Contestație la executare. Lipsa caracterului cert, lichid și exigibil al creanței.

Analizând actele şi lucrările dosarului, instanţa reţine următoarele:

Prin titlul executoriu nr. 408030022686426/14.05.2015 emis de intimata în dosarul de executare nr.  784093/40/80/3/2015/408030026750745 (fila 6 dosar JS 3) s-a stabilit în sarcina contestatorului ADG,  obligaţia de plată a sumei totale de 21080 lei, reprezentând impozit pe venituri din activităţi independente.

Titlul executoriu a fost emis în baza D.I.P.A. nr. 40803173659416-11.06.2013 privind impozit  - 17.684 lei şi C.A.S.S. – 6083 lei (f. 25) şi în baza D.I.P.A. privind impozit – 3396 lei şi C.A.S.S. – 1164 lei (f. 7).

La data de 06.01.2015, prin ordin de plată, contestatorul a achitat următoarele sume: 3396 lei – impozit venit 2013, 1164 lei – contribuţie sănătate 2013 (f. 12,13), 3396 lei – impozit anticipat 2014 (f. 9), iar la data de 28.04.2015 a achitat suma de 1164 cu titlu de CASS anticipat 2014.

Prin urmare, pentru suma de 9120 lei, obligaţiile contestatorului au fost stinse la o dată anterioară emiterii titlului executoriu.

În ce priveşte diferenţa, respectiv suma de 11960 lei, instanţa va avea în vedere următoarele aspecte: 

Începerea executării silite pentru suma stabilită prin titlul executoriu menţionat s-a făcut prin emiterea somaţiei aferente. Somaţia de executare, însoţită de titlul executoriu, a fost comunicată contestatorului.

În conformitate cu prevederile art. 172 Cod procedură fiscală în vigoare la data formulării acţiunii, persoanele interesate pot face contestaţie împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor acestui cod de către organele de executare. Contestaţia poate fi făcută şi împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de instanţa de judecată sau de alt organ jurisdicţional şi dacă pentru contestarea lui nu este prevăzută o altă procedură prevăzută de lege.

Potrivit art. 136 Cod procedură fiscală, în cazul în care debitorul nu îşi plăteşte de bunăvoie obligaţiile fiscale datorate, organele fiscale competente, pentru stingerea acestora, vor proceda la acţiuni de executare silită. Potrivit art. 141 alin. 1 şi alin. 11 Cod procedură fiscală, executarea silită a creanţelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială îşi are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu, iar în titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare se înscriu toate creanţele fiscale neachitate la scadenţă, reprezentând impozite, taxe, contribuţii şi alte venituri ale bugetului general consolidat, precum şi accesoriile aferente acestora, stabilite în condiţiile legii.

Potrivit art. 44 alin. 1 din OG nr. 92/2003, republicată „ Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat”. Comunicarea se face conform alin. 2 prin remiterea actului administrativ fiscal contribuabilului/împuternicitului, dacă se asigură primirea sub semnătură a actului administrativ fiscal sau prin poştă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire.  (21) Actul administrativ fiscal poate fi comunicat si prin alte mijloace cum sunt fax, e-mail sau alte mijloace electronice de transmitere la distanta, daca se asigura transmiterea textului actului administrativ fiscal si confirmarea primirii acestuia si daca contribuabilul a solicitat expres acest lucru. (22) In cazul in care comunicarea potrivit alin. (2) sau (21), după caz, nu a fost posibilă, aceasta se realizează prin publicitate.

În acest sens, instanţa reţine că  se poate recurge la procedura comunicării prin publicitate în acele împrejurări în care  comunicarea actului administrativ fiscal nu a fost posibilă prin modalităţile prevăzute de art. 44 (2) sau (21).

Codul de procedură  fiscală reglementează, prin  art. 44 alin. (2), mai multe  modalităţi  de comunicare  a actelor administrativ fiscale, de natură să asigure confirmarea  primirii acestora, precum şi comunicarea prin publicitate (lit. d), care se efectuează în condiţiile prevăzute la alin. (3).

Acelaşi text de lege dispune, prin alin. (4), că dispoziţiile Codului de procedură civilă privind comunicarea actelor de procedură sunt aplicabile în mod corespunzător.

Potrivit art. 167 alin. (1) Cod procedură civilă, citarea prin publicitate se dispune atunci când reclamantul învederează că, deşi a făcut tot ce i-a stat în putinţă, nu a izbutit să afle domiciliul pârâtului.

Dacă se dovedeşte că adresa debitorului  era cunoscută şi totuşi s-a obţinut  citarea sa prin publicitate, toate actele săvârşite după acest moment se vor anula, astfel cum prevede art. 167 alin. (4) Cod procedură civilă.

Este necesară respectarea ordinii prevăzute de art. 44 alin. 2 C. proc. fiscală pentru că actul administrativ fiscal trebuie să-i fie comunicat contribuabilului în mod direct şi individual pentru a lua la cunoştinţă despre existenţa obligaţiilor fiscale şi pentru a da posibilitatea efectuării plăţii sau a contestării pe calea administrativă de atac, în conformitate cu prevederile  art. 45 Cod procedură fiscală, actul administrativ fiscal producând efecte  numai din momentul în care este comunicat contribuabilului, obligativitatea comunicării acestuia, în condiţiile legii, fiind instituită prin art. 44 alin. (1).

Cum procedura de comunicare a deciziilor de impunere ce au stat la baza emiterii titlului executoriu s-a realizat prin publicitate (f. 41- 44) modalitate de natură a prejudicia pe contestator, instanţa  reţine că respectivele decizii nu au devenit titluri executorii, astfel încât să se fi procedat în mod corect la emiterea titlului executoriu şi a somaţiei.

Pentru aceste motive, constatând că atât emiterea titlului executoriu, cât şi întreaga executare silită contestată s-a realizat cu încălcarea art. 141 alin. 1-1, art. 45, art. 86 alin. 6 raportat la art. 44 Cod proc. fiscală stabilindu-se o creanţă ce nu are caracter cert, lichid şi exigibil, în temeiul art. 174 alin. 3 C. proc. fiscală, instanţa va admite contestaţia la executare, şi, în consecinţă, va dispune anularea titlului executoriu nr. 408030022686426/14.05.2015 precum şi a tuturor actelor de executare emise în baza acestuia în dosarul de executare nr. 784093/40/80/3/2015/408030026750745.

Domenii speta

Spete similare