Refuz acordare drepturi persecutaţi politic

Operator de date cu caracter personal înregistrat sub nr.2991

Cod ECLI ECLI:RO:TBMUS:2022:003.000095

Dosar nr. ...

R O M Â N I A

TRIBUNALUL MUREŞ

SECŢIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV ŞI FISCAL

SENTINŢA nr. 95/2022

Şedinţa publică de la 24 Februarie 2022

Instanţa constituită din:

PREŞEDINTE: ...

Grefier: ...

Pe rol soluţionarea cauzei în contencios administrativ şi fiscal privind pe reclamantul ..., cu domiciliul în com. ... sat ... nr. .. jud. ... CNP ...,  în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MUNCII şi PROTECŢIEI SOCIALE - AGENŢIA NATIONALĂ PENTRU PLĂŢI ŞI INSPECŢIE SOCIALĂ AGENŢIA JUDEŢEANĂ PENTRU PLATI ŞI INSPECŢIE FISCALĂ MUREŞ, cu sediul în Târgu Mureş, str. Iuliu Maniu, nr. 2, jud. Mureş, având ca obiect refuz acordare drepturi persecutaților politic D.L.nr. 118/1990.

Fără citarea părţilor.

Mersul dezbaterilor şi susţinerile părţilor în fond au fost consemnate prin încheierile de şedinţă din data de 28 ianuarie 2022 şi ulterior la data de 10 februarie 2022, când s-a dispus amânarea pronunţării pentru data de astăzi, încheieri ce fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

TRIBUNALUL

Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată (intitulată contestaţie) formulată la data de 22.10.2021 (fila 1)  şi înregistrată sub nr. ..., reclamantul ..., în contradictoriu cu pârât MINISTERUL MUNCII şi PROTECŢIEI SOCIALE - AGENŢIA NATIONALĂ PENTRU PLĂŢI ŞI INSPECŢIE SOCIALĂ AGENŢIA JUDEŢEANĂ PENTRU PLATI ŞI INSPECŢIE FISCALĂ MUREŞ, a solicitat admiterea contestaţiei formulate, în sensul anulării deciziei nr. 6738 din data de 20.09.2021 emisă de pârât şi, în urma reanalizării dosarului constituit la aceasta, să se admită în întregime solicitarea sa, de acordare a drepturilor băneşti cuvenite după autorul său ....

In caz de opunere, reclamantul a solicitat obligarea la plata cheltuielilor de judecată.

În motivarea contestaţiei, reclamantul a arătat că, în fapt, acesta a formulat cererea înregistrata sub nr. 1750 din data le 01.03.2021 prin care a solicitat acordarea drepturilor băneşti cuvenite pentru perioada în care tatăl său, ..., decedat la data de 22.07.1998, care a fost luat şi apoi deținut in calitate de prizonier de război, de pe frontul de la Iaşi, începând cu data de 23.08.1944 până în luna iulie 1947 când a revenit în ţară.

Reclamantul a depus ataşat cererii sale, toate actele doveditoare pe care le avea, sens in care, a considerat că intimata în mod pripit a înțeles să se raporteze doar la acestea, mai ales ca acesta s-a adresat şi Ministerului Apărării Naţionale - U.M. nr. 02405 - Piteşti, însă până la aceasta data nu a primit informaţii utile pe care să le fi pus la dispoziția pârâtului.

In drept, reclamantul îşi întemeiez acţiunea pe dispoziţiile textelor de lege indicate mai sus.

Pârâtul a formulat întâmpinare (f. 18), prin care a solicitat respingerea ca neîntemeiată şi nelegală şi, pe cale de consecinţă, menţinerea ca legală şi temeinică, a deciziei nr.  6738/20.09.2021 emisă de Comisia de aplicare a Decretului-Lege 118/1990 R privind respingerea cererii de acordare a unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatură instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri din cadrul Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Mureş, pentru următoarele

În motivarea întâmpinării, pârâtul a arătat că, în fapt, prin decizia nr. 6738/20.09.2021 a fost respinsă cererea reclamantui privind stabilirea calității de beneficiar al D-L 118/1990 R şi acordarea drepturilor ce ii revin în aceasta calitate pentru următorul motiv: din documentele depuse nu rezultă îndeplinirea condiţiilor prevăzute de art.1 alin.2 litera b pentru părinte. Din Carnetul de muncă seria O.g.nr.36914, rezultă că părintele a avut o perioadă de prizonierat fără a se specifica că a fost prizonier de partea sovietică. Nu se încadrează în prevederile Decretului-lege nr.118/1990 deoarece din documentele depuse nu rezultă că părintele ... a fost constituit prizonier de către partea sovietică după data de 23 august 1944 ori fiind constituită ca atare, înainte de această dată a fost reţinut în captivitate după încheierea armistiţiului, conform art,1 alin.2 lit.b din decretul-lege menţionat.

Prin cererea nr.1750/01.03.2021 depusă la Agenţia Judeţeană pentru Plaţi si Inspecţie Sociala Mureş, reclamantul a solicitat în calitate de fiu a lui ... drepturile prevăzute de DL nr.118/1990. În susţinerea cererii, reclamantul a depus, în copie simplă, următoarele acte:cererea nr.1750/01.03.2021certificat de naştere seria - nr. ...-ilizibil;certificat de naştere seria ... nr. ...certificat de căsătorie seria... a nr....;certificat de deces seria DB nr....;certificat de deces seria D7 nr....carnet de muncă seria O.g nr.36914;legitimaţie de veteran de război; brevet pentru serviciile militare aduse statului român în timpul celui de-al doilea război mondial. C.l seria ... nr....

Prin procesul-verbal de şedinţă nr. 15355/20.09.2021 Comisia de aplicare a Decretului-Lege 118/1990 R a constatat neîndeplinirea de către reclamant a condiţiilor prevăzute de lege pentru a fi beneficiar a drepturilor stabilite de art.5 alin (7) ale Decretului-Lege nr. 118/1990, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, pentru faptul din documentele depuse în probaţiune nu rezultă că tatăl său, ... a fost persecutat din motive politice în condiţiile prevăzute de D.L nr. 118/1990, respectiv nu s-a aflat în vreuna din situaţiile prevăzute de art.1 al.1 şi 2.

Comisia are obligaţia să-l încadreze pe reclamant la una dintre situaţiile prevăzute la art.1 al.1 şi 2 din DL nr.118/1990 şi în mod obligatoriu să stabilească şi perioada exactă a persecuţiei suferite de părintele său, deoarece în funcţie de acestea (tipul persecuţiei şi perioada persecuţiei) se stabileşte şi cuantumul indemnizaţiei la care are dreptul.

A precizat că, prin Legea 232/05.11.2020 pentru modificarea şi completarea Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, s-a reglementat situaţia acordării drepturilor ş i urmaşilor (copiilor) persecutaţilor politic.

În conformitate cu prevederile art.5 alin. (5) din D-L 118/1990 R astfel cum a fost modificat prin Legea 232/2020 ”De prevederile alin. (6) - (9) beneficiază în mod corespunzător şi copilul celui decedat după eliberarea din detenţie, internare abuzivă în spitale de psihiatrie, după ridicarea măsurii domiciliului obligatoriu, strămutare, deportare sau prizonierat, în situaţia în care părintele său, deşi ar fi avut dreptul, nu a beneficiat de prevederile prezentului decret-lege.

(6)Copilul minor la data la care unul sau ambii părinţi s-au aflat în una dintre situaţiile prevăzute la art. 1 alin. (1) şi (2), precum şi copilul născut în perioada în care unul sau ambii părinţi s-au aflat în una dintre situaţiile prevăzute la art. 1 alin. (1) şi (2) are dreptul la o indemnizaţie lunară în acelaşi cuantum cu indemnizaţia de care ar fi beneficiat părintele său decedat, stabilită conform prevederilor art. 4 la data depunerii cererii de către copil.

(7)Copilul născut după încetarea situaţiilor prevăzute ia art. 1 alin. (1) şi (2) are dreptul la o indemnizaţie lunară în cuantum de 50% din indemnizaţia de care ar fi beneficiat părintele său decedat, stabilită conform prevederilor art. 4 la data depunerii cererii de către copil”.

Astfel, prevederile prezentului decret lege a stabilit acordarea drepturilor titularilor persecuţiei politice cât şi soţiilor acestora, până la data de 05.11.2020, iar odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 232/2020 drepturile se acordă şi copiilor titularilor persecuţiei politice.

Citind, lecturând cu un minim de atenţie documentele enumerate mai sus, depuse in susţinerea cererii nr. 1750/01.03.2021, se poate constata doar faptul că tatălui reclamantului a fost prizonier şi faptul că a luptat în cel de-al doilea război mondial, însă nu rezultă faptul că tatăl reclamantul a fost prizonier în URSS sau s-a aflat într-o altă situaţie de persecuţie politică şi nici perioada presupusei persecuţii nu rezultă.

A menţionat faptul că în foarte multe situaţii/dosare a identificat persoane care au fost prizonieri în diferite ţări cum ar fi:Ungaria, Germania, Asustria, România, SUA, Cehoslovacia, Polonia, Marea Britanie, or conform prevederilor D-L nr.118/1990 se acordă drepturi persoanelor sau copiilor persoanelor care au fost constituite în prizonier de către partea sovietică după data de 23.08.1944.

Astfel, rezultă cu ceritudine faptul ca reclamantul nu îndeplineşte condiţiile legale de stabilire a calităţii de beneficiar a drepturilor prevăzute de art. 5 al. 7 şi a indemnizaţiei cuvenite pe baza documentelor depuse la Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Mureş.

Reclamantul, doar acum odată cu introducerea cererii de chemare în judecată depune în copie un document primit ulterior emiterii deciziei contestate din care rezultă că a solicitat UM 02405 Piteşti atestarea calităţii de fost prizonier URSS al părintelui.

În opinia sa acest document nu reprezintă o dovadă a prizonieratului sovietic al părintelui, ceea ce rezultă clar este faptul că nici la data depunerii cererii (01.03.2021) ,nici la data emiterii deciziei (20.09.2021) şi nici la formularea acţiunii (22.10.2021) reclamantul nu are o dovadă clară a presupusului prizonierat sovietic, astfel că în opinia sa nu crede că în "mod pripit” a emis decizia contestată fiind vorba despre soluţionarea unei cereri depuse la 01.03.2021.

Pârâtul a menţionat că, reclamantul nu a solicitat comisiei suspendarea soluţionării dosarului, nici măcar nu a depus o dovadă privind încercarea procurării unui certificat de la arhivele militare Piteşti (n.n deoarece nu există).

Astfel s-a considerat că, Comisia a procedat corect respingându-i cererea, ţinând cont de faptul că reclamantul nu a depus niciun act doveditor în susţinere a cererii la instituţia pârâtă din care să rezulte vreo persecuţie politică în sensul D.L nr.118/1990-R.

Documentul din care rezultă că a încercat să obţină documente care să afirme ipoteza prizonieratului sovietic datează din 29.09.2021, după depunerea cererii şi după emiterea deciziei, astfel consideră inadmisibilă acordarea drepturilor cu luna următoare depunerii cererii iniţiale în cazul în care se vor afirma cele susţinute, reclamantul are posibilitatea să depună un alt dosar complet, de această dată cu documente doveditoare corespunzătoare.

Documentele procurate ulterior nu pot fi acceptate ca probă în acest dosar, având în vedere şi faptul că nu puteau fi analizate de către comisie la momentul soluţionării cererii.

Pârâtul a menţionat că este, totodată, discriminatoriu faţă de alţi petiţionari care nu încearcă să-şi „ asigure/rezerve” un loc sigur pentru plata retroactivă a drepturilor care depun documente concludente, certe odată cu cererea ori solicită suspendarea soluţionării cererii dovedind faptul că au făcut demersuri pentru obţinerea unor documente de la instituţii competente în materie, or în cazul reclamantului nu s-a dovedit nicio situaţie de acest fel, drept urmare nu ar trebui admis ca proba în acest dosar.

Cu privire la ultimul petit al cererii de chemare in judecata, respectiv plata cheltuielilor de judecata, s-a solicitat respingerea acestuia.

Temeiul acordării cheltuielilor de judecata îl reprezintă culpa procesuală.

Culpa procesuală a Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Mureş în cauza dedusă judecăţii nu există atâta timp cât decizia nr. 4444/28.10.2021 emisă de Comisia de aplicare a Decretului-Lege 118/1990 R privind respingerea cererii de acordare a unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instanurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri din cadrul Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Mureş respectă prevederile D-L 118/1990,

În concluzie, având în vedere cele relatate mai sus şi ţinând seama de documentele depuse, s-a solicitat constarea că:

- decizia nr. 6738/20.09.2021 este corectă şi legală;

- nu sunt îndeplinite condiţiile de acordare a drepturilor prevăzute de art. 5 al. 7 din DL nr. 118/1990, pe baza documentelor depuse iniţial la AJPIS Mureş

- reclamantul nu are dreptul la indemnizaţia lunară după părintele său luând în considerare cererea din 01/03/2021, deoarece documentele doveditoare lipseau cu desăvârşire din dosarul iniţial şi din dosarul de la instanţa de judecată.

În drept, pârâtul îşi întemeiază întâmpinarea pe Decretul-Lege nr.118/1990, republicată, Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ şi Legea nr. 232/2020.

Examinând cauza în raport de actele și lucrările dosarului, având în vedere dispozițiile legale incidente, instanța reține următoarele:

Prin decizia contestată emisă de pârâta AJPIS sub nr. 6738 din 20.09.2021, s-a dispus în sensul respingerii cererii reclamantului ..., cu motivarea că "Nu se încadrează prevederilor Decretului-Lege nr. 118/1990 deoarece din documentele depuse nu rezultă că părintele ... a fost constituit prizonier  de către partea sovietică după data de 23.06.1944 ori fiind constituită ca atare, înainte de această dată, a fost reţinută în captivitate după încheierea armistiţiului, conform art. 1 al. 2 lit. b din actul normativ mai sus menţionat."

Conform art.1 din DL nr. 118/1990:

”(1) Constituie vechime în muncă şi se ia în considerare la stabilirea pensiei şi a celorlalte drepturi ce se acordă, în funcţie de vechimea în muncă, timpul cât o persoană, după data de 6 martie 1945, pe motive politice:

a)a executat o pedeapsă privativă de libertate în baza unei hotărâri judecătoreşti rămase definitivă sau a fost lipsită de libertate în baza unui mandat de arestare preventivă pentru infracţiuni politice;

b)a fost privată de libertate în locuri de deţinere în baza unor măsuri administrative sau pentru cercetări de către organele de represiune;

c)a fost internată în spitale de psihiatrie;

d)a avut stabilit domiciliu obligatoriu;

e)a fost strămutată într-o altă localitate;

f)a participat în acţiuni de împotrivire cu arma în mână şi de răsturnare prin forţă a regimului comunist până la data de 31 decembrie 1964.

(2) De aceleaşi drepturi beneficiază si persoana care:

a)a fost deportată în străinătate după 23 august 1944;

b)a fost constituită în prizonier de către partea sovietică după data de 23 august 1944 ori, fiind constituită ca atare, înainte de această dată, a fost reţinută în captivitate după încheierea armistițiului”.

În conformitate cu prevederile art. 5 alin. (5) din D-L 118/1990 R astfel cum a fost modificat prin Legea 232/2020 ”De prevederile alin. (6) - (9) beneficiază în mod corespunzător şi copilul celui decedat după eliberarea din detenţie, internare abuzivă în spitale de psihiatrie, după ridicarea măsurii domiciliului obligatoriu, strămutare, deportare sau prizonierat, în situaţia în care părintele său, deşi ar fi avut dreptul, nu a beneficiat de prevederile prezentului decret-lege.

(6)Copilul minor la data la care unul sau ambii părinţi s-au aflat în una dintre situaţiile prevăzute la art. 1 alin. (1) şi (2), precum şi copilul născut în perioada în care unul sau ambii părinţi s-au aflat în una dintre situaţiile prevăzute la art. 1 alin. (1) şi (2) are dreptul la o indemnizaţie lunară în acelaşi cuantum cu indemnizaţia de care ar fi beneficiat părintele său decedat, stabilită conform prevederilor art. 4 la data depunerii cererii de către copil.

(7)Copilul născut după încetarea situaţiilor prevăzute la art. 1 alin. (1) şi (2) are dreptul la o indemnizaţie lunară în cuantum de 50% din indemnizaţia de care ar fi beneficiat părintele său decedat, stabilită conform prevederilor art. 4 la data depunerii cererii de către copil”.

Instanţa reţine că în probaţiune la dosarul cauzei a fost depus odată cu răspunsul la întâmpinare Certificatul seria CT nr. .... din 19.11.2021 a Ministerului Apărării Naţionale - UM 02405 Piteşti (fila 58), din care reiese că tatăl reclamantului, numitul ... născut la data de ..... a fost prizonier de război în URSS în perioada 10.07.1944-18.09.1947.

Aceste date se coroborează cu menţiunile cuprinse în carnetul de muncă al lui ..., tatăl reclamantului (filele 42-47), care atestă faptul că acesta a fost prizonier în aceeaşi perioadă ca cea sus-menţionată, fără însă a se preciza locul detenţiei.

Pentru aceste considerente, fiind îndeplinită condiţia legală prevăzută de art. 1 al. 2 lit. b raportat la art. 5 al. 7 din Decretul Lege nr. 118/1990 rep., în baza art. 13 din acelaşi act normativ ca şi art. 18 din Legea nr. 554/2004, va admite contestaţia formulată de reclamantul ... , în contradictoriu cu pârâta Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială – Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Mureş şi în consecinţă va anula Decizia nr. 6738/20.09.2021 emisă de pârâta Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Mureş şi va obliga pârâta Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială-Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Mureş la emiterea unei decizii prin care să recunoască contestatorului calitatea de beneficiar al art. 5 din Decretul - Lege nr. 118/1990 rep.

Va lua act de faptul că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂŞTE

Admite contestaţia formulată de reclamantul  ..., cu domiciliul în com.... pentru Plăţi şi Inspecţie Socială – Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Mureş, cu sediul în Târgu Mureş, str. Iuliu Maniu, nr. 2, jud. Mureş.

Anulează Decizia nr. 6738/20.09.2021 emisă de pârâta Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Mureş şi în consecinţă

Obligă pârâta Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială-Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Mureş la emiterea unei decizii prin care să recunoască contestatorului calitatea de beneficiar al art. 5 din Decretul - Lege nr. 118/1990 rep.

Ia act de faptul că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.

Definitivă.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei azi, 24.02.2022.

Preşedinte

Grefier

Domenii speta

Spete similare