Legea specială. procedură obligatorie. consecinţe ale nerespectării. calitate procesuală pasivă.

LEGEA SPECIALĂ. PROCEDURĂ OBLIGATORIE.

CONSECINŢE ALE NERESPECTĂRII. CALITATE

PROCESUALĂ PASIVĂ.

Art.104 alin.3^1 din Legea nr.128/1997

Art.137 din Codul de procedură civilă.

În condiţiile în care Legea specială, care recunoaşte

anumite drepturi personalului didactic, prevede o procedură

obligatorie pentru valorificarea lor, ignorarea acesteia atrage

respingerea acţiunii.

În materia contenciosului administrativ poate avea

calitate procesuală şi organul deliberativ al unei localităţi, chiar

dacă nu are personalitate juridică, dar în sarcina sa există

obligaţia adoptării unor acte administrative.

(Decizia nr.180/R/C din 2 martie 2007)

Prin acţiunea formulată reclamanta „D.G.” a chemat în

judecată comuna „B” şi consiliul local al acesteia, pentru a se dispune

anulare actelor administrative nr.1445 din 4 mai 2006 şi nr.1379 din 6

aprilie 2006, repararea prejudiciului cauzat prin neachitarea cheltuielilor

de transport în anii 2005-2006 şi obligarea pârâtelor la despăgubiri

morale, în sumă de 300 lei.

În motivare, reclamanta a arătat că este cadru didactic al Şcolii

Generale din comuna „B” şi, în condiţiile art.104 alin.3 teza a III-a din

Legea nr.128/1997, este îndreptăţită să primească contravaloarea

abonamentului lunar pe transportul în comun.

Prin sentinţa nr.690/2006, Tribunalul Vâlcea a admis în parte

acţiunea, a anulat cele două acte emise de comuna „B”, prin primar, şi a

obligat-o să plătească reclamantei suma de 881,80 lei cheltuieli de

transport pentru anii 2005-2006, suma de 300 lei cheltuieli de judecată şi

a respins cererea de daune morale.

Pentru a hotărî astfel instanţa a reţinut că reclamanta se

încadrează în disp.art.104 alin.3 din Legea nr.128/1997 şi este

îndreptăţită să primească contravaloarea cheltuielilor de transport, dar nu

şi daune morale în lipsa probării unui prejudiciu de această natură.

Împotriva sentinţei au declarat recurs ambele pârâte,

criticând-o pentru motivul prev.de art.304 pct.9 Cod pr.civilă, cale de

atac admisă de Curtea de Apel Piteşti prin decizia nr.180/R/C/2007. A

fost modificată sentinţa în sensul respingerii acţiunii şi obligată

reclamanta la 302,15 lei cheltuieli de judecată.

Pentru a pronunţa această soluţie, instanţa de control judiciar

a reţinut, în condiţiile art.137 din Codul de procedură civilă, că excepţia

lipsei calităţii procesuale pasive a consiliului local „B” nu poate fi reţinută

de vreme ce, potrivit art.104 alin.3^1 din Legea nr.128/1997, această

autoritate se pronunţă asupra drepturilor băneşti solicitate de personalul

didactic.

Sub  aspectul fondului însă, s-a observat că, potrivit textului

din Legea specială „consiliul de administraţie al unităţii de învăţământ

propune, lunar, spre aprobare, consiliului local drepturile băneşti aferente

personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare”.

Aşadar, personalul didactic formulează cererea, pentru

decontarea cheltuielilor de deplasare, la consiliul de administraţie al

unităţii de învăţământ, iar acest organism propune lunar achitarea sau nu

a sumelor echivalente costurilor de transport de către administraţia

publică locală.

Faţă de aceste dispoziţii legale şi reţinând că pârâtele nu au

fost învestite cu o solicitare formulată în condiţiile textului de mai sus, în

mod legal s-a apreciat că ea nu poate fi primită.

Dincolo de dispoziţia expresă obligatorie, trebuie văzută şi

raţiunea textului, raţiune ce rezultă din alin.3, care stabileşte modalităţile

concrete de acordarea a cheltuielilor de deplasare în funcţia de existenţa

sau nu a unui mijloc de transport în comun, de modul concret în care s-a

făcut deplasarea, dar şi de programul cadrului didactic şi prezenţa

acestuia la unitatea de învăţământ.

Concluzionând în sensul că, în cauză nu au fost respectate de

către reclamantă cerinţele legale cuprinse în prevederile art.104 alin.3^1

din Legea nr.128/1997, s-a apreciat că este fondat recursul şi, în baza

art.312 alin.1 Cod pr.civilă, el a fost admis şi schimbată sentinţa în sensul

respingerii acţiunii.

Domenii speta

Spete similare