Litigiu de asigurări sociale privind deschiderea drepturilor de pensie în sistemul de asigurări sociale al avocaților. Data acordării drepturilor. Depunerea înscrisurilor doveditoare

Decizie 711 din 10.02.2016


Litigiu de asigurări sociale privind deschiderea drepturilor de pensie în sistemul de asigurări sociale al avocaților. Data acordării drepturilor. Depunerea înscrisurilor doveditoare

art. 84 și 85 din Statutul Casei de Asigurări a Avocaţilor, art. 18 alin. (1) din Regulamentul Casei de Asigurări a Avocaţilor

Conform art. 84 din Statutul Casei de Asigurări a Avocaţilor „(1) pensia se acordă la cererea persoanei îndreptăţite, a mandatarului desemnat de aceasta cu procura specială, a tutorelui sau a curatorului acesteia. (2) Cererea de pensionare împreună cu actele care dovedesc împlinirea condiţiilor prevăzute de lege şi prezentul statut, se depun la filiala sau sucursala C.A.A. din care asiguratul face parte la data cererii de pensionare, conform procedurii stabilite prin dispoziţii normative date în aplicarea Legii. (3) Filiala sau sucursala C.A.A. este obligată să întocmească dosarul de pensionare, aceasta purtând întreaga răspundere pentru exactitatea datelor înscrise.

 Data de la care se acordă drepturile de pensie a fost stabilită prin art. 85, respectiv (1) „drepturile la pensia pentru limită de vârstă, pensia de retragere anticipată definitivă din profesie şi pentru pensia de retragere definitivă din profesie se cuvin de la data îndeplinirii condiţiilor prevăzute de lege, dacă cererea împreună cu actele doveditoare a fost depusă în termen de 30 de zile de la această dată. (2) În cazul persoanelor care îndeplinesc condiţiile de pensionare şi a căror cerere a fost depusă peste termenul prevăzut la alin.(1) drepturile de pensie se acordă şi se plătesc din prima zi a lunii următoare celei în care s-a depus cererea împreună cu toate actele necesare”.

Cât priveşte procedura acordării pensiei, aceasta a fost reglementată de către Regulamentul Casei de Asigurări a Avocaţilor, respectiv art. 18 alin. (1) „asiguraţii care îndeplinesc condiţiile legale privind înscrierea la pensie în sistemul C.A.A. vor înregistra la filiala sau sucursala competentă cererea de pensionare însoţită de actele doveditoare corespunzătoare categoriei de pensie solicitate. (3) Cererea, împreună cu actele necesare, va fi înregistrată la filiala sau sucursala CAA în cel mult 30 de zile de la data îndeplinirii condiţiilor de pensionare. (4) În cazul persoanelor care îndeplinesc condiţiile de pensionare şi a căror cerere a fost înregistrată peste termenul prevăzut la alin.(3), drepturile de pensie se acordă şi se plătesc din prima zi a lunii următoare celei în care s-a înregistrat cererea. (5) În cazul dosarelor incomplete din vina asiguratului, drepturile de pensie se acordă şi se plătesc din prima zi a lunii următoare celei în care dosarul a fost completat cu actele necesare stabilirii dreptului de pensie”.

Este evident, că în raport de data la care a fost completat dosarul de pensionare, 12.09.2014 au fost stabilite şi drepturile, conform art. 85 din Statutul Casei de Asigurări a Avocaţilor şi art. 18 din Regulamentul Casei de Asigurări a Avocaţilor, respectiv 01.10.2014.

(Curtea de Apel București, Secţia a VII-a Civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale, decizia Nr.711 din 10 februarie 2016)

Prin motivele de apel formulate, întemeiate în drept pe dispoziţiile art.466 şi art.480 alin.2 din Codul de procedură civilă, apelanta a învederat că hotărârea instanţei de fond a fost dată cu încălcarea şi aplicarea greşită a reglementărilor care stabilesc regimul juridic al acordării pensiilor avocaţilor.

Regimul juridic al pensiilor avocaţilor îl constituie OUG nr. 221/2008 aprobată prin Legea 452/2001, Legea nr. 51/1995 privind organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, Statutul Profesiei de avocat şi Statutul CAA. Condiţiile şi procedura de acordarea pensiilor în sistemul CAA sunt stabilite prin statutul CAA (art. 6 alin.2 Statutul CAA).

Admiterea sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizia emisă de CAA în termen de 30 de zile de la data înregistrării dosarului la CAA(art.71 alin.1 Statutul în vigoare în februarie 2012 , art. 90 alin.1 actualul Statut).

Dosarele de pensionare, potrivit art. 130 lit. d Statutul CAA în vigoare în luna februarie 2012 şi art. 151 alin.1 lit. a din actualul Statut al CAA, Filialele CAA au atribuţia de a întocmi dosarele de pensionare pe baza actelor comunicate de Barou , de petiţionar şi a evidenţelor proprii pe care le trimite spre rezolvarea cererii de pensionare CAA.

În cont cu prevederile art. 18 alin.5 Regulamentul CAA în cazul dosarelor incomplete din vina asiguratului drepturile de pensie se acordă şi se plătesc din prima zi a lunii următoare celei în care dosarul a fost completat cu actele necesare stabilirii dreptului la pensie.

Prima instanţă ignorând reglementările referitoare la procedura de acordare a pensiilor în sistemul CAA a admis contestaţia domnului BG hotărând obligarea CAA de a-i acorda pensie de retragere definitivă din profesie de la data de 01.02.2012 când a fost înregistrată cererea de pensionare, deşi dosarul cu actele necesare stabilirii dreptului la pensie a fost înregistrat la CAA în luna septembrie 2014.

Petentul a formulat cererea de pensionare fără a depune vreo dovadă că îndeplineşte condiţiile de a fi pensionat, în timp ce potrivit art. 71 alin.1 Statutul CAA în vigoare în 2012 cererea nu putea fi admisă decât după 30 de zile de la data înregistrării dosarului la CAA.

Dosarul petentului a fost completat şi înregistrat la CAA la 15.09.2014 aşa cum rezultă din adresa Filialei CAA Galaţi nr. 109/12.09.2014 şi de aceea prin decizia 330 /2014 CAA i-a acordat BG dreptul la pensie de retragere definitivă din profesie începând cu 1.10.2014 .

Aşa dar, prin aplicarea greşită a prevederile art. 71 alin.1 Statutul CAA în vigoare în 2012 Tribunalul Bucureşti a obligat CAA să emită decizia de pensionare în beneficiul reclamantului începând cu 1.02.2012.

Atât CAA cât şi Filiala Galaţi a CAA de îndată ce s-a înregistrat cererea petentului de retragere definitivă din profesie i-au cerut acestuia să depună actele necesare întocmirii dosarului de pensionare.

Petentul, care în unele perioade n-a contribuit cu nimic la fondul CAA (ianuarie - iulie 2003, iulie - decembrie 2004, iunie 2005 , iunie —decembrie 2006) n-a dat curs intervenţiilor de a completa dosarul de pensionare. Este edificatoare în aceasta ordine de idei adresa nr. 379/2013 a Filialei Galaţi a CAA prin care i se cerea reclamatului să plătească contribuţiile restante la fondul CAA şi să depună declaraţia 200 înregistrată la Administraţia Financiară pentru a se constata veniturile realizate pe toată perioada exercitării profesiei de avocat, precum şi carnetul de muncă obligaţii expres prevederile de art. 19 alin.1 lit. a Regulamentul CAA. La rândul său CAA prin adresa nr. 1419 /29.10.2012 1-a invitat pe BG să se prezinte la Filiala CAA Galaţi în vederea urgentării dosarului de pensionare cu documentele contabile pentru a se constata veniturile brute obţinute din avocatură şi contribuţiile de asigurări sociale pentru perioada în care a fost avocat.

De asemenea CAA constatând că BG nu depune decizia de pensionare din sistemul public obligaţie precis stabilită prin art. 19 alin.1 lit. a Regulamentul CAA, cu adresa nr. 568/4.06.2013 a cerut Casei Judeţene de Pensii Galaţi să comunice perioada de activitate a reclamantului care a fost valorificată în sistemul de pensii publice. Casa de Pensii Galaţi a dat curs acestei cereri cu adresa 6994/25.06.2013.

Este evident în raport de cele de mai sus că Filiala Galaţi a CAA şi CAA au satisfăcut obligaţiile pe care în opinia instanţei le-ar fi avut cu privire la completarea dosarului de pensionare aşa încât este evidentă vina petentului şi astfel imputarea pe care n-o face instanţa nu poate fi primită şi nu justifică soluţia la care a subscris instanţa.

Analizând apelul declarat, potrivit dispoziţiilor art.477 Cod procedură civilă, în raport de actele şi lucrările dosarului, Curtea reţine următoarele:

Apărările formulate de către apelanta intimata Casa de Asigurări a Avocaţilor sunt pertinente, soluţia instanţei de fond nefiind pronunţată cu respectarea dispoziţiilor legale speciale aplicabile.

Conform art. 84 din Statutul Casei de Asigurări a Avocaţilor „(1) pensia se acordă la cererea persoanei îndreptăţite, a mandatarului desemnat de aceasta cu procura specială, a tutorelui sau a curatorului acesteia. (2) Cererea de pensionare împreună cu actele care dovedesc împlinirea condiţiilor prevăzute de lege şi prezentul statut, se depun la filiala sau sucursala C.A.A. din care asiguratul face parte la data cererii de pensionare, conform procedurii stabilite prin dispoziţii normative date în aplicarea Legii. (3) Filiala sau sucursala C.A.A. este obligată să întocmească dosarul de pensionare, aceasta purtând întreaga răspundere pentru exactitatea datelor înscrise.

 Data de la care se acordă drepturile de pensie a fost stabilită prin art. 85, respectiv (1) „drepturile la pensia pentru limită de vârstă, pensia de retragere anticipată definitivă din profesie şi pentru pensia de retragere definitivă din profesie se cuvin de la data îndeplinirii condiţiilor prevăzute de lege, dacă cererea împreună cu actele doveditoare a fost depusă în termen de 30 de zile de la această dată. (2) În cazul persoanelor care îndeplinesc condiţiile de pensionare şi a căror cerere a fost depusă peste termenul prevăzut la alin.(1) drepturile de pensie se acordă şi se plătesc din prima zi a lunii următoare celei în care s-a depus cererea împreună cu toate actele necesare”.

Cât priveşte procedura acordării pensiei, aceasta a fost reglementată de către Regulamentul Casei de Asigurări a Avocaţilor, respectiv art. 18 alin. (1) „asiguraţii care îndeplinesc condiţiile legale privind înscrierea la pensie în sistemul C.A.A. vor înregistra la filiala sau sucursala competentă cererea de pensionare însoţită de actele doveditoare corespunzătoare categoriei de pensie solicitate. (3) Cererea, împreună cu actele necesare, va fi înregistrată la filiala sau sucursala CAA în cel mult 30 de zile de la data îndeplinirii condiţiilor de pensionare. (4) În cazul persoanelor care îndeplinesc condiţiile de pensionare şi a căror cerere a fost înregistrată peste termenul prevăzut la alin.(3), drepturile de pensie se acordă şi se plătesc din prima zi a lunii următoare celei în care s-a înregistrat cererea. (5) În cazul dosarelor incomplete din vina asiguratului, drepturile de pensie se acordă şi se plătesc din prima zi a lunii următoare celei în care dosarul a fost completat cu actele necesare stabilirii dreptului de pensie”.

Analizând dispoziţiile legale enunţate în raport de situaţia de fapt existentă, Curtea reţine că data de 01.10.2014 la care au fost stabilite drepturile de pensie în cazul asiguratului BG, este corectă pentru următoarele considerente:

Cererea de acordare a pensiei de retragere definitivă din profesia de avocat a fost înregistrată la Filiala Galaţi a Casei de Asigurări a Avocaţilor sub nr. 6/01.02.2012.

Nici una dintre părţi nu a contestat faptul că cererea de pensionare nu a fost însoţită de către actele menţionate la art. 19 din Regulamentul Casei de Asigurări a Avocaţilor, intimatul contestator susţinând în cadrul acţiunii introductive că nu este responsabil de tergiversarea întocmirii adeverinţei de venit de către Filiala Galaţi a CAA, culpa aparţinându-i în totalitate.

Or, în cuprinsul deciziei nr. 330/11.12.2014 s-a menţionat faptul că prin adresa nr. 29.10.2012 i s-a solicitat asiguratului să prezinte documentele contabile în vederea stabilirii veniturilor brute realizate efectiv prin exercitarea profesiei de avocat, pentru a fi verificată contribuţia lunară la fondul de pensii al avocaţilor. În data de 01.07.2013 se revine cu o nouă solicitare în vederea achitării contribuţiilor legale la fondul de pensii. Asiguratul, prin adresa nr. 429/16.07.2013 a comunicat refuzul său în sensul solicitat. Abia, în data de 12.09.2014 a fost emisă adeverinţa de venit nr. 112, prin decizia emisă fiind stabilită ca dată de acordare a drepturilor de pensie 01.10.2014.

Data la care se naşte dreptul la pensie este data la care sunt îndeplinite condiţiile legale de pensionare, doar în situaţia în care cererea de pensionare a fost depusă în termen de 30 de zile de la această dată, însoţită de actele doveditoare. În caz contrar, drepturile de pensie se acordă şi se plătesc din prima zi a lunii următoare celei în care s-a depus cererea împreună cu toate actele necesare.

Este evident, că în raport de data la care a fost completat dosarul de pensionare, 12.09.2014 au fost stabilite şi drepturile, conform art. 85 din Statutul Casei de Asigurări a Avocaţilor şi art. 18 din Regulamentul Casei de Asigurări a Avocaţilor, respectiv 01.10.2014.

Instanţa de fond nu putea reţine pertinentă solicitarea contestatorului, decât cu încălcarea prevederilor legale enunţate anterior. Cât priveşte existenţa unei culpe în ceea ce priveşte întocmirea dosarului, Curtea reţine că nu face obiectul prezentei acţiuni şi nici nu poate fi analizată, fiind un aspect distinct de procedura stabilirii drepturilor de pensie.

Pentru aceste considerente, în temeiul art. 480 alin.2 Cod procedură civilă, Curtea va admite apelul, va schimba în tot sentinţa apelată, în sensul că va respinge acţiunea, ca neîntemeiată.