Recurs contencios administrativ. Anulare decizie de imputare emisa de a.j.o.f.m.

Decizie 806 din 02.03.2015


SECTIA A II – A CIVILA, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL

Materie: RECURS CONTENCIOS ADMINISTRATIV. Anulare decizie de imputare emisa de A.J.O.F.M.

-Art. 34 alin. 1 din Legea nr. 76/ 2002

-Art. 44 lit. b) din Legea nr. 76/ 2002

Prima instanta a retinut în mod corect ca în perioada 05.01.2012-04.01.2013 recurenta a încasat în mod necuvenit indemnizatia de somaj, ca urmare a realizarii de venituri peste indicatorul social de referinta de la data de 05.01.2012.

Astfel, din înscrisurile de la dosar, constând în adresa nr. xxxxx/2013 emisa de pârâta si adeverinta nr.  xxx/ 2013 emisa de R. B., rezulta ca recurenta a realizat venituri în perioada în litigiu, peste indicatorul social de referinta, ca urmare a derularii contractului de agent încheiat cu aceasta banca la data de 03.04.2010.

Potrivit prev. art. 34 alin.1 din Legea 76/2002, somerii prevazuti la art. 17 alin. (1) beneficiaza de indemnizatie de somaj daca îndeplinesc cumulativ urmatoarele conditii:

a) au un stagiu de cotizare de minimum 12 luni în ultimele 24 de luni premergatoare datei înregistrarii cererii;

b) nu realizeaza venituri sau realizeaza, din activitati autorizate potrivit legii, venituri mai mici decât valoarea indicatorului social de referinta, în vigoare;

c) nu îndeplinesc conditiile de pensionare, conform legii;

d) sunt înregistrati la agentiile pentru ocuparea fortei de munca în a caror raza teritoriala îsi au domiciliul sau, dupa caz, resedinta, daca au avut ultimul loc de munca ori au realizat venituri în acea localitate.

Dispozitiile art. 44 lit. b) din aceeasi lege stabilesc ca încetarea platii indemnizatiilor de somaj acordate beneficiarilor are loc la data când realizeaza, din activitati autorizate potrivit legii, venituri lunare mai mari decât valoarea indicatorului social de referinta, în vigoare, iar potrivit art. 47, sumele acordate în mod necuvenit din bugetul asigurarilor pentru somaj, precum si orice alte debite constituite la bugetul asigurarilor pentru somaj, altele decât cele provenind din contributii, se recupereaza pe baza deciziilor emise de agentiile pentru ocuparea fortei de munca sau, dupa caz, de centrele regionale de formare profesionala a adultilor, care constituie titluri executorii.

În speta, asa cum s-a aratat mai sus, din actele dosarului a rezultat faptul ca recurenta a realizat astfel de venituri, ca atare în mod legal a fost mentinuta de prima instanta decizia de imputare.

Decizia nr. 806/CA/02.03.2015 a Curtii de Apel Oradea - Sectia a II - a civila, de contencios administrativ si fiscal

Dosar 5540/83/CA/2013

Prin sentinta civila nr. 2351/CA din 14 octombrie 2014 pronuntata de Tribunalul S.M. s-a respins actiunea reclamantei.

Împotriva acestei hotarâri a declarat recurs reclamanta solicitând admiterea recursului, modificarea sentintei atacate în sensul anularii deciziei de imputare nr. xxx/25.11.2013 emisa de pârâta

În motivare arata ca a beneficiat de indemnizatia de somaj în conditiile art. 34 alin. 3 din Legea nr. 76/2002, aceste conditii fiind verificate si aprobate de catre conducerea A.J.O.F.M. S.M. prin directorul T. G. si biroul juridic – jurist A. E..

De asemenea mai arata ca pentru a beneficia de indemnizatia de somaj, trimestrial a depus adeverinte de venit. I s-a acordat indemnizatia de somaj pe perioada 2010-2011, iar pâna în anul 2014 au intervenit atât modificari legislative în domeniul bancar si financiar, cât si la nivelul conducerii A.J.O.F.M. S.M..

Recursul nu este motivat în drept, cu referire la prevederile art.488 Cod procedura civila.

Prin întâmpinarea depusa la dosar, intimata pârâta a solicitat respingerea recursului ca nefondat si neîntemeiat.

În motivare arata ca, în mod corect instanta de fond a retinut ca, contestatoarea a încasat în mod necuvenit indemnizatia de somaj pentru perioada 05.01.2012-04.01.2013 inclusiv, ca urmare a realizarii de venituri din activitati autorizate potrivit legii peste indicatorul social de referinta în baza contractului de agent încheiat cu R. B.. Arata ca prin adresa nr. xxxxx/06.11.2013 A.J.O.F.M. S.M. a solicitat R. B. comunicarea perioadei în care contestatoarea a realizat venituri, respectiv pe luni, pentru perioada 05.01.2012-05.01.2013. Astfel, prin adeverinta cu nr. xxx/14.11.2013 emisa de R. B. s-a constatat ca recurenta a realizat venituri din activitati autorizate potrivit legii peste indicatorul social de referinta, începând cu luna ianuarie 2012, cu un venit brut în suma de 1.231 lei, în aceste conditii creându-se la bugetul asigurarilor pentru somaj un debit în suma de 5.172 lei.

Mentioneaza ca, în conditiile în care reclamanta nu a îndeplinit conditia prevazuta de art. 34 alin. 3 din Legea nr. 76/2002 pentru a beneficia de indemnizatia de somaj, sumele acordate în baza dispozitiei nr. 4336 în perioada 5 ianuarie 2012- 5 ianuarie 2013 sunt necuvenite si ca atare decizia contestata este legala.

În drept, invoca Legea nr. 76/2002, H.G. nr. 174/2002, Ordinul presedintelui Agentiei nationale pentru Ocuparea fortei de munca nr. 279/200, Legea nr. 554/2004, O.G. nr. 92/2003, H.G. nr. 1610/2006.

Prin raspunsul la întâmpinare, recurenta arata ca în mod corect a beneficiat de indemnizatia de somaj întrucât îndeplinea conditia prevazuta la art. 34 alin. 3 din Legea nr. 76/2002, respectiv prin activitate prestata ca persoana fizica autorizata a realizat un venit mai mic decât valoarea indicatorului social de referinta, în vigoare.

Examinând recursul, prin prisma motivelor invocate, s-a constatat de instanta de recurs ca este nefondat, pentru urmatoarele considerente:

Prima instanta a retinut în mod corect ca în perioada 05.01.2012-04.01.2013 recurenta a încasat în mod necuvenit indemnizatia de somaj, ca urmare a realizarii de venituri peste indicatorul social de referinta de la data de 05.01.2012.

Astfel, din înscrisurile de la dosar, constând în adresa nr. xxxxx/2013 emisa de pârâta si adeverinta nr.  xxx/ 2013 emisa de R. B., rezulta ca recurenta a realizat venituri în perioada în litigiu, peste indicatorul social de referinta, ca urmare a derularii contractului de agent încheiat cu aceasta banca la data de 03.04.2010.

Potrivit prev. art. 34 alin.1 din Legea 76/2002, somerii prevazuti la art. 17 alin. (1) beneficiaza de indemnizatie de somaj daca îndeplinesc cumulativ urmatoarele conditii:

a) au un stagiu de cotizare de minimum 12 luni în ultimele 24 de luni premergatoare datei înregistrarii cererii;

b) nu realizeaza venituri sau realizeaza, din activitati autorizate potrivit legii, venituri mai mici decât valoarea indicatorului social de referinta, în vigoare;

c) nu îndeplinesc conditiile de pensionare, conform legii;

d) sunt înregistrati la agentiile pentru ocuparea fortei de munca în a caror raza teritoriala îsi au domiciliul sau, dupa caz, resedinta, daca au avut ultimul loc de munca ori au realizat venituri în acea localitate.

Dispozitiile art. 44 lit. b) din aceeasi lege stabilesc ca încetarea platii indemnizatiilor de somaj acordate beneficiarilor are loc la data când realizeaza, din activitati autorizate potrivit legii, venituri lunare mai mari decât valoarea indicatorului social de referinta, în vigoare, iar potrivit art. 47, sumele acordate în mod necuvenit din bugetul asigurarilor pentru somaj, precum si orice alte debite constituite la bugetul asigurarilor pentru somaj, altele decât cele provenind din contributii, se recupereaza pe baza deciziilor emise de agentiile pentru ocuparea fortei de munca sau, dupa caz, de centrele regionale de formare profesionala a adultilor, care constituie titluri executorii.

În speta, asa cum s-a aratat mai sus, din actele dosarului a rezultat faptul ca recurenta a realizat astfel de venituri, ca atare în mod legal a fost mentinuta de prima instanta decizia de imputare.

Pentru aceste aspecte, s-a constatat ca recursul declarat de reclamanta este nefondat si în baza art.496 Cod procedura civila a fost respins ca atare.