Obiectul contestaţiei fiscale. raportul de inspecţie fiscală. act administrativ fiscal.

OBIECTUL CONTESTAŢIEI FISCALE. RAPORTUL DE INSPECŢIE FISCAL®. ACT ADMINISTRATIV FISCAL. -art. 41, 205, 206 din Codul de procedur¾ fiscal¾; -art.107 din H.G. nr.1050/2004; Obiect al contestaßiei fiscale poate fi nu numai titlul de creanß¾, dar ¿i orice alt act administrativ fiscal - a¿a cum este el definit de art.41 din Codul de procedur¾ fiscal¾ - act prin care se nasc, se modific¾ sau se sting raporturi juridice de drept fiscal (Curtea de Apel Pite¿ti - decizia nr. 198/R-C/27 februarie  2009) Constat¾ c¾, prin acßiunea ”nregistrat¾ la 16 iunie 2008, reclamanta SC C. ăR.M.N.Ó SRL Bradu a solicitat ”n contradictoriu cu D.G.F.P. Arge¿ anularea deciziei nr.103 emis¾ de 18 decembrie 2007 de Biroul de Solußionare a Contestaßiilor din cadrul p‰r‰tei. ën motivare s-a ar¾tat c¾ la 10 octombrie 2007 s-a efectuat o inspecßie fiscal¾ la reclamant¾ ¿i ”n raportul ”ntocmit ¿i ”nregistrat la 15 octombrie 2007 s-au stabilit ”n sarcina acesteia obligaßii fiscale suplimentare ”n sum¾ de 84.056 lei. ëmpotriva acestui act s-a formulat contestaßie ce a fost respins¾ ca prematur formulat¾, apreciindu-se ”n mod gre¿it c¾ procesul-verbal nr.12593/15.10.2007 ¿i cel cu nr.112/10.10.2007 nu constituie titluri de creanße sau acte administrativ fiscale de¿i, primul dintre acestea este tocmai raportul de inspecßie fiscal¾. ën condißiile art.183 din Codul de procedur¾ fiscal¾ exista posibilitatea suspend¾rii procedurii, deoarece ”nc¾ se fac cercet¾ri penale ”n cauz¾. Prin sentinßa civil¾ nr.519/CF/2008, Tribunalul Arge¿ a respins acßiunea, reßin‰nd c¾ reclamanta are posibilitatea ca dup¾ comunicarea raportului de inspecßie ¿i a deciziei de impunere s¾ formuleze contestaßia administrativ¾ chiar dac¾ prin modul de ”nregistrare a raportului de inspecßie, la acela¿i num¾r ¿i dat¾ cu procesul verbal de control, s-a creat confuzie cu privire la actul atacat. ëmpotriva acestei sentinße a declarat recurs reclamanta pentru motivul prev¾zut de art.304 pct.9 Cod pr.civil¾. Examin‰nd criticile formulate se apreciaz¾ c¾ ele sunt fondate pentru cele ce se vor ar¾ta mai jos. Potrivit art.205 din OG nr.92/2003, ăëmpotriva titlului de creanß¾, precum ¿i ”mpotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestaßie potrivit legii. Contestaßia este o cale administrativ¾ de atac ¿i nu ”nl¾tur¾ dreptul la acßiune al celui care se consider¾ lezat ”n drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, ”n condißiile legii.Ó. A¿adar, ceea ce face obiectul procedurii administrative ¿i cenzurii judec¾tore¿ti sunt toate actele administrativ fiscale, a¿a cum au fost ele definite de art.41 din acela¿i act normativ, nu doar titlurile de creanß¾, cele prin care s-au stabilit obligaßii de plat¾, a¿a cum se susßine ”n prezenta cale de atac. Este absolut firesc s¾ fie a¿a, de vreme ce, ”n temeiul lor se stabilesc tocmai obligaßiile fiscale ce au fost sau trebuiau pl¾tite. ën cauz¾, la 10 octombrie 2007, organul de control fiscal a ”ncheiat un proces verbal (filele 65-77), care s-a ”nregistrat sub nr.12593 din 15 octombrie 2007. La aceea¿i dat¾ ¿i sub acela¿i num¾r a fost ”nregistrat ”ns¾, ¿i poart¾ viza aprob¾rii directorului executiv adjunct, ¿i raportul de inspecßie fiscal¾ (filele 40-60), act ”n care s-au stabilit obligaßii fiscale pretins datorate ¿i neachitate de c¾tre reclamant¾ ”n sum¾ de 84.056 lei ¿i la care s-au ata¿at mai multe ”nscrisuri printre care ¿i procesul-verbal nr.112 din 10 octombrie 2007. ën temeiul acestui raport de inspecßie fiscal¾ s-a ”ntocmit decizia de impunerea (filele 61-64). Prin contestaßia formulat¾ reclamanta Ð prin administrator (filele 75-77) Ð a menßionat c¾ aceasta este formulat¾ ”mpotriva procesuluiÐverbal din 10 octombrie 2007, ”ns¾, a criticat ”n mod detaliat fiecare categorie de obligaßie bugetar¾ ¿i rezultatul controlului prin care i s-a fixat datoria final¾ de plat¾. Potrivit art.206 din O.G. nr.92/2003, ăObiectul contestaßiei ”l constituie numai sumele ¿i m¾surile stabilite ¿i ”nscrise de organul fiscal ”n titlul de creanß¾ sau ”n actul administrativ fiscal atacat, cu excepßia contestaßiei ”mpotriva refuzului nejustificat de emitere a actului administrativ fiscalÓ, iar potrivit alin.1 al aceluia¿i text contestaßia trebuie s¾ cuprind¾, printre altele, obiectul acesteia. A¿adar, s-a observat, pe de o parte, c¾ obiect al contestaßiei sunt suma ¿i m¾surile ”nscrise de organul fiscal, ceea ce reclamanta a menßionat, iar pe de alt¾ parte, organul de solußionare, ”n m¾sura ”n care aprecia c¾ se impune s¾ se formuleze preciz¾ri sau complet¾ri, trebuia s¾ solicite acest lucru reclamantei ¿i nu s¾ se limiteze la o solußionare formal¾ ¿i f¾r¾ suport legal, reßin‰nd ”n mod gre¿it excepßia de prematuritate. Pe de alt¾ parte, dispozißiile art.107 din H.G. nr.1050/2004,  ăTitlul de creanß¾ este actul prin care se stabile¿te ¿i se individualizeaz¾ creanßa fiscal¾, ”ntocmit de organele competente sau de persoanele ”ndrept¾ßite, potrivit legiiÓ, iar ”n continuare textul enunß¾ ”n mod exemplificativ astfel de titluri. Chiar dac¾ s-ar reßine c¾ raportul de inspecßie fiscal¾ nu este un titlu de creanß¾ nu se poate nega dreptul p¾rßii de a contesta acest rezultat al inspecßiei fiscale, ”n care sunt menßionate obligaßiile de plat¾ ale agentului economic prin care, deci, se nasc drepturi ¿i obligaßii ”n patrimoniul p¾rßilor ¿i st¾ la baza deciziei de impunere. Nu se poate, de asemenea, aprecia c¾ nefiindu-i comunicat oficial acest raport de inspecßie, care ”ns¾ exist¾, el nu ar putea fi contestat ”n m¾sura ”n care partea prejudiciat¾ de menßiunile sale ar avea cuno¿tinß¾ de ”nscris. ën concluzie, s-a apreciat c¾ excepßia de prematuritate nu este incident¾ ”n cauz¾,  c¾ organul fiscal a reßinut-o ”n mod  gre¿it ¿i de aceea, s-a impus admiterea recursului ”n baza art.312 alin.2 Cod pr.civil¾ ¿i modificarea sentinßei ”n sensul admiterii acßiunii, desfiinß¾rii deciziei cu consecinßa rejudec¾rii contestaßiei.

Domenii speta

Spete similare