Litigii cas

Cod Operator 2443

Dosar nr.

R O M Â N I A

TRIBUNALUL GORJ

SECŢIA CONFLICTE DE MUNCA ŞI ASIGURĂRI SOCIALE

Sentinţa  Nr. 3497/2012

Şedinţa publică de la 05 Iulie 2012

Completul compus din:

PREŞEDINTE

Asistent  judiciar

Asistent  judiciar

Grefier

Pe rol fiind judecarea cererii de chemare în judecată formulată de către reclamantul T M în contradictoriu cu pârâta CJP G, având ca obiect litigii CAS.

La apelul nominal făcut în şedinţa publică  a lipsit reclamantul, pârâta fiind reprezentată prin consilier juridic S C.

Procedura legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de şedinţă, după care, constatând că nu mai sunt alte cereri, cauza fiind în stare de judecată, instanţa a acordat cuvântul pe fond.

Consilierul juridic S C pentru pârâtă solicită instanţei a se respinge acţiunea ca rămasă fără obiect, sens în care depune la dosar concluzii scrise.

INSTANŢA

Asupra cererii de faţă.

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj - Secţia Conflicte de Muncă şi Asigurări Sociale sub nr., reclamantul T M a chemat în judecată pârâta C J P G pentru ca prin hotărârea ce o va pronunţa, să dispună restituirea diferenţelor de contribuţie de asigurări de sănătate reţinute fără drept.

În motivarea acţiunii, reclamantul a arătat că începând cu data de 01.01.2011 în temeiul OUG nr.107/2010 de modificare a Legii nr.95/2006 pârâta a procedat la reţinerea din pensie a contribuţiei de asigurări de sănătate în procent de 5,5%, contribuţie calculată la întregul cuantum al pensiei şi nu la diferenţa dintre pensia primită şi minimul de 740 lei, aşa cum prevedeau dispoziţiile legale în vigoare.

Ca urmare a acestui fapt, a fost prejudiciată prin reţinerea unei sume de bani mai mari ca fiind contribuţie la care trebuia să fie obligată, deşi contribuţia de 5,5% trebuia calculată la diferenţa dintre pensia pe care o primesc şi suma de 740 lei.

De altfel, prin deciziile nr.223 şi 224 din 14 martie 2012, Curtea Constituţională s-a pronunţat în sensul că dispoziţiile art. 259 alin.2 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, sunt constituţionale în măsura în care se interpretează în sensul că procentul de 5,5 % se aplică numai asupra veniturilor din pensii care depăşesc 740 lei.

În dovedirea acţiunii, reclamantul a depus la dosar copie de pe cuponul de pensie şi cartea de identitate.

În drept, şi-a întemeiat cererea de chemare în judecată pe prevederile art. 153 din Legea nr.263/2010 şi art.259 alin.2 din legea nr.95/2006 modificată prin OUG nr.107/2010.

Pârâta C JP G a depus la dosar concluzii scrise prin care a solicitat respingerea cererii formulată de reclamantă, cu motivarea că începând cu data de 1.05.2012 aceasta a calculat şi reţinut din pensia  reclamantei contribuţia doar pentru partea din venit ce depăşeşte nivelul de 740 lei. În ceea ce priveşte sumele reţinute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30.04.2012, reprezentând diferenţa dintre pensiile nete rezultate din aplicarea procentului de contribuţie de asigurări sociale de sănătate supra întregului cuantum al pensiei şi pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuţie de asigurări sociale de sănătate asupra părţii de pensie ce depăşeşte nivelul de 740 lei, în conformitate cu prevederile OUG nr. 17/2012 se restituie astfel:

-pentru sumele reţinute în perioada ianuarie-martie 2011, restituirea se realizează în tranşe lunare egale în perioada iunie-august 2012;

-pentru sumele reţinute în perioada aprilie 2011-aprilie 2012, restituirea se realizează până la data de 31 decembrie 2013.

Analizând probatoriului administrat în cauză, instanţa reţine că reclamantul este pensionar , având o pensie al cărei cuantum depăşeşte suma de 740 lei.

Începând cu 01.01.2011 pârâta, în temeiul OUG 107/2010 de modificare a Legii nr.95/2006 ,  a reţinut din pensia reclamantei  contribuţia de asigurări de sănătate în procent de 5,5%,  aplicând acest procent la întregul cuantum al pensiei .

În prezenta cauză, reclamantul a solicitat restituirea diferenţelor de contribuţie de asigurări de sănătate reţinute fără drept, arătând că începând cu data de 01.01.2011 în temeiul OUG nr.107/2010 de modificare a Legii nr.95/2006 pârâta a procedat la reţinerea din pensie a contribuţiei de asigurări de sănătate în procent de 5,5%, contribuţie calculată la întregul cuantum al pensiei şi nu la diferenţa dintre pensia primită şi minimul de 740 lei, aşa cum prevedeau dispoziţiile legale în vigoare.

Potrivit art. 259 alin 2 din legea 95/2006  în vigoare pe perioada dedusă judecăţii,  „contribuţia datorată de pensionarii ale căror venituri din pensii depăşesc 740 de lei este de 5,5% aplicată asupra acestor venituri şi se virează odată cu plata drepturilor băneşti asupra cărora se calculează de către cei care efectuează plata acestor drepturi. Prin aplicarea acestei cote nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 de lei."

Prin decizia  nr.223  din 13 martie 2010 publicată în Monitorul Oficial din 18 aprilie 2012, Curtea Constituţională  a statuat ca „ dispoziţiile art. 259 alin. (2) din Legea  nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sănătăţii sunt constituţionale în masura în care se interpretează  în sensul că  procentul de 5,5 se aplică numai asupra veniturilor din pensii care depăşesc 740 de lei.”

Prin aceeaşi decizie Curtea a constatat că, „ întrucât deciziile sale produc efecte numai pentru viitor, potrivit art. 147 alin. (4) din Constituţie, cele stabilite prin prezenta decizie urmează a se aplica de către Casa Naţională de Pensii Publice, prin casele judeţene de pensii şi casele sectoriale de pensii, de la data publicării deciziei Curţii Constituţionale în Monitorul Oficial al României, Partea I; totodată, instanţele judecătoreşti vor aplica prezenta decizie numai în cauzele pendinte la momentul publicării acesteia, cauze în care respectivele dispoziţii sunt aplicabile, precum şi în cauzele în care a fost invocată excepţia de neconstituţionalitate până la data sus-menţionată, în această ultimă ipoteză decizia pronunţată de Curtea Constituţională constituind ternei al revizuirii potrivit art. 322 pct. 10 din Codul de procedură civilă.”

Totodată, prin decizia  Curţii Constituţionale nr.319 /29.03.2012 publicată  în Monitorul Oficial din 25.04.2012, Curtea a statuat că , „ întrucât deciziile sale produc efecte numai pentru viitor, potrivit art. 147 alin. (4) din Constituţie, cele stabilite prin acestea urmează a se aplica de la data publicării lor in Monitorul Oficial al României, Partea I; totodată, instanţele judecătoreşti vor aplica deciziile Curţii Constituţionale numai in cauzele pendinte la momentul publicării acestora, cauze în care dispoziţiile art. 259 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sănătăţii sunt aplicabile, precum si in cauzele in care a fost invocata excepţia de neconstituţionalitate până la data sus menţionată, în aceasta ultimă ipoteză deciziile pronunţate de Curtea Constituţională constituind temei al revizuirii potrivit art. 322 pct. 10 din Codul de procedura civila.

Aşadar, raporturile juridice stabilite între asigurat şi stat în legătură cu contribuţiile la Fondul naţional unic de asigurări sociale de sănătate deja reţinute până la data publicării deciziei Curţii Constituţionale constituie, din perspectiva deciziilor nr. 223 si nr. 224 din 13 martie 2012, facta praeterita si nu pot face obiectul unor cereri de restituire formulate ulterior publicării acestor decizii. O interpretare contrară ar echivala cu aplicarea retroactivă a deciziilor Curţii Constituţionale, ceea ce este inadmisibil."

Prin urmare, având în vedere considerentele şi dispozitivul  acestor decizii ale Curţii Constituţionale , contribuţia la fondul de asigurări sociale de sănătate  de 5,5 % reţinută pe perioada 01.01.2011-30.04.2012 nu poate face  obiectul cererii de restituire formulată în instanţă ulterior publicării acestora , deciziile nr. 223 si nr. 224 din 13 martie 2012,  fiind publicate la data de 18.04.2012.

Astfel, în preambulul Ordonanţei de Urgenţă Nr. 17 din 16 mai 2012 privind stabilirea unor măsuri de restituire a unor contribuţii de asigurări sociale de sănătate , publicată în Monitorul Oficial  nr. 336 din 18 mai 2012 , s-a fundamentat necesitatea adoptării acestui act normativ ca fiind dată de  deciziile Curţii Constituţionale nr. 223/2012 şi 224/2012, care au stabilit că dispoziţiile art. 259 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, cu modificările şi completările ulterioare, dispoziţii care au fost preluate în Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, începând cu 1 ianuarie 2011, "(...) sunt constituţionale în măsura în care se interpretează în sensul că procentul de 5,5 se aplică numai asupra veniturilor din pensii care depăşesc 740 de lei"; de faptul că un număr mare de pensionari s-au adresat instanţelor de judecată solicitând restituirea sumelor reprezentând contribuţiile de asigurări sociale de sănătate, blocând activitatea acestora, precum şi de necesitatea protejării veniturilor din pensii pentru categoria pensionarilor recunoscută a fi defavorizată.

Prin urmare, legiuitorul a înţeles să intervină pentru rezolvarea într-un mod echitabil a situaţiei pensionarilor, instituind norme juridice ce reglementează situaţia generală a acestei categorii sociale , situaţie creată  de pronunţarea deciziilor Curţii Constituţionale nr. 223/2012 şi 224/2012.

Potrivit disp. art. 1 din OUG nr.17/2012  "(1) Sumele reţinute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30 aprilie 2012, reprezentând diferenţa dintre pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuţie de asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei şi pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuţie de asigurări sociale de sănătate asupra părţii din pensie care depăşeşte nivelul de 740 lei, se restituie astfel:

a) pentru sumele reţinute în perioada ianuarie - martie 2011, restituirea se realizează în tranşe lunare egale în perioada iunie - august 2012;

b) pentru sumele reţinute în perioada aprilie 2011 - aprilie 2012, restituirea se realizează până la data de 31 decembrie 2013.”

În conformitate cu art.2 alin 1 din acelaşi act normativ " Restituirea sumelor prevăzute la art. 1 se face, din oficiu, de către C NP P, prin casele teritoriale de pensii, precum şi de către casele de pensii sectoriale şi cele aparţinând sistemelor proprii de asigurări sociale neintegrate în sistemul public de pensii.”

În acelaşi timp, prin OUG nr.15/2012 -  art. I  s-a  modificat  articolul 296^9 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, în sensul că „ pentru persoanele cu venituri din pensii care depăşesc 740 lei, baza lunară de calcul al contribuţiei de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate o reprezintă numai partea de venit care depăşeşte nivelul de 740 lei.”

La art. art. II  s-a prevăzut că articolul 257, alineatul (2^2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii se modifică şi va avea următorul cuprins: " Pensionarii ale căror venituri din pensii depăşesc 740 lei datorează contribuţia lunară pentru asigurările sociale de sănătate calculată potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificările şi completările ulterioare."

În acelaşi timp , actul normativ sus menţionat a abrogat  articolul 259 alineatul (2) din legea nr.95/2006.

În fine, art. III din OUG nr.15/2012 a stabilit că " Prevederile art. I se aplică începând cu veniturile din pensii aferente lunii mai 2012."

Având în vedere aceste modificări legislative  intervenite, instanţa apreciază că acţiunea reclamantului  apare ca fiind rămasă fără obiect, întrucât folosul practic urmărit ( acela de a obţine obligarea pârâtei la restituirea  diferenţelor de contribuţie de asigurări de  sănătate de 5,5% , calculată asupra întregii pensii  pe perioada ianuarie 2011 - aprilie 2012 ) nu mai subzistă ,  în condiţiile în care sumele reţinute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30 aprilie 2012 se vor restitui din oficiu de către C N P P,  prin casele teritoriale de pensii,  în modalitatea  adoptată de legiuitor , respectiv : pentru sumele reţinute în perioada ianuarie - martie 2011, restituirea se realizează în tranşe lunare egale în perioada  iunie - august 2012, iar pentru sumele reţinute în perioada aprilie 2011 - aprilie 2012, restituirea se realizează până la data de 31 decembrie 2013.

Tribunalul constată astfel că au fost adoptate norme legale care instituie obligaţia pârâtei de a restitui din oficiu  pretenţiile deduse judecăţii,  astfel că acţiunea de faţă rămâne practic fără obiect, urmând a fi respinsă.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂŞTE:

Respinge acţiunea formulată de reclamantul TM cu domiciliul, în contradictoriu cu  pârâta C J P G, cu sediul.

Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.

Pronunţată în şedinţa publică azi,05 Iulie 2012, la Tribunalul Gorj.

Red R.L Exp/5/2012

C.P. 06 Iulie 2012

Domenii speta

Spete similare