Procedura insolvenţei. Creanţă bugetară contestată în procedura contenciosului fiscal. Înscrierea cu titlu provizoriu a creanţei în tabelul preliminar. Nelegalitate. Admiterea înscrierii creanţei bugetare ca şi creanţă pură şi simplă

- Ordonanţa de urgenţă nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, rep. :

Potrivit dispozițiilor art. 141 alin. (2) și (3) din OG nr. 92/2003 – privind Codul de procedură fiscală, „(2) Titlul de creanţă devine titlu executoriu la data la care creanţa fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. (3) Modificarea titlului de creanţă atrage modificarea titlului executoriu în mod corespunzător”, în timp ce, potrivit dispozițiilor art. 215 alin.1 din același act normativ, „(1) Introducerea contestaţiei pe calea administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal”.

Din economia prevederilor legale sus citate rezultă, pe de-o parte, că titlul de creanță fiscală devine titlu executoriu de la data scadenței, indiferent dacă a fost sau nu contestat, iar, pe de altă parte, că singura modalitate de verificare a legalității unui astfel de titlu, se poate realiza numai în condițiile reglementate de Codul de procedură fiscală.

În concluzie, chiar dacă titlul de creanță fiscală este contestat, titlul executoriu fiscal nu își pierde puterea executorie, așa încât creanța pe care o constată trebuie considerată ca fiind una certă, lichidă și exigibilă; întrucât  actul constatator al creanței se comportă ca unul pur și simplu, creditorul este îndreptățit să obțină executarea obligației de către debitorul său, ceea ce, în procedura insolvenţei, implică recunoaşterea dreptului de vot în adunarea generală a creditorilor şi dreptul la distribuiri de sume.

(Secţia a II-a civilă, Decizia civilă nr. 525 din 23 iunie 2016, rezumată de judecător conf. univ. dr. Marian Bratiş)

Prin cererea înregistrată sub nr. x, creditoarea Administraţia Județeană a Finanțelor Publice Timiș a formulat contestație împotriva tabelului preliminar de creanță întocmit in procedura de insolventa a debitoarei  SC A… SRL de către administratorul judiciar B…, solicitând înscrierea creanței sale, în sumă de 703.764  lei, ca o creanţă bugetară pură şi simplă, iar nu sub condiție suspensivă - astfel cum a fost înscrisă de către administratorul judiciar.

Tribunalul a pronunţat în cauză sentinţa civilă nr. 313/03.03.2016, prin care a admis contestația şi a dispus înscrierea provizorie în tabel a creanţei creditoarei.

Pentru a hotărî astfel, Tribunalul a reţinut că Administraţia Județeană a Finanțelor Publice Timiș a fost înscrisă la masa credală a debitoarei cu o creanță în sumă totală de 1.343.466 lei, din care  suma de 639.702 lei ca si creanța garantata si suma de 703.764 lei ca o creanța bugetara sub condiție - având in vedere caracterul litigios al acesteia; astfel, administratorul judiciar a reținut că împotriva actelor de impunere care constată creanța in suma de 703.764 lei, debitoarea a formulat contestație  în contencios administrativ, iar până la soluționarea definitivă a acestei contestații, creanța ar fi afectata de condiție.

Împotriva sentinţei menţionate au declarat apel creditoarea Administraţia Județeană a Finanțelor Publice Timiș şi debitoarea SC A… SRL – prin administrator judiciar B… .

Prin apelul declarat de creditoarea Administraţia Județeană a Finanțelor Publice Timiș s-a solicitat schimbarea hotărârii apelate, în sensul admiterii contestaţiei, astfel cum a fost formulată, respectiv înscrierii creanţei creditoarei în sumă de 703.764 lei ca o creanţă bugetară pură şi simplă.

În susţinerea apelului, arată că, deşi în mod temeinic si legal prima instanţă a înlăturat înscrierea creanţei sub condiţie suspensivă, dar a dispus, în mod neîntemeiat, înscrierea acesteia ca o creanţa provizorie, cu toate că obiect al litigiului din dosarul nr. x al Judecătoriei Timişoara îl constituie contestaţie la executare; or, pe aceasta cale nu poate fi in niciun fel modificat titlul ce sta la baza creanţei, respectiv, Decizia de impunere x, astfel cum prevăd în mod expres dispoziţiile art. 172 alin. (2) Cod procedura fiscală.

Pentru aceste motive, solicită anularea hotărârii apelate şi admiterea contestaţiei, astfel cum a fost formulată, în sensul înscrierii în tabelul de creanţe al debitoarei a creanţei Administraţia Județeană a Finanțelor Publice Timiș în sumă de 703764 lei ca o creanţa bugetara ce nu este nici sub condiţie si nici provizorie.

Prin apelul declarat de debitoarea SC A… SRL – prin administrator judiciar B.., s-a solicitat schimbarea hotărârii atacate, în sensul înscrierii la masa credală a creditoarei cu suma de 703.764 lei şi menţinerea tabelului preliminar de creanţe astfel cum a fost întocmit şi publicat.

Analizând apelurile declarate în cauză, Curtea reţine următoarele:

În esenţă, cele două apeluri ridică problema modalităţii concrete de înscriere la masa credală a creanțelor fiscale contestate, în privința cărora nu s-a dispus suspendarea executării titlului, potrivit art. 148 din O.G. nr. 92/2003 republicată, privind Codul de procedură fiscală.

În opinia Curţii, aceste creanţe trebuie înscrise în tabelele de creanţă ale debitoarei similar unor creanţe pure şi simple, pentru motivele ce succed.

Astfel, potrivit dispozițiilor art. 141 alin. (2) și (3) din O.G. nr. 92/2003 – privind Codul de procedură fiscală, „(2) Titlul de creanţă devine titlu executoriu la data la care creanţa fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. (3) Modificarea titlului de creanţă atrage modificarea titlului executoriu în mod corespunzător”, în timp ce, potrivit dispozițiilor art. 215 alin.1 din același act normativ, „(1) Introducerea contestaţiei pe calea administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal”.

Din economia prevederilor legale sus citate rezultă, pe de-o parte, că titlul de creanță fiscală devine titlu executoriu de la data scadenței, indiferent dacă a fost sau nu contestat, iar, pe de altă parte, că singura modalitate de verificare a legalității unui astfel de titlu, se poate realiza numai în condițiile reglementate de Codul de procedură fiscală.

În concluzie, chiar dacă titlul de creanță fiscală este contestat, titlul executoriu fiscal nu își pierde puterea executorie, așa încât creanța pe care o constată trebuie considerată ca fiind una certă, lichidă și exigibilă; întrucât  actul constatator al creanței se comportă ca unul pur și simplu, creditorul este îndreptățit să obțină executarea obligației de către debitorul său, ceea ce, în procedura insolvenţei, implică recunoaşterea dreptului de vot în adunarea generală a creditorilor şi dreptul la distribuiri de sume.

Aşa fiind, creanţa se impune a fi înscrisă la masa credală ca o creanţă pură şi simplă.

Referitor la posibilitatea administratorului/lichidatorului judiciar de a înlătura creanţa din tabel, în cazul în care titlul de creanţă fiscală a fost desfiinţat, aceasta rezultă din interpretarea sistemică şi teleologică a dispoziţiilor art. 105 alin. (1) din Legea nr. 85/2014, care, deşi se referă la situaţia hotărârilor judecătoreşti şi a celor arbitrale, trebuie considerate, pentru identitate de raţiune, ca fiind aplicabile şi în privinţa titlurilor de creanţă fiscale.

O atare posibilitate nu îi conferă, însă, creanţei un caracter provizoriu – cum susţine administratorul judiciar şi cum a statuat şi instanţa de fond – pentru că, în accepţiunea Legii insolvenţei, creanţele înscrise provizoriu sunt numai acele creanţe în privinţa cărora judecătorul sindic nu s-a putut pronunţa prin hotărârea de soluţionare a contestaţiilor, stabilind termen pentru administrarea de probe [art. 111 alin. (6) din Legea nr. 85/2006].

În speţă, însă, creanţa pretinsă de creditoarea Administraţia Județeană a Finanțelor Publice Timiș nu face obiect al verificării judecătorului sindic, aşa încât nu se află în situaţia reglementată de textul de lege anterior menţionat.

În considerarea celor ce preced, Curtea va admite apelul declarat de creditoarea Administraţia Județeană a Finanțelor Publice Timiș şi, schimbând în parte hotărârea apelată, va admite contestaţia formulată de creditoarea Administraţia Județeană a Finanțelor Publice Timiș împotriva tabelului preliminar de creanţe al debitoarei SC A… SRL, cu consecinţa înscrierii acestei creditoare la masa credală a debitoarei cu  o creanţă pură şi simplă.

În ceea ce priveşte apelul declarat de debitoarea SC A… SRL – prin administrator judiciar B…, acesta se va respinge, ca nefondat.

Domenii speta

Spete similare