiu suprapunerea în cărţile funciare, în baza încheierii de carte funciară, a referatului întocmit de inspector şi aprobat de inginerul-şef.

Conform alin.3 autorizaţii au obligaţia să se prezinte la oficiul teritorial la data şi ora convocării. Autorizaţii care, din motive obiective, nu pot fi prezenţi la data convocării la oficiul teritorial vor comunica în scris, motivat, imposibilitatea de prezentare cu cel puţin două zile înainte de data stabilită pentru întâlnire. Nerespectarea acestei prevederi se sancţionează cu suspendarea autorizaţiei pe o perioadă de 3 luni.

Având în vedere aceste prevederi legale şi raportându-le la motivele invocate de petentă în plângere, instanţa constată că plângerea este neîntemeiată atâta timp cât nu s-a îndeplinit obligaţia stabilită de OCPI în sarcina persoanei autorizate care a efectuat documentaţia cadastrală şi anume aceea de a prezenta pentru lămurirea situaţiei prin verificări în teren pentru a se putea constata dacă este vorba de o suprapunere virtuală sau una reală.

Neîndeplinirea de către persoana autorizată a obligaţiei de  a se prezenta la data de 4.11.2009 la sediul OCPI Olt în vederea lămurii situaţiei a condus la efectuarea notei de respingere a documentaţiei cadastrale şi implicit a respingerii cererii de notare a actualizării informaţiilor tehnice în cartea funciară.

Aşadar, întrucât motivele invocate de petentă prin plângere sunt neîntemeiate atâta timp cât nu a întreprins demersurile necesare  pentru soluţionarea problemelor semnalate, instanţa apreciază că încheierea de respingere a cererii privind notarea actualizării informaţiilor tehnice –desfiinţare construcţii - apare ca legală si temeinică, pronunţată în acord cu normele legale în materie şi în consecinţă va respinge plângerea formulată de petenta SC L.România –societate în comandită ca neîntemeiată.