Anulare act

Deliberând  conform  art.256  Cod procedura  civila , constata urmatoarele:

Prin actiunea înregistrata la  Tribunalul Teleorman cu  nr.4218/CA/07.08.2003 , reclamanta Atanasescu  Ana  Maria  Florina a  chemat  în  judecata  pe pârâtii  Inspectoratul  Scolar  Teleorman si  Liceul  A.I. Cuza  Alexandria  ,  solicitând anularea rezultatului examenului de  bacalaureat ,  în ceea ce o  priveste , promovarea acesteia cu  nota maxima si acordarea de daune  materiale  si  morale.

În  motivarea  actiunii,  reclamanta  a aratat  ca  la  proba scrisa  pentru sustinerea examenului de  bacalaureat la  limba  germana a  treia  limba pentru minoritati  si absolventii de liceu, a  primit spre rezolvare subiecte  care nu erau conforme programei scolare  si fisei  din dosarul  personal  ,  motiv pentru  care  a formulat  contestatie.  A  mai aratat ca a  fost prejudiciata în  drepturile  sale  , material  si  moral  , în conditiile  în care  în toti  anii de studiu a obtinut diplome si  premii la concursurile si  olimpiadele desfasurate pe plan  local si  national .

Prin sentinta  civila nr. 123/16.02.2004  , Tribunalul  a  respins  ca lipsit  de obiect  capatul de  cerere privind anularea rezultatului obtinut  la bacalaureat  si ca  nefondata  cererea de obligare  a  pârâtilor  la plata de  daune materiale  si  morale  ,  retinând ,  în  esenta, ca  reclamanta  a promovat examenul de bacalaureat  în sesiunea august 2003  si ca  nu  a  indicat cuantumul daunelor pretinse, care nici  nu  sunt dovedite,

Aceasta sentinta  a fost  casata , cu trimiterea  cauzei spre  rejudecare, prin decizia civila  nr.228/03.02.2005 a Curtii de Apel  Bucuresti - Sectia Contencios Administrativ si  Fiscal.

În  considerentele  deciziei  ,  instanta de recurs a  retinut  ca instanta nu a  cercetat fondul capetelor de  cerere privind  anularea examenului pentru  nerespectarea programei de  examen si  plata de despagubiri ,  ramasa  fara obiect  ca fiind  numai  cererea  privind  declararea reclamantei ca admisa.

Rejudecând cauza prin  sentinta  civila nr. 1783/30.11.2005 Tribunalul Teleorman  a  respins exceptia lipsei calitatii procesuale pasive  a  pârâtului Inspectoratul Scolar Judetean Teleorman , a admis actiunea formulata de  reclamanta si a obligat  pârâtii sa-i  plateasca acesteia suma de 1000 Euro daune materiale si 500 RON cheltuieli  de judecata .

În  considerentele sentintei , Tribunalul  a retinut ca reclamanta , absolventa  a clasei  a  XII  a profilul  umanist  ,  sectia "limbi  moderne" a Liceului Teoretic A. I.  Cuza din  Alexandria curs de zi,  promotia 2003  , s-a înscris la  examenul de bacalaureat din  sesiunea  iulie 2003.

Prin cererea  de înscriere din  23.05.2003,  a  optat la proba e pentru limba  germana , programa  3-L3, începând studiu clasa  a IX  -a ,  scris, dar  a primit subiecte pentru un nivel de  studiu superior ,  obtinând numai nota  4.60.

La data de 4  iunie 2003 ,  reclamanta a formulat  contestatie si a  informat conducerile  pârâtilor  ,  fapt recunoscut prin întâmpinarea Liceului Teoretic Al. I.  Cuza ,  dar  i  s-a refuzat înregistrarea contestatiei .

Tribunalul  a mai retinut ca urmare  a nepromovarii examenului în  prima sesiune nu a putut  participa  la examenul pentru Facultatea  de Medicina  ,  la stat,  în  luna iulie 2003 si toate  locurile au  fost ocupate în  sesiunea din vara, asa cum rezulta din  adresa  nr.59/29.09.2003.

Dupa  promovarea  actiunii  ,  reclamanta s-a înscris la sesiunea a  doua  de bacalaureat  , a promovat  examenul si  s-a înscris la Universitatea  particulara  "Titu Maiorescu" -  Faculatea  de Medicina  cu taxa.

În  raport de aceste împrejurari de  fapt, Tribunalul a retinut  ca nerezolvarea contestatiei privind neconcordanta subiectelor  la limba  germana  cu programa  3, studiata de  reclamanta , i-a produs reclamantei daune materiale si  morale ,  care pot  forma obiect  al actiunii în  contencios  administrativ  ,  conform  art.1 si 11 din  Legea  nr.29/1990 -  în vigoare la data sesizarii  instantei .

Sentinta  mentionata  a  fost  atacata  cu  recurs, în termenul  legal,  de catre  ambii  pârâti.

Recurentul  pârât Inspectoratul Scolar  al Judetului Teleorman a criticat sentinta pentru gresita respingere a  exceptiei lipsei  calitatii sale  procesuale pasive,  pentru  neobservarea îndeplinirii procedurii  prealabile administrative pentru capatul de  cerere  privind  anularea rezultatului examennului si  pentru  nemotivarea solutiei  de obligare a pârâtului la  acoperirea prejudiciului  material  si moral  (art.304  pct.7  Cod procedura  civila).

În dezvoltarea primului motiv de recurs, recurentul pârât a  aratat  ca  nu  exista un  raport  cauzal direct între  prezumtia de conduita nelegala  a reprezentantilor Inspectoratului si vatamarea interesului legitim  al reclamantei, în  conditiile în  care Comisia Judeteana  de bacalaureat  ,  în care functioneaza si reprezentantii  sai  , nu are atributii de stabilire a subiectelor .  Unitatile scolare  care organizeaza bacalaureatul au personalitate juridica si  pot  sta în nume  propriu în  proces.

 Cu privire la  exceptia neîndeplinirii procedurii prealabile, recurentul  pârât a m aratat ca la nivelul Inspectoratului Scolar al  Judetului Teleorman nu s-a înregistrat nici  o  contestatie prealabila sesizarii  instantei  .

Referitor la solutionarea fondului  cauzei  , recurentul pârât a  aratat ca  sentinta  recurata  nu cuprinde motivele pe care se sprijina obligarea Inspectoratului Scolar la acoperirea prezumtivului prejudiciu  material  si morale si  ca  aceasta obligatie a  fost  stabilita  în sarcina sa fara  a  exista o  fapta  de natura  a o  leza pe  reclamanta.  Simplul fapt ca  Inspectoratul Judetean este un  organ ierarhic superior unitatilor scolare  cu personalitate juridica  nu justifica obligarea  sa, în  numele unitatii subordonate, pentru prezumtiva culpa  a presupusilor sai.

În acest sens, a aratat  ca anterior examenului de bacalaureat  , Liceul  Teoretic Al. I.  Cuza a  solicitat distribuirea subiectului de limba  germana 1-2  ore , neexistând nici o solicitare pentru subiectul de limba  germana L 3.  La rândul  sau, liceul a avut în vedere chiar cererea  reclamantei , care  a optat ,  la  proba E, pentru limba  germana 1-2 ore.

Cu  privire  la  existenta si  întinderea prejudiciului, recurentul  pârât  a aratat  ca prejudiciul  moral  nu a fost  dovedit  , în conditiile în care personalitatea  intimatei reclamante este  în  formare, neexistând o  vatamare a imaginii  publice sau demnitatii, iar  prejudiciul materiale a fost  estimat î mod ipotetic  , prin  retinerea  cu valoare  certa  a ipotezei  ca prin nepromovarea bacalaureatului,  reclamanta a pierdut prima sesiune  de admitere la Facultatea de Medicina si  nu  a putut ocupa  un loc fara taxa.

În  fine, recurentul  pârât a facut  referite la rolul  activ limitat al instantei  în  clarificarea aspectelor  de  fapt si de  drept necesare pronuntarii unei  sentinte în conformitate  cu  adevarul  si principiile  societatii.

În  motivarea  recursului sau, recurentul  pârât  Liceul Al. I .  Cuza Alexandria a aratat ca hotarârea a  fost  pronuntata  cu  încalcarea sau aplicarea gresita  a  legii  (art.304 pct.9  Cod procedura  civila).  Instanta a  apreciat gresit existenta unui refuz nejustificat  de  rezolvare  a unei cereri  din partea  liceului asimilat unei  autoritati administrative,  conform art.1 din Legea  nr.29/1990  ,  deoarece  acesta nu era competent sa solutioneze  contestatia reclamantei, potrivit procedurii prevazute în  anexa nr.2 la Ordinul  nr.4328  din  30.08.2002  -  Metodologia de organizare si desfasurare a examenului de  bacalaureat -  2003. Competenta sa primeasca si  sa  rezolve  contestatia era Comisia de Contestatii constituita  la Inspectoratul Scolar Judetean,  iar instanta de fond  nu  a  avut în vedere împrejurarea  ca  nu exista nici  un raport  de prepusenie între  Comisia de bacalaureat  si Liceul Al. I.  Cuza.

Recurentul  pârât a  mai  aratat ca instanta de fond a ignorat tabelul nominal de înscriere  la  examenul de bacalaureat,  unde  reclamanta  a  mentionat  materiile la care  a solicitat sa sustina examenul, fara  sa  faca precizarea  L3, pentru limba  germana. În baza acestui  tabel  ,  coroborat  cu faptul  ca formularele primite  de  la Ministerul Educatiei si Cercetarii nu prevedeau  optiunea L3 pentru  limba  germana, ia-u fost repartizate subiecte pentru 1-2  ore  ,  pe  care reclamanta le-a solutionat  ,  acceptând tacit optiunea respectiva .

Cu  privire  la  daunele acordate ,  recurentul  pârât a  aratat  ca  reclamanta nu  a facut dovada îndeplinirii cumulative  a  conditiilor pentru  antrenarea raspunderii civile delictuale  a Liceului Al.  I.  Cuza .

În acest sens, recurentul  pârât  a aratat  ca  nu  s-a probat cuantumul exact al daunelor  solicitate,  nu  a depus documentele justificative  care  sa ateste cheltuieli de 4000 Euro si  nu  a facut dovada legaturii de cauzalitate  dintre  pretinsa paguba materiala si fapta liceului  .  Mai  mult  , instanta a  motivat  ca a acordat daune materiale si  morale pentru atenuarea suferintei reclamantei , desi în  acest  scop pot  fio acordate numai  daunele morale.  Daunele materiale au  fost  solicitate pentru  acoperirea cheltuielilor  de scolarizare , al caror cuantum nu est dovedit si în conditiile în care, dupa promovarea  examenului  de bacalaureat în  sesiunea  de toamna,  reclamanta a  ales sa urmeze cursurile unei facultati particulare, iar din datele spetei nu rezulta  ca reclamanta ar  fi avut posibilitatea  reala  de  a fi  admisa în învatamântul superior de stat.

 Fata de  admiterea  capatului de  cerere privind  daunele materiale  ,  recurentul  pârât Liceul  Al.  I. Cuza a invocat si  motivul de recurs prevazut  de art.304  pct.7  Cod procedura  civila, aratând ca hotarârea nu cuprinde motivele pe  care se sprijina .

O  alta  critica adusa  sentintei  a avut ca obiect verificarea procedurii  de citare a liceului  la data pronuntarii hotarârii instantei de fond, având în vedere  ca ,  în  opinia recurentului pârât  , nu  a fost citat conform prevederilor legale (art.304 pct.5  Cod procedura  civila).

Prin  întâmpinarea depusa  la dosar  la  data de 03.02.2006, intimata reclamanta a solicitat respingerea ambelor  recursuri  ca nefondate, aratând,  în esenta, ca instanta de fond a apreciat corect  probele cauzei si a facut  aplicarea corespunzatoare a prevederilor art.1 din  Legea  nr.29/1990.

În recurs a fost  administrata  proba  cu  înscrisuri, potrivit art.305 Cod procedura  civila.

Examinând  cauza în  raport de motivele invocate  în cele doua cereri  de recurs si  de prevederile art.3041 Cod procedura  civila  , Curtea constata  ca  recursurile nu  sunt fondate.

 Analizând cu prioritate motivul prevazut de  art.304 pct.5 Cod procedura  civila, constatând si nelegala citare  a recurentului pârât Liceul  Al. I.  Cuza la  data pronuntarii sentintei, Curtea retine ca aceasta  parte  a fost  prezenta la  termenul din  10  mai 2005  ,  prin reprezentant  Stanoiu Florin Viorel  (director) si  a luat  termen în  cunostinta pentru tot cursul judecatii  ,  conform  art.153 alin.1 Cod procedura  civila.

Cu  privire  la solutia data de prima  instanta  exceptia lipsei calitatii  procesuale pasive  a recurentului pârât Inspectoratul Scolar Judetean Teleorman ,  Curtea constata  ca exceptia a fost  corect  respinsa, întrucât pe  de o  parte, la nivelul  Inspectoratului judetean a fost constituita Comisia de bacalaureat , cu structura si atributiile  prevazute  de Ordinul  Ministerului  Educatiei si  Cercetarii nr.4329/30.08.2002, care  a reglementat Metodologia de organizare  si desfasurare a  examenului de bacalaureat  - 2003,  iar  pe de  alta  parte  ,  inspectoratele însesi  au  propriile  atributii prevazute de actul  normativ mentionat  .

Nici critica  referitoare la neîndeplinirea procedurii  prealabile administrative  nu  este întemeiaza, întrucât intimata  reclamanta  a facut dovada ca a  transmis prin fax o contestatie  adresata Comisiei de bacalaureat în data de 5  iulie 2003  . Potrivit art.44  alin.2 din  Anexa 2 a  Ordinului  Ministerului Educatiei si Cercetarii nr.4328/30.08.2002, contestatiile se depuneau si  se înregistrau  la centrul de  examen,  care avea  obligatia sa le înainteze comisiei din  centrul zonal de  evaluare.  Intimatei reclamante  nu îi  este  imputabila împrejurarea  ca în cazul contestatiei sale administrative pe care Liceul  Al. I.  Cuza a recunoscut ca a primit-o nu s-a dat  curs procedurii prevazute de art.44 din  Anexa 2 a Ordinului  Ministerului Educatiei si Cercetarii nr.4328/2002 .

Criticile referitoare la gresita solutie data asupra  fondului cauzei si  la nemotivarea sentintei urmeaza a fi grupate si  analizate împreuna întrucât cei  doi recurenti pârâti au invocat  argumente similare.

Asa  cum  a retinut si  instanta de fond în  cererea de înscriere la  examenul de bacalaureat formulata conform cap. III pct.21 din Anexa  2 a Ordinului nr.4328/30.08.2002, intimata reclamanta a  indicat clar  ca opteaza pentru  proba  "e" -  limba  germana, programa  3-L3, început studiu clasa a  IX - a scris.  Nu  poate fi primita  sustinerea recurentului pârât  Liceul  Al. I.  Cuza ,  în sensul  ca  formularele primite de la  Ministerul Educatiei si Cercetarii nu aveau rubrica  pentru optiunea L 3,  de vreme  ce în  anexele Ordinului Ministerului Educatiei si Cercetarii  nr.4328/30.08.2002, în cadrul programelor scolare la limba  germana , este enumerata si Programa  3  -  a treia limba moderna, pentru  minoritati si pentru absolventii de liceu care au început studiul limbii germane în clasa  a IX -a . De  corectitudinea datelor  transmise centrului de examen raspunde directorul unitatii de învatamânt  la care candidatul a absolvit  cursurile liceale, iar inspectoratele scolare judetene centralizeaza optiunile comunicate de licee si  transmit Serviciului National de Evaluarea  si  Examinarea  necesarul de  subiecte ,  conform pct.23 cap.III din  Anexa  2  a Ordinului nr.4328/30.08.2002.

În  raport de toate aceste  elemente, instanta de fond a constatat  corect  ca reclamanta  a fost vatamata  în  interesele sale legitime,  prin  organizarea defectuoasa a examenului si  prin refuzul rezolvarii contestatiei  , astfel încât  actiunea  sa se încadreaza în prevederile art.1 din Legea  nr.29/1990.

Esecul suferit la  examenul de bacalaureat si  privarea  intimatei  reclamante  de posibilitatea  de  a  participa la  examenul de  admitere  la Facultatea de Medicina în  luna  iulie 2003 au fost de  natura sa-i  provoace suferinte psihice  pentru  care daunele  morale acordate de instanta  de fond în temeiul  art.11 din  Legea nr.29/1990 constituie o reparatie justa si  echitabila .

În ceea ce priveste daunele  materiale,  Curtea  constata  ,  în  primul  rând , ca  nu  poate fi  primit motivul de  recurs prevazut de  art.304  pct.7 Cod procedura  civila, întrucât din  considerentele  sentintei, în care fac referite chitantele privind achitarea taxelor scolare  la unitatea de învatamânt superior particulara, rezulta împrejurarile retinute de instanta de fond în  stabilirea existentei si întinderii prejudiciului.

Diplomele si premiile primite de intimata reclamanta fac  dovada bunei  pregatiri scolare,  care creeaza prezumtia ca  ar  fi avut sanse reale sa  fie  admisa în învatamântul superior  de  stat ,  daca  nu  ar  fi fost împiedicata sa  participe  la examen  , ca efect al atitudinii culpabile  a recurentilor pârâti .  Suma de 4000 Euro nu este disproportionala  ,  în  raport de  cuantumul  taxelor achitate  de intimata reclamanta pentru  primii  trei  ani de  studiu, conform chitantelor eliberate de Universitatea "Titu  Maiorescu", iar  pierderea reala de sansa poate constitui un  element  de  luat în considerare în  acordarea unei reparatii echitabile pentru  prejudiciul suferit (Curtea Europeana a Drepturilor Omului, hotarârea în cauza Glod împotriva  României , cererea  nr.41134/98,  hotarâre în cauza Crisan  contra  România ,  cererea nr.42930)  .

Având în vedere toate  aceste considerente,  Curtea  va  respinge recursurile  ca nefondate, neexistând motive de casare sau  de modificare  a sentintei,  conform  art. 304  pct.5, 7, 9  sau  art.3041 Cod procedura  civila .

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge ca  nefondate recursurile  formulate de recurentii pârâti  Inspectoratul  Scolar  Teleorman si  Liceul  A.I. Cuza  Alexandria împotriva sentintei civile nr.1783/30.11.2005,  pronuntata de Tribunalul Teleorman în dosarul nr.1440/R/CA, în contradictoriu  cu intimata reclamanta Atanasescu Ana  Maria  Florina .

Irevocabila.

Pronuntata în sedinta publica azi, 13.04.2006.

PRESEDINTE JUDECATOR JUDECATOR

Liliana  Visan Gabriela Bogasiu  Simona  Marcu

Domenii speta

Spete similare