Acţiune în anulare decizie de stabilire a salariului de bază clasa de salarizare suplimentară. Nelegalitatea acţiunii.

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la Tribunalul Teleorman secţia CMASCAF sub. nr. XXXXX reclamanta XXXXX, în calitate de salariat (personal contractual), a chemat în judecată pe pârâta Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului XXXXX, solicitând pronunţarea unei hotărâri prin care să se dispună: anularea Dispoziţiei nr. XXXXX din XXXXX a Directorului general al D.G.A.S.P.C. XXXXX privind "stabilirea salariului de bază - brut şi a clasei de salarizare ale d-nei XXXXX (...) ca urmare a acordării gradaţiei 1, corespunzătoare tranşei de vechime în muncă de la 3 la 5 ani, începând cu 01 noiembrie 2016", modificată prin Dispoziţia nr. XXXXX; obligarea pârâtei la: acordarea gradaţiei 1 de vechime începând cu data de 01 octombrie 2016; stabilirea corectă a salariului de bază brut începând cu data de 01 octombrie 2016, respectiv, 2077 lei; acordarea diferenţelor rezultate în urma calculării drepturilor salariale potrivit alineatului precedent, precum şi plata dobânzii legale de la scadenţă şi până la plata efectivă a acestor drepturi.

În motivare arată că la data de XXXXX a fost încheiat contractul individual de muncă pe perioadă determinată XXXXX nr.XXXXX, prin care, începând cu data de 01 octombrie 2013 a fost încadrată în calitate de psiholog la Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului XXXXX, modificat la XXXXX-pe perioadă nedeterminată-prin Dispoziţia nr.XXXXX a Directorului general al D.G.A.S.P.C. XXXXX.

Prin Dispoziţia nr. XXXXX din XXXXX a Directorului General al D.G.A.S.P.C. XXXXX, începând cu data de 01 noiembrie 2016, ca urmare a acordării gradaţiei 1 de vechime, i se stabileşte un salariu de bază brut de 2003 lei. Precizează că, până la data de 31.10.2016, a beneficiat de un salariu de bază brut de 1932 lei, aşa după cum rezultă şi din respectivul act administrativ.

Având în vedere prevederile art. 3 din Dispoziţia în cauză, la data de 16.11.2014 a formulat şi depus la secretariatul instituţiei plângere prealabilă, înregistrată sub nr. XXXXX, iar în data de 24.11.2016 i s-a comunicat Dispoziţia nr. XXXXX, care modifică art.2 al Dispoziţiei nr. XXXXX din XXXXX, în sensul că, ulterior acordării gradaţiei 1 de vechime începând cu data de 01 noiembrie 2016, stabileşte salariu de bază brut lunar în cuantum de 2040 lei, în loc de 2003 lei, aşa cum era consemnat în dispoziţia anterioară.

Totodată, i s-a comunicat şi adresa DGASPC XXXXX nr. XXXXX din XXXXX, în care se detaliază modul de stabilire a salariului de bază brut începând cu data de 01 noiembrie 2016 (ulterior acordării gradaţiei 1 de vechime).

Consideră că atât acordarea gradaţiei 1 de vechime începând cu data de 01 noiembrie 2016, cât şi stabilirea salariului de bază brut în cuantum de 2040 lei s-au efectuat în mod greşit, întrucât: cu privire la acordarea gradaţiei 1 de vechime, începând cu data de 01 noiembrie 2016: Potrivit prevederilor art. 11, alin.4 din Legea cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, modificată şi completată:

"Art. 11, - (4) Gradaţia corespunzătoare tranşei de vechime în muncă se plăteşte cu începere de la data de întâi a lunii următoare celei în care s-a împlinit vechimea în muncă, prevăzută la tranşa respectivă, prin acordarea claselor de salarizare prevăzute la alin. (3)".

Întrucât a fost încadrată în muncă la data de 01.10.2013, orele 8.00, rezultă că la data de 30.09.2016, orele 16.00 s-a împlinit termenul de 3 ani vechime în activitate necesar acordării gradaţiei 1 de vechime, prin urmare, gradaţia 1 de vechime trebuie acordată cu începere de la data de întâi a lunii următoare celei în care s-a împlinit vechimea în muncă, respectiv începând cu data de 01 octombrie 2016.

 Având în vedere cele anterior menţionate, rezultă că în mod greşit i-a fost acordată gradaţia 1 vechime începând cu data de 01 noiembrie, întrucât trebuia acordată începând cu data de 01 octombrie 2016.

Cu privire la stabilirea salariului de bază brut în cuantum de 2040 lei: susţine prevederile art. 10, alin 5 şi art. 11, alin. 3 din Legea cadru nr. 284/2010, art.30, alin. 1 si 5 din Legea-cadru nr.330/2009.

Aşa după cum rezultă şi din Dispoziţia Directorului general al DGASPC XXXXX nr. XXXXX, anterior acordării gradaţiei 1 de vechime a beneficiat de un salariu de bază brut în cuantum de 1932 lei.

Conform adresei DGASPC nr. XXXXX din XXXXX, salariul de bază brut în cuantum de 1932 lei este format din: 1024 lei salariu de încadrare stabilit conform O.G. 10/2008, act normativ care, deşi era abrogat la data încadrării sale în activitate (01.10.2013)  s-a făcut şi se face în continuare aplicarea sa; 256 lei sume compensatorii; 652 lei, creşteri salariale acordate la 01.12.2014 conform OUG 70/2014, la 01.08.2015 conform OG 27/2015 si la 01.12.2015, conform OUG 35/2015, adică: 100 lei conform OUG 70/2014, rezultând salariu de bază de 1380 lei; -166 lei conform OG 27/2015 , reprezentând 12% aplicat la salariul de bază de 1380 lei, rezultând 1546 lei; 386 lei conform OUG 35/2015, reprezentând 25% aplicat la salariul de bază 1546 lei, rezultând 1932 lei.

Prin adresa nr. XXXXX, angajatorul precizează că sporul de vechime în muncă de 7.5%, reprezentând cele 3 clase de salarizare succesive, se aplică la suma de 1024 lei, nu la suma de 1932 lei, care reprezintă salariu de bază şi care include toate creşterile salariale acordate anterior, precum şi suma compensatorie. Prin urmare, deşi creşterile salariale anterioare s-au aplicat la salariul de bază, sporul de vechime în muncă aferent gradaţiei 1 de vechime se aplică la fostul salariu de încadrare, respectiv 1024 lei.

Ori, aplicând cele 3 clase de salarizare succesive suplimentare salariului de bază de 1932 lei, rezultă suma de 2077 lei (şi nu 2003 lei, aşa cum în mod greşit s-a consemnat în Dispoziţia nr. XXXXX sau 2040 lei, aşa cum s-a consemnat în Dispoziţia nr. XXXXX, stabilită astfel: 3 clase succesive de salarizare x 2,5% (cuantumul fiecărei clase) - 7,5% 1932 + (1932 x 7,5%) = 2076,9 .

Verificând modul de calcul aplicat prin Dispoziţia nr. XXXXX şi adresa nr. XXXXX din XXXXX (adică aplicând 7.5% la suma de 1024 lei apoi adunând cu 256 lei şi 652 lei) rezultă suma de 2009 lei, nu 2040 lei, aşa cum se stipulează în respectivele documente. Practic, este de neânţeles de unde apare suma de 2040 lei, consemnată în Dispoziţia nr. XXXXX!

La data de XXXXX a primit fluturaşul de salariu aferent lunii octombrie 2016, în care este consemnat spor vechime 5%, cu toate că nu există nicio diferenţă salarială faţă de luna septembrie 2016, lună în care în fluturaşul aferent s-a consemnat spor vechime 0%. Acordarea a 3 clase de salarizare succesive suplimentare înseamnă majorarea cu 7,5% a salariului deţinut, întrucât fiecare clasă de salarizare este în cuantum de 2,5%.

Solicită anularea Dispoziţiei nr. XXXXX, modificată prin Dispoziţia nr. XXXXX şi obligarea pârâtei la: acordarea gradaţiei 1 de vechime începând cu data de 01 octombrie 2016; stabilirea corectă a salariului de bază brut începând cu data de 01 octombrie 2016, respectiv, 2077 lei; acordarea diferenţelor rezultate în urma calculării drepturilor salariale potrivit alineatului precedent, precum şi la plata dobânzii legale de la scadenţă şi până la plată efectivă a acestor drepturi.

Anexează cererii înscrisuri: contract individual de muncă nr. XXXXX şi Dispoziţia nr. XXXXX a Directorului general al D.G.A.S.P.C. XXXXX; Dispoziţia nr. XXXXX, prin care se stabileşte salariu de bază brut de 1280 lei; Dispoziţia nr. XXXXX a Directorului general al D.G.A.S.P.C. XXXXX; fluturaşi de salariu aferente lunilor septembrie si octombrie 2016; plângerea prealabilă înregistrată sub nr. XXXXX; adresa DGASPC XXXXX nr. XXXXX din XXXXX; Dispoziţia nr. XXXXX din XXXXX a Directorului General al D.G.A.S.P.C. XXXXX.

La 03 ianuarie 2017 pârâta Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului XXXXX formulează întâmpinare prin care solicită: respingerea cererilor formulate de reclamantă, ca neîntemeiate.

Arată că reclamanta XXXXX este salariata Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului XXXXX, în funcţia contractuală de psiholog practicant la Serviciul de evaluare complexă a persoanelor adulte cu handicap.

Prin Dispoziţia Directorului General al Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului XXXXX nr. XXXXX, s-a dispus acordarea gradaţiei 1, clasa de salarizare 47, corespunzătoare tranşei de vechime în muncă de la 3 la 5 de ani şi stabilirea unui salariu de bază brut lunar de 2003 lei, începând cu data de 01 noiembrie 2016.

Împotriva actului administrativ, reclamanta XXXXX, a formulat plângere prealabilă, înregistrată la nr. XXXXX, care a fost admisă în parte, fiindu-i comunicat răspunsul în termenul legal.

În acest sens, a fost emisă Dispoziţia Directorului General al D.G.A.S.P.C. XXXXX XXXXX, prin care s-a modificat Art. 2 al Dispoziţiei nr. XXXXX, privind stabilirea salariului de bază brut şi a clasei de salarizare ale d-nei XXXXX, în sensul stabilirii, începând cu data de 01 noiembrie 2016, a unui salariu de bază brut lunar în cuantum de 2040 lei (în loc de 2003 lei cum în mod eronat a fost stabilit prin actul administrativ contestat).

Celelalte prevederi ale Dispoziţiei Directorului General al D.G.A.S.P.C. XXXXX nr. XXXXX, au rămas nemodificate.

Emiterea actelor administrative s-a făcut în baza referatelor nr. XXXXX şi respectiv nr. XXXXX, întocmite de Compartimentul Resurse Umane din cadrul instituţiei, iar acordarea gradaţiei s-a făcut în temeiul prevederilor Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.

Prin cererea de chemare în judecată, reclamanta XXXXX, solicită anularea Dispoziţiei Directorului General al Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului XXXXX nr. XXXXX, modificată prin Dispoziţia nr. XXXXX, acordarea gradaţiei 1 începând cu 01 octombrie 2016 şi stabilirea unui salariu de bază brut lunar de 2077 lei (în loc de 2040 lei cum a fost stabilit prin actul administrativ criticat).

Cu privire la acordarea gradaţiei 1 de vechime, aceasta a fost acordată reclamantei potrivit dispoziţiilor art. 11 din Legea nr. 284/2010, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, modificată şi completată.

Alin. (4) al textului de lege arătat mai sus prevede: ,,Gradaţia corespunzătoare tranşei de vechime în muncă se plăteşte cu începere de la data de întâi a lunii următoare celei în care s-a împlinit vechimea în muncă, prevăzută la tranşa respectivă, prin acordarea claselor de salarizare prevăzute la alin. (3).,,

Aşa cum arată şi reclamanta în cerere, aceasta este salariată din data 01 octombrie 2013 iar la data de 30.09.2016, avea o vechime totală în muncă de 2 ani 11 luni şi 29 zile, şi nu 3 ani împliniţi aşa cum se arată în cerere.

Astfel, reclamanta a împlinit vechimea în muncă de 3 ani la data de 01 octombrie 2016, motiv pentru care gradaţia 1, corespunzătoare tranşei de vechime în muncă de la 3 la 5 ani, se plăteşte începând cu întâi a lunii următoare, respectiv începând cu 01 noiembrie 2016, aşa cum s-a dispus prin actul administrativ.

Cu privire la stabilirea salariului de bază brut în cuantum de 2040 lei/lunar, acesta a fost stabilit conform prevederilor O.G. nr. 10/2008, privind nivelul salariilor de bază şi al altor drepturi ale personalului bugetar salarizat potrivit Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 24/2000, privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar şi personalului salarizat, potrivit anexelor nr. II si III la Legea nr. 154/1998, privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar şi a indemnizaţiilor pentru persoane care ocupă funcţii de demnitate publică, precum şi unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale şi a altor drepturi ale personalului contractual salarizat prin legi speciale - Anexa IV/11 b.

Modalitatea de calcul: 1024 + (1024x7,5%) + 256 sume compensatorii păstrate la nivelul lunii decembrie 2009 (10%+15%) + creşterile salariale acordate la 01.12.2014, potrivit O.U.G. nr. 70/2014, la 01.08.2015 potrivit prevederilor O.G. nr. 27/2015, pentru completarea O.U.G. nr. 83/2014, a Legii nr. 85/2015, pentru aprobarea O.U.G. nr. 70/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice şi la 01.12.2015, potrivit prevederilor Legii nr. 293/2015, privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 35/2015, pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 83/2014, privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe = 2040lei;

Cele 3 clase succesive de salarizare suplimentare se acordă la salariul de bază de 1024 lei şi nu la salariul de bază brut avut în luna anterioară (salariu care include toate creşterile enumerate mai sus).

Pentru considerentele expuse, apreciază că actul administrativ este temeinic şi legal, în cauză fiind respectate dispoziţiile legale statuate în prevederile din legislaţia în vigoare, motiv pentru care solicită respingerea cererii reclamantei ca neântemeiată.

În drept: întemeiază  întâmpinarea pe disp. art. 205 Cod de procedură civilă.

În dovedire susţine înscrisurile aflate la dosarul cauzei.

În temeiul art. 223 Cod de procedură civilă solicită judecarea cauzei în lipsă.

La 12 ianuarie 2017 este primit la dosar răspuns la întâmpinare formulat de reclamantă prin care solicită înlăturarea apărărilor pârâtei şi admiterea cererii de chemare în judecată aşa cum a fost formulată.

La XXXXX este primit la dosar răspuns la adresa dispusă de instanţă către pârâta Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului XXXXX.

Instanţa.

Analizând actele şi lucrările dosarului şi dispoziţiile legale aplicabile în cauza de faţă, constată şi reţine:

Reclamanta XXXXX este încadrată ca pshiholog în cadrul pârâtei Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului XXXXX începând cu data de XXXXX cu contract individual de muncă pe perioadă determinată şi începând cu XXXXX pe perioadă nedeterminată.

La angajare salariul brut al reclamantei a fost stabilit prin contractul individual de muncă nr. XXXXX la 920 lei.

Prin Dispoziţia nr. XXXXX emisă de conducătorul pârâtei (fila 12 dosar) începând cu data XXXXX reclamanta promovează la treapta superioară, psiholog practicant, gradaţia 0, clasa de salarizare 42 cu un salariu de bază brut lunar de 1280 lei.

Prin Dispoziţia nr. XXXXX emisă de conducătorul pârâtei (fila 13 dosar), începând cu 01 noiembrie 2016 reclamanta trece la gradaţia 1 clasa de salarizare 47 corespunzătoare tranşei de vechime în muncă de la 3 la 5 ani.

În luna septembrie şi octombrie 2016 reclamanta încasează salariul net de 1374 lei.

Prin Dispoziţia nr. XXXXX începând cu 01 noiembrie 2016, ca urmare a acordării gradaţiei 1 de vechime reclamantei i se stabileşte un salariu de bază brut de 2 003 lei ca urmare a acordării gradaţiei I de vechime.

Dispoziţia nr. XXXXX este modificată ca urmare a admiterii în parte a plângerii formulată de reclamantă. Începând cu data de 01 noiembrie 2016 este stabilit pentru reclamantă un salariu de bază brut în cuantum de 2040 lei în loc de 2003 lei cum a fost iniţial stabilit.

Prin această acţiune reclamanta solicită acordarea gradaţiei 1 de vechime începând cu data de 1 octombrie 2016 şi stabilirea corectă a salariului de bază brut începând cu data de 1 septembrie 2016 la suma de 2077 lei.

Reclamanta a fost încadrată în muncă începând cu data de 01.10.2013. Termenul de 3 ani vechime prevăzut de art. 11 alin. 4 din Legea nr. 284/2010 pentru acordarea gradaţiei corespunzătoare tranşei de vechime în muncă se plăteşte începând cu data de 1 noiembrie 2016 aşa cum prevede norma cu caracter special, Legea nr. 284/2010: ,,întâi a lunii următoare celei în care s-a împlinit vechimea în muncă”. Cuantumul salariului de bază brut a fost stabilit la 2040 lei/lunar.

Anexa IV/11b –A-pct. 2 din OG nr. 10/2008 prevede funcţia de psiholog cu studii superioare, nivel maxim de salarizare de 1024 lei. De la acest cuantum au fost adăugate cele 3 clase succesive de salarizare şi celelalte sporuri, sume compensatorii, creşteri salariale, cuantumul salariului de bază brut astfel rezultat fiind de 2040 lei.

OUG nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fondurile publice în anul 2016 art. 5 alin. 1 şi 4 prevede:,,(1) În anul 2016, avansarea personalului încadrat pe funcţii de execuţie în gradaţia corespunzătoare tranşei de vechime în muncă se face prin încadrarea în clasele de salarizare corespunzătoare vechimii în muncă dobândite, prevăzute la art. 11 alin. (3) din Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările şi completările ulterioare, personalul beneficiind de o majorare a salariului de bază avut, corespunzător numărului de clase de salarizare succesive suplimentare multiplicat cu procentul prevăzut la art. 10 alin. (5) din Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările şi completările ulterioare, fără acordarea salariului aferent clasei de salarizare prevăzut în anexele la Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările şi completările ulterioare, după caz.

(4) În anul 2016, indemnizaţiile, compensaţiile, sporurile, majorările salariilor de bază prin acordarea de clase de salarizare suplimentare şi alte drepturi acordate potrivit actelor normative în vigoare se stabilesc fără a lua în calcul drepturile incluse în salariul de bază conform prevederilor art. 14 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice şi art. 10 al art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, precum şi pentru instituirea altor măsuri financiare în domeniul bugetar, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 283/2011.”

Suma de 1932 lei reprezintă salariu de bază brut acordat reclamantei la 31.10.2016 şi nu salariul 1024 lei reţinut de pârâtă corespunzător încadrarării pe funcţia de psiholog  cu studii superioare  prevăzut de Anexa IV/11b –A-pct. 2 din OG nr. 10/2008.

Reţinând considerentele ce preced, acţiunea formulată de reclamantă de acordare a gradaţiei 1 de vechime începând cu data de 1 octombrie 2016 şi stabilirea salariului de bază brut începând cu data de 1 septembrie 2016 la suma de 2077 lei este nefondată şi urmează a fi respinsă.

Domenii speta

Spete similare